Trớc hết, nguyên nhân gây ra tình trạng yếu kém của hệ thống giao thông đờng bộ ở vùng miền núi phía Bắc là khó khăn trong việc huy động các nguồn vốn đáp ứng yêu cầu phát triển mạng lới giao thông đờng bộ. Nhu cầu về vốn để đầu t cho phát triển hệ thống giao thông của vùng rất lớn nhng nguồn vốn trong nớc còn hạn hẹp, cha thu hút đợc nguồn vốn nớc ngoài, nhiều tuyến đờng quan trọng cha có vốn để đầu t xây dựng, Bộ chủ quản và các địa phơng đã đồng ý cho các đơn vị xây dựng ứng tiền làm trớc, cách làm này sớm tạo đợc hệ thống giao thông phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân, nhng sẽ gây ra nợ xây dựng cơ bản hàng năm khá lớn.
Bên cạnh sự khó khăn về huy động vốn còn có những nguyên nhân trong việc thu hút và sử dụng vốn, do:
- Đặc điểm tự nhiên, địa hình phức tạp, đầu t tốn kém, đòi hỏi vốn lớn, đầu t lâu dài, mức độ rủi ro cao, ngân sách Nhà nớc không thể đầu t nhanh hơn.
- Do ngân sách khó khăn nên làm các loại đờng đất, cấp phối, đá cán nhựa chiếm tỷ lệ rất lớn.
- Khi đầu t xây dựng các con đờng cho vùng miền núi phía Bắc phải u tiên xét về khía cạnh xã hội còn về khía cạnh kinh tế thì xem xét có mức độ nên dẫn tới hiệu quả sử dụng công trình không lớn.
- Đây là vùng đồi núi còn nhiều khó khăn, đời sống của nhân dân nghèo khó ít có khả năng thu hồi vốn đầu t, đi lại không thuận tiện nên việc kêu gọi, thu hút vốn nớc ngoài rất khó.
- Cơ chế, chính sách của các địa phơng trong vùng cha thông thoáng, chậm thay đổi hơn so với các vùng khác, tính hấp dẫn thấp nên ít có nhà đầu t hăng hái tham gia đầu t vào vùng này.
