Đối với tất cả các hoạt động kinh tế thì con người là yếu tố trung tâm quan trọng nhất trong quá trình phát triển. Hơn thế nữa, ngành kinh doanh du lịch do tính chất đặc thù của nó là kinh doanh các sản phẩm và dịch vụ nên yếu tố con người có vai trị quan trọng trực tiếp đem sản phẩm du lịch phục vụ khách hàng. Tại khu du lịch Chùa Thầy đội ngũ nhân viên chủ yếu là dân cư địa phương với trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng cao. Đối với đội ngũ lãnh đạo và cán bộ chủ chốt hầu hết là qua đào tạo lại tại chức, bồi dưỡng ngắn hạn.
Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp nên sử dụng số lượng lớn lao động địa phương. Mặt khác, du lịch tại Chùa Thầy là hoạt động du lịch có sự tham gia đơng đảo của cộng đồng dân cư cho nên sự tiếp xúc, thái độ với khách hàng là hết sức quan trọng nhưng điều này vẫn chưa làm được ở Chùa Thầy.
Nhận thức được điều này, Sở du lịch đã phối hợp với các trường đại học mở các khóa đào tạo bồi dưỡng cấp chứng chỉ cho cán bộ, hướng dẫn viên, các chủ doanh nghiệp về quản lý du lịch. Để chuẩn bị cho hội nhập kinh tế quốc tế, Sở Du lịch đã cử cán bộ chuyên môn tham gia các lớp tập huấn của tỉnh về nội dung này. Phối hợp với ngành chức năng tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước về du lịch cho gần 100 đại biểu là lao động, chuyên viên theo dõi du lịch của các huyện, thị xã, lãnh đạo các xã có phát triển mạnh du lịch. Ngoài ra, trên 100 cơ sở kinh doanh lưu trú tại địa bàn tỉnh đã được ngành tổ chức giới thiệu Luật Du lịch Việt Nam và quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch. Đồng thời, Sở du lịch phối hợp với UBND huyện Quốc Oai và UBND xã Sài Sơn mở các lớp bồi dưỡng văn minh du lịch cho các đối tượng phục vụ tham gia vào du lịch. Qua đó đã nâng cao nhận thức của cộng đồng về du lịch.
2.6.2. Đánh giá về hoạt đợng quản lý, những ngun nhân
Nhìn chung hoạt động quản lý nhà nước tại Chùa Thầy đã đạt được một số hiệu quả nhất định nhưng chưa cao. Bộ máy tổ chức quản lý hoạt động cịn thiếu đồng bộ, chưa có sự phối hợp, phân chia nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng giữa các ban ngành liên quan. Đội ngũ nhân viên trong du lịch thiếu chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý của cán bộ cấp cao còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, phong cách quản lý vẫn mang nặng tư tưởng cũ, bảo thủ và có phần trì trệ. Ngồi ra việc ban hành bổ sung thêm các chính sách, văn bản về pháp luật từ cơ quan cấp trên đưa xuống cấp huyện, xã cịn gặp nhiều vấn đề khó khăn trong việc truyền đạt lại thông tin và thực hiện.
Thêm vào đó là do mơ hình Ban quản lý hiện nay vẫn cịn cồng kềnh: Mơ hình một Ban quản lý trực thuộc cơ quan quản lý chuyên ngành về du lịch sẽ không thích hợp do các vấn đề về nhân sự và thẩm quyền hạn hẹp của Sở du
lịch. Sở du lịch đóng vai trị là cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh Hà Tây trong lĩnh vực du lịch và nếu giao ban quản lý khu du lịch Chùa Thầy trực thuộc Sở du lịch sẽ không hiệu quả khi Sở du lịch thiếu những cơ sở pháp lý để thực hiện nhiệm vụ này. Một Ban quản lý Chùa Thầy trực thuộc UBND tỉnh cũng khơng thích hợp do nó sẽ chồng chéo về nhiệm vụ và quyền hạn với UBND huyện Quốc Oai, cơ quan quản lý thẩm quyền chung trên địa bàn, còn nếu như giao cho UBND xã sẽ khơng phù hợp do khơng có đủ năng lực để đảm nhiệm vị trí này.
Như vậy mơ hình thích hợp nhất để khắc phục tình trạng trên là mơ hình một Ban quản lý khu du lịch Chùa Thầy trực thuộc UBND huyện Quốc Oai. Mơ hình này sẽ khơng gây ra những mâu thuẫn chồng chéo trong nhiệm vụ của hai cơ quan đồng thời hoạt động quản lý du lịch ở khu du lịch Chùa Thầy sẽ thống nhất và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai. Tuy nhiên, một trong những vấn đề quan trọng đảm bảo thành công trong hoạt động của Ban quản lý là phải trao cho nó những quyền năng phù hợp đảm bảo thực hiện được các chức năng nhiệm vụ của nó.
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DU LỊCH CHÙA THẦY
3.1.Thuận lợi:
Chùa thầy khá gần thủ đô Hà Nội , thị xã Hà Đông ,thị xã Sơn Tây và vùng quy hoạch chuỗi đô thị mới ( Miếu môn – Xuân mai – Hịa Lạc) , do đó có điều kiện thu hút khách thập phương đến tham quan lễ hội.
Chùa Thầy có nguồn tài nguyên tự nhiên và tài nguyên nhân văn phong phú và giá trị cao là điểm đến hấp dẫn đối với du khách do đáp ứng được cả nhu cầu về du lịch tâm linh và du lịch sinh thái .
