6. Bố cục của đề tài
2.2. THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI VIỆN SỨC KHOẺ NGHỀ
NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG
2.2.1. Xây dựng kế hoạch đào tạo
2.2.1.1. Xác định nhu cầu đào tạo tại Viện
“Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường là một Viện trực thuộc Bộ tế. Hàng năm, Viện xác định nhu cầu đào tạo thông qua các căn sứ sau:
Thứ nhất, căn cứ vào các chương trình đào tạo dự kiến do Bộ tế đề xuất gửi xuống để Viện phổ biến cho cán bộ, cán bộ xem xét và đăng ký, phòng Tổ chức – Hành chính được giao phụ trách tổng hợp danh sách tham gia. Cụ thể, căn cứ vào thông báo về các chương trình của Bộ tế liên kết với các tổ chức giáo dục, đào tạo, trường học trong và ngoài nước, Viện sẽ đăng ký cho cán bộ của Viện tham gia nếu phù hợp đối tượng và mục đích của chương trình.
Thứ hai, căn cứ vào công tác quy hoạch của Viện. Đối với mỗi tiêu chuẩn của từng vị trí, phòng Tổ chức – Hành chính sẽ thống kê để có căn cứ cử đi đào tạo các lớp bồi dưỡng giúp cho cán bộ được quy hoạch hoàn thiện các tiêu chuẩn theo quy định. Theo từng giai đoạn có kế hoạch quy hoạch lãnh đạo Viện, trưởng phó phòng khoa với các đặc trưng đặc thù riêng, tiêu chí riêng như với trưởng khoa, phó khoa yêu cầu đào tạo trình độ thạc sĩ trở lên, trình độ lý luận trung cấp. Hoặc với viện trưởng, phó viện trưởng yêu cầu đào tạo tiến sĩ, trình độ lý luận cao cấp. Và độ tuổi tham gia đào tạo có quy hoạch là dưới 45 tuổi.
Thứ ba, căn cứ vào đề nghị của người lao động. Xuất phát từ yêu cầu trong quá trình thực hiện công việc của bản thân, cán bộ có thể tự đánh giá về các kỹ năng còn thiếu cần bổ sung các kiến thức và kỹ năng cần thiết nào từ đó đưa ra đề xuất với lãnh đạo Viện.
Viện có các khóa học, chương trình đào tạo chỉ đạo tuyến về các vấn đề như an toàn vệ sinh lao động, các kỹ thuật đo bệnh nghề nghiệp, khám bệnh nghề nghiệp. Hiện nay, Viện cũng được cấp giấy phép cho phép đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành bệnh nghề nghiệp cho các cán bộ y tế thuộc đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện có nhu cầu. Như vậy, đây là đặc trưng của Viện. Những cán bộ, người lao động đang công tác tại Viện nếu có nhu cầu được đào tạo các chương trình thiết kế riêng và do Viện tự tổ chức, thì tự đánh giá và làm đề xuất, Viện sẽ tạo điều kiện tối đa để người lao động có nhu cầu được học miễn phí để thực hành trong công việc, và không cần các điều kiện đi kèm như bằng cấp, chứng chỉ liên quan.
Thông qua các căn cứ trên, Viện xác định được nhu cầu đào tạo của cán bộ về bằng cấp, chứng chỉ như trình độ lý luận chính trị; quản lý nhà nước; bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ theo vị trí việc làm. Tuy nhiên, số lượng cán bộ thực tế được đào tạo thì chưa đáp ứng được nhu cầu. Về lĩnh vực chuyên môn chủ yếu của cán bộ nghiên cứu là lĩnh vực kinh tế, các lĩnh vực nghiên cứu khác như văn hóa, xã hội, giáo dục có rất ít, đặc biệt là chính trị và tôn giáo. Việc đào tạo các lĩnh vực còn thiếu là vô cùng cần thiết. Về ngoại ngữ, đặc điểm của Viện là nghiên cứu về y tế và môi trường do đó ngoài việc biết tiếng nh thì cần phải có cán bộ
biết các thứ tiếng khác. Nhưng hiện nay, cán bộ Viện sử dụng thành thạo tiếng nh vẫn còn hạn chế, cán bộ biết tiếng Pháp có 03 cán bộ, các cán bộ biết tiếng khác là không có. Hàng năm, có nhiều chương trình đào tạo cả ngắn hạn và dài hạn ở nước ngoài, tuy nhiên nhiều cán bộ chưa thực sự quan tâm. Từ khi thành lập đến nay, Viện mới có 02 viên chức tham gia đào tạo tiếng Pháp theo chương trình của Đại sứ quán Pháp trong thời gian từ 8 đến 9 tháng. Không có thạc sĩ và tiến sĩ đi học nước ngoài do Viện cử đi. ”
Sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp số liệu từ nguồn dữ liệu thứ cấp, nhu cầu đào tạo của Viện được thể hiện ở bảng 2.2:
Bảng 2.2. Tổng hợp nhu cầu đào tạo của Viện năm 2020
STT Nội dung chương trình đào tạo Nhu cầu đào tạo Thực tế đào tạo
1 Trình độ lý luận chính trị 02 01
2 Quản lý nhà nước 13 10
3 Bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng,
nghiệp vụ theo vị trí việc làm 21 19
4 Phòng cháy, chữa cháy 03 01
5 Ngoại ngữ 05 03
Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính, Viện sức h e nghề nghiệp và môi trường
“Theo kế hoạch, tình hình thực hiện kế hoạch và nhu cầu thực tế về chất lượng lao động hiện có mà hàng quý Viện đã xác định được nhu cầu đào tạo và phát triển lao động. Viện đã xác định nhu cầu đào tạo cụ thể như sau:
Hàng năm, kế hoạch đào tạo của Viện được lập cùng với kế hoạch hoạt động nhằm đảm bảo đào tạo nguồn lao động có trình độ, có năng lực đáp ứng các mục tiêu nhiệm vụ trong năm và dài hạn của đơn vị, bao gồm các nội dung: mục tiêu cần đạt được, các vấn đề cần giải quyết; hình thức đào tạo; nội dung/chương trình đào tạo; đối tượng, số lượng; thời gian; địa điểm; kinh phí dự kiến và nguồn kinh phí v.v. Kế hoạch đào tạo và phát triển lao động hàng năm có thể được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung vào giữa kỳ kế hoạch. ”
Công tác lập kế hoạch đào tạo của Viện được bắt nguồn từ hai phía:
với yêu cầu công việc trong từng đơn vị đó sau đó gửi về phòng Tổ chức – Hành chính của Viện;
Thứ hai, phòng Tổ chức – Hành chính của Viện tổng hợp nhu cầu đào tạo của các đơn vị và căn cứ vào kế hoạch nhiệm vụ được giao, khối lượng công việc, mức độ phức tạp của công việc và cơ cấu nguồn lao động hiện có để cân đối và lập kế hoạch đào tạo của Viện cho năm kế hoạch.
Các chỉ tiêu của kế hoạch đào tạo hàng năm của Viện, được giao cho các đơn vị và phòng Tổ chức - Hành chính phối hợp xác định bao gồm:
- Nội dung đào tạo gồm có: Đào tạo mới (đại học, cao đẳng, nhân viên kỹ thuật), đào tạo ngắn hạn và bồi dưỡng (nâng bậc, chuyên môn nghiệp vụ) và đào tạo khác, chỉ tiêu này được xác định căn cứ vào kế hoạch SXKD, thực trạng lao động hiện có và yêu cầu về kiến thức, kỹ năng của người lao động để đáp ứng yêu cầu của công việc;
- Số lượng đào tạo theo từng nội dung, chỉ tiêu này được xác định căn cứ trên cơ sở nhu cầu đào tạo của các đơn vị và nguồn lực đáp ứng cho công tác đào tạo hàng năm của Viện;
- Thời gian đào tạo, căn cứ mục tiêu chương trình đào tạo;
- Kinh phí cho công tác đào tạo, được xác định cụ thể cho từng chương trình đào tao căn cứ vào số lượng người đào tạo, chương trình đào tạo, thời gian đào tạo;
- Nguồn kinh phí và địa điểm đào tạo, căn cứ vào các nguồn kinh phí được huy động cho công tác đào tạo của năm và năng lực đào tạo.
Qua khảo sát thực trạng, ta thấy công tác xây dựng kế hoạch đào tạo Lao động của Viện có ưu điểm là: ”
- “Kế hoạch đào tạo hàng năm của Viện được lập cùng với kế hoạch hoạt động, do vậy sẽ đáp ứng kịp thời nhu cầu về lao động đảm bảo kế hoạch hoàn thành có hiệu quả cao;
Các chỉ tiêu của kế hoạch đào tạo được xác định kết hợp giữa các đơn vị có nhu cầu đào tạo với phòng Tổ chức – Hành chính của Viện, do vậy sẽ đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tế để thực hiện công việc.
