6. Kết cấu của luận văn
1.1.4. Các nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện
- Nguyên tắc thống nhất
Đó là việc tuân thủ theo một khuôn khổ chung từ việc hình thành, sử dụng, thanh tra, kiểm tra đến thanh quyết toán, xử lý những phát sinh trong quá trình thực hiện thu NSNN đều mang tính thống nhất và xuyên suốt từ Trung ương đến cơ sở. Việc thực hiện nguyên tắc này nhằ tăng cường sức mạnh vật chất trong tay Nhà nước đảm bảo tính công bằng bình đẳng giữa các đối tượng có nghĩa vụ hoặc được thụ hưởng ngân sách.
- Nguyên tắc dân chủ
Đây là nguyên tắc thể hiện quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc đóng góp, kiể tra giá sát và hưởng thụ. Sự tham gia theo quy chế dân chủ làm cho ngân sách minh bạch hơn các thông tin về các khoản thu, chi NSNN nói chung và thu NSNN nói riêng được chính xác, trung thực hơn. Một ngân sách tôt là một ngân sách phản ánh lợi ích của các tầng lớp nhân dân trong xã hội, trong các chính sách hoạt động thu chi NSNN.
19
- Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn, chính xác
Đây là nguyên tắc đòi hỏi mọi khoản thu ngân sách phải được phản ánh đầy đủ, chính xác vào NSNN. Thực hiện nguyên tắc này là đảm bảo tính minh bạch của các khoản thu, tạo điều kiện cho các nhà quản lý có số liệu trung thực để đưa ra những quyết định quản lý, chính xác, hiệu quả.
- Nguyên tắc công khai, minh bạch
NSNN được hình thành chủ yếu từ sự đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật nên người dân có quyền được biết Nhà nước thu của họ như thế nào, ch vào những việc gì, các nhà tài trợ cũng uốn biết tiền của họ có được chi đúng ục đích hay không. Chính vì thế mà NSNN phải được trình bày dễ hiểu, công bố công hai để
dân chúng được biết. Thực hiện nguyên tắc này góp phần làm lành mạnh hóa công tác quản lý thu NSNN.
- Nguyên tắc cân đối
Cân đối NSNN là cân đối giữa thu và chi NSNN. Nguyên tắc bày đòi hỏi chỉ được phép chi khi có nguồn thu bù đắp. NSNN của Việt Na được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao vào chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách. Bội chi NSNN được bù đắp bằng nguồn vay trong và ngoài nước, khoản vay bù đắp cho bội chi ngân sách hông được sử dụng cho tiêu dùng, chỉ được sử dụng cho mục đích phát triển.
- Nguyên tắc quy trách nhiệm
Nguyên tắc này đòi hỏi trách nhiệm giải trình về các hoạt động thu ngân sách của các tổ chức, cá nhân trong quá trình quản lý thu ngân sách. Quy trách nhiệm yêu cầu phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan đơn vị trong việc thực hiện quản lý thu NSNN.
- Nguyên tắc quản lý thu ngân sách
Toàn bộ các khoản thu NSNN cấp huyện phát sinh trên địa bàn đều phải phản ánh vào ngân sách huyện (trừ những khoản thu để hình thành các quỹ công chuyên
dùng của huyện, thu nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng công trình hông được HĐND huyện quyết định phản ánh vào NSNN của huyện).