Những lỗ lực của các cấp quản lý, các nghành trong việc đầu tư cơ sở vật chất và quản lí hoạt động du lịch tại Chùa Thầy đã đạt được hiệu quả nhất định. Trước tiên đó là việc nâng cấp ,cải tạo đường vào khu lịch Chùa Thầy , giúp du khách đã đi lại được dễ dàng hơn , nhanh chóng hơn , giảm ách tác giao thông. Việc quản lí ,quy hoạch hàng quán , chỉnh trang khu di tích thắng cảnh ,có phương án bảo vệ an ninh trật tự cho lễ hội giúp xung quanh chùa được dọn dẹp sạch sẽ ,gọn gàng ,đường đi lối lại trong sân chùa và trên núi phong quang hơn
Chất lượng dịch vụ du lịch đã được nâng cao nhiều tệ nạn đã được hạn chế .
Chính quyền xã đã tổ chức họp dân , phổ biến đến các hộ kinh doanh trong khu di tích ký cam kết đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và an ninh trật tự. Sở du lịch đã phối hợp với UBND xã Sài Sơn tổ chức khai giảng lớp bồi dưỡng kiến thức về văn hóa du lịch cho 400 người dân.
Tình trạng ăn xin đi lang thang trong khu di tích gây phiền toái cho khách và việc đốt vàng mã ảnh hưởng đến sức khỏe ,gây ô nhiễm môi trường đã được khắc phục.
Địa hình , xung quanh núi thầy là đồng bằng , cao tuyệt đối bình quân 10m . Thuận lợi cho việc đi lại , phát triển , nâng cấp các tuyến giao thơng.
3.2. Khó khăn
Trong mùa lễ hội có nhiều mưa phùn và mưa rào nhẹ ,gây một số phiền toái cho du khách , nhất là việc leo núi bị trơn và bẩn. Tình trạng chèo kéo khách du lịch mời mọc mua hương, thuê đèn pin để xuống hang Cắc Cớ,xem bói, bán bùa túi, túi thơm, thẻ lộc… Đặc biệt hơn, họ còn “tự
nguyện” làm hướng dẫn viên khi thao thao bất tuyệt về lịch sử của chùa mặc cho khách có muốn nghe hay khơng
Do lượng khách vào dịp lễ hội rất đông nên ban quản lí khơng kiểm sóat hết được nên vẫn cịn tình trạng chui vé ,trốn vé, tranh giành khách, bán khách …gây nên tình trạng mất trật tự an ninh.
Vào dịp lễ hội, lượng khách hành hương về tham quan Chùa Thầy rất đông dẫn đến tình trạng chen lấn xơ đẩy nhau , lộn xộn trước của chùa làm mất đi không khí linh thiêng , tĩnh lặng nơii cửa chùa . Điểm chơi cờ bạc , quay sổ số ăn tiền … vẫn xuất hiện , tệ nạn trộm cắp ,lừa bịp du khách ngay trong các khu di tích , điển hình là trong hang Cắc Cớ và tiền trông giữ xe cao gấp nhiều lần quy định của nhà nước.
Trước cổng chùa , rất nhiều hàng quán chen nhau chiếm chật cả lối đi. Các bãi giữ xe cũng đua nhau giành khách và hét giá ngất ngưởng.
Sự thiếu ý thức của khách tham quan:Nhiều nhóm học sinh ,sinh viên tổ chức, cắm trại và sinh hoạt tập thể ngồi trời . Các bạn trẻ vơ tư đùa giỡn , vơ tư hát hị , dùng thức ăn mặn và xả rác bừa bãi ngay trốn thiền môn.
Sự thiếu ý thức của các hộ dân xung quanh chùa . Ví dụ như : Các hộ dân sống lân cận vô tư giặt giũ và xả nước sinh hoạt vào lòng hồ. Quanh khu vực bảo vệ của chùa , người dân chiếm đất xây dựng những ngôi nhà kiên cố làm mất mĩ quan thanh tịnh, nước non hữu tình của di tích. Thu phí (5 ngàn đồng/ người) nhiều nhưng không thấy đầu tư trở lại phục vụ du lịch, bằng chứng là rác ở các lối đi nhiều vơ kể, khơng có lấy một thùng rác nào để những người cịn có ý thức giữ gìn cảnh quan đựng rác. Có thùng rác nhưng rác trong thùng đầy đã lâu nhưng không thấy đổ.
Cơ sở hạ tầng cịn thiếu và yếu :Các tuyến giao thơng xuống cấp : đường chật ,mặt đường xấu , khó đi ,bãi để xe tạm bợ ,khu vệ sinh kể cả việc tắm rửa sau leo núi chưa có…
Biển chỉ dẫn đường vào chùa cịn thiếu và chưa phát huy được cơng dụng của nó.( VD biển chỉ dẫn đường cắm ven đường cao tốc Láng – Hòa Lạc bụi mịt mù đã khơng cịn nhìn thấy gì nữa).
Do vậy cần có sự phối hợp giữa các cấp , nghành để có thể quản lí chặt chẽ mọi hoạt động diễn ra trong lễ hội , các cơ quan chcs năng cần giáo dục ý thức bảo vệ môi trường và mơi trường văn hóa du lịch cho người dân địa phương và khách tham quan.. Đồng thời cần mạnh tay trong việc xử lí các vi phạm.