- Viện xác định các chỉ tiêu của kế hoạch đào tạo, tuy đã có sự kết hợp nhưng chủ yếu vẫn xuất phát từ yêu cầu đối với hoạt động của Viện, chưa thực sự xác định xuất phát từ người lao động bằng cách dựa vào việc xác định nhu cầu và đánh giá thực hiện công việc của người lao động. ”
2.2.1.2. Xác định mục tiêu đào tạo
a. Đối với đào tạo mới:
* Kiến thức, kỹ năng nghề:
Kiến thức: Sau khóa học, người lao động hiểu những kiến thức cơ bản về sức khỏe, nghề nghiệp và môi trường; đào tạo, bồi dưỡng tiến sĩ, thạc sĩ các chuyên ngành y học bệnh nghề nghiệp, an toàn và vệ sinh lao động, để cung cấp nhân sự có chuyên môn cho các cơ quan. Viện còn có các đợt thi cấp chứng chỉ, giấy chứng nhận cho cán bộ sau các đợt thi chuyên ngành. Thường xuyên tổ chức lớp nâng cao kĩ năng cho cán bộ có nhu cầu.
Kỹ năng: Nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực vệ sinh và sức khỏe nghề nghiệp. Bao gồm: Những yếu tố là nguy cơ độc hại cho môi trường lao động của người dân. Xây dựng một số phương pháp nhất định để đảm bảo an toàn cho người lao động tránh khỏi những sự cố khi làm việc.
Nghiên cứu tâm sinh lý và những mối quan hệ trong cộng đồng người lao động. Những vấn đề chi phối cuộc sống của người nhân viên từ đó đề xuất ý kiến cải thiện cuộc sống của người dân nâng cao chất lượng dịch vụ sống.
Trong lĩnh vực vệ sinh và sức khỏe môi trường thì nghiên cứu các vấn đề gây ô nhiễm môi trường, đánh giá những tác động có thể xảy đến cho con người. Nghiên cứu ảnh hưởng của khí hậu biến đổi đến vệ sinh và môi trường. Từ đó tìm ra các giải pháp thích hợp nhất để bảo vệ cuộc sống của người lao động. ”
“Trong vấn đề về trường học cũng nghiên cứu về tâm sinh lý học sinh nhằm tạo ra một môi trường hoàn hảo để phát triển mọi kĩ năng của trẻ. Nghiên cứu các vấn đề về tai nạn thương tích, xây dựng các quy chuẩn trong thực phẩm, chất thải, vệ sinh, môi trường…
Rèn luyện tác phong tốt, có sức khỏe và có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục nâng cao kiến thức và kỹ thuật.
* Phẩm chất đạo đức:
Có hiểu biết về chính sách, pháp luật lao động của nhà nước, những quy định về trách nhiệm và nghĩa vụ của người lao động, đặc biệt là đạo đức người thầy thuốc, bác sĩ.
Xây dựng nề nếp làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết, xây dựng văn hóa của Viện.
* Thể chất
Biết giữ gìn vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường, rèn luyện sức khỏe. Có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần cảnh giác, bảo vệ an ninh trật tự nơi làm việc.
b. Đối với đào tạo lại, đào tạo nâng cao:
“Tùy theo công việc cần đào tạo mà yêu cầu, mục đích riêng. Các chương trình đào tạo bao gồm: Đào tạo ngoại ngữ, Nghiệp vụ quản lý kinh tế, Bồi dưỡng Sức khỏe môi trường, Đào tạo chuyên sâu Sức khỏe trường học, Đào tạo Tâm – Sinh lý lao động và Ecgonomi, Đào tạo về Xét nghiệm và phân tích, Nghiên cứu thử nghiệm chuyển giao công nghệ, an toàn lao động. ”
2.2.1.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo
“Việc lựa chọn đối tượng đào tạo của Viện được xác định dựa trên kế hoạch đào tạo và phù hợp với mục tiêu đào tạo. Viện dựa trên nhiều tiêu chí để lựa chọn đối tượng đào tạo cho phù hợp.
Các khóa học về an toàn lao động, quy trình lao động, an toàn phòng chống cháy nổ… thì đối tượng đào tạo là toàn bộ nhân viên của Viện nhằm đảm bảo an toàn và hiệu quả trong quá trình nghiên cứu và cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật về sức khỏe, vệ sinh, nghề nghiệp, an toàn lao động, tâm sinh lý, đây là yêu cầu bắt buộc nên toàn bộ lao động trong Viện đều phải được đào tạo qua khóa học này.
