địa phương và bài học cho huyện Phú Ninh, Quảng Nam
1.5.1. Kinh nghiệm của thành phố Đà Lạt
Thành phố Đà lạt, là trung tâm kinh tế - chính trị - hành chính của tỉnh Lâm đồng, đây cũng là một trong những trung tâm dụ lịch lớn của cả nước với dân số khoảng 192 ngàn người, gồm có 12 phường và 3 xã. Cơ cấu kinh tế được xác định là: dịch vụ du lịch - công nghiệp - nông lâm nghiệp.
Công tác quản lý chi thường xuyên: đã tiến hành khoán biên chế và khoản chi hành chính nên đơn vị dự toán đã chủ động trong sử dụng kinh phí được ngân sách cấp, sắp xếp bộ máy, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ và tăng thu nhập cho cán bộ, công chức. Thực hiện nghiêm túc việc công khai ngân sách các cấp, nhất là các quỹ nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng.
Việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cũng như tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa các cấp ngân sách được thực hiện ổn định trọng 4 năm đã từng bước nâng cao được tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền địa phương trong điều hành
ngân sách, tăng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
1.5.2. Kinh nghiệm của thành phố Mỹ Tho
Thành phố Mỹ Tho trực thuộc tỉnh Tiền Giang, trong quản lý chi đầu tư đã tiến hành phân cấp vốn đầu tư dưới hình thức bổ sung có mục tiêu cho các xã, phường (năm 2005 là 150 tr.đồng/đơn vị/năm, năm 2006 là 200 tr.đồng/đơn vị/năm) đã giúp cho các xã, phường từng bước nâng cao năng lực quản lý đầu tư, hạ tầng kỹ thuật giao thông nông thôn từng bước được cải thiện.
Việc xác định số bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu cho các xã, phường đảm bảo hợp lý, công bằng, có cơ sở, phù hợp với khả năng ngân sách theo hướng phân cấp mạnh cho cơ sở. Đến cuối năm 2006 chỉ còn 3/15 đơn vị còn nhận bổ sung cân đối.
1.5.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Ninh
Qua nghiên cứu công tác quản lý chi ngân sách ở hai địa phương trên có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
- Coi việc thực hiện công khai tài chính ngân sách các cấp là biện pháp để tăng cường giám sát của cán bộ, công chức và nhân dân trong việc quản lý sử dụng ngân sách ở địa phương, đơn vị, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
- Đẩy mạnh thực hiện khoán biên chế và quỹ lương, coi đây là biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác của bộ máy hành chính, tăng cường trách nhiệm của cán bộ công chức trong thực thi nhiệm vụ; đồng thời tăng thu nhập cho cán bộ công chức.
Kết luận Chương 1
Chi NSNN là hoạt động quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và bảo đảm việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước đối với nền kinh tế và toàn bộ xã hội.
Tuy nhiên, với những đặc thù cơ bản về mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Nhà nước, thì việc nghiên cứu và đánh giá hiệu quả chi tiêu của NSNN là rất khó khăn, phức tạp
Luận văn đề xuất các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi NSNN trong xây dựng cơ bản, gồm:
- Hiệu quả đầu tư và Hiệu quả huy động TSCĐ;
- Ngoài ra, Luận văn cũng đã đề xuấtcác nội dung đánh giá chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB, gồm:
+ Đánh giá thực trạng về Luật và các quy định có liên quan trong chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản.
+ Đánh giá về chính sách ngân sách và lập kế hoạch chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản.
+ Đánh giá về lập dự toán chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản. + Đánh giá về chấp hành chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản. + Đánh giá về quyết toán NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản.
+ Đánh giá việc thực hiện thanh tra, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án. Tất cả vấn đề lý luận ở chương 1 là cơ sở để phân tích, đánh giá thực tiễn công tác quản lý chi NSNN tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam ở chương 2.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN
TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2014-2017