“Đối với các khóa học mà người lao động được cử đi học ngắn hạn để nâng cao kiến thức thì Viện thường ưu tiên lựa chọn những cán bộ nguồn để đào tạo, những người này có thể là những cán bộ tại văn phòng Viện, hay những cán bộ quản lý tại các cơ sở mà Viện đưa vào trong danh sách cán bộ nguồn ưu tiên đào tạo để phục vụ cho Viện. Những người này phải thỏa mãn những yêu cầu như: phải là những người có trình độ đào tạo từ cao đẳng, đại học trở lên, phải ký hợp đồng dài hạn với
Viện (để đảm bảo sự gắn bó với Viện trong thời gian dài), đang làm việc tại những khâu chính và quan trọng trong Viện. ”
Bảng 2.3: Danh sách nhân viên được đào tạo năm 2020 VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG
Bộ phận: Ph ng Tổ chức Hành chính
DANH SÁCH NHÂN VIÊN ĐƯỢC ĐÀO TẠO (TRÍCH)
Ngày 10/10/2020
TT HỌ & TÊN ỨNG
VIÊN BỘ PHẬN CB TIẾP XÚC ĐÀO TẠO GHI
CHÚ
1 Đặng Minh Anh P. Tài chính Kế toán Lê Bình Yên 2 Nghiêm Vân Mai P. Tài chính Kế toán Trần Đức Trung 3 Nguyễn Thế Nam Khoa Vệ sinh – Sức khỏe
môi trường Lê Quang Thắng
4 Nguyễn Quốc Anh P. Tổ chức hành chính Nguyễn Văn Nam 5 Vương Duy Tuấn Khoa Tâm – Sinh lý lao động và Ecgonomi Nguyễn Văn Nam 6 Trần Xuân Bách Khoa Tâm – Sinh lý lao
động và Ecgonomi Nguyễn Văn Nam 7 Phạm Thị Bình Khoa Tâm – Sinh lý lao
động và Ecgonomi Nguyễn Văn Nam 8 Bùi Hoàng Đan Khoa Tâm – Sinh lý lao động và Ecgonomi Nguyễn Văn Nam 9 Trần Phương Dung Khoa Tâm – Sinh lý lao
động và Ecgonomi Nguyễn Văn Nam 10 Phạm Thị Thu Hằng Khoa Xét nghiệm và phân tích Trần Đức Trung 11 Lê Thị Thu Huệ Khoa Xét nghiệm và phân
tích Trần Đức Trung
12 Phạm Mạnh Hùng Khoa Xét nghiệm và phân
tích Trần Đức Trung
.. … … … … …
“Danh sách đối tượng đào tạo của Viện thường được kèm theo cùng với phương pháp được sử dụng trong giảng dạy và các chi tiết có liên quan tới quá trình đào tạo như những yêu cầu với người quản lý của Viện tạo điều kiện vật chất và các điều kiện về thời gian hay phương tiện đi lại nếu cần thiết… sau khi danh sách này được trình lên phòng tổ chức và được Viện trưởng xét duyệt thì người lao động sẽ được đưa vào kế hoạch đào tạo của Viện trong năm đó.
Như vậy, có thể thấy việc lựa chọn đối tượng đào tạo của Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường là để đáp ứng nhu cầu hoạt động của Viện hàng năm, việc xác định đối tượng này của Viện là do các trưởng khoa trong Viện thực hiện dựa trên cơ sở các bản đánh giá đối với người lao động cũng như sự đánh giá chủ quan của người quản lý, chưa có nhiều sự tham khảo ý kiến người lao động do đó chưa sát với nhu cầu đào tạo của người lao động.
Việc lựa chọn người lao động để đào tạo của Viện là chặt chẽ và có kỷ luật, Viện trưởng có trách nhiệm về việc lựa chọn người đi đào tạo cũng như sử dụng đúng ngành nghề chuyên môn và nhu cầu công tác sau khi đào tạo đối với cán bộ nhân viên của đơn vị. Sau khi đào tạo Viện có các cam kết rõ ràng với người lao động, quay trở về làm việc cho Viện tránh tình trạng chảy máu chất xám. ”
2.2.2. Tổ chức đào tạo
2.2.2.1. Xây dựng chương trình và lựa chọn phương pháp đào tạo
a. Xây dựng chương trình đào tạo tại Viện
“Thống kê các chương trình đào tạo của Viện giai đoạn 2018 - 2020, được tổng hợp bảng 2.4. Qua số liệu về các chương trình đào tạo của Viện, ta thấy chương trình đào tạo tương đối đa dạng về nhiều lĩnh vực, liên quan trực tiếp đến mọi hoạt động của Viện và chủ yếu là các chương trình đào tạo có tính chuyên đề, chương