ờng hố:
Ngày 19/11/1988, Ban bí th Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam khố 6 ra thơng báo số 118 cho phép nhân dân vùng biên giới đợc phép qua lại thăm thân nhân và trao đổi hàng hoá thiết yếu phục vụ sản xuất và tiêu dùng. Đây là một văn bản quan trọng đánh dấu bớc đi khởi đầu cho việc bình thờng hố quan hệ Việt-Trung đồng thời mở ra một thời kỳ mới cho mậu dịch biên giới giữa hai nớc.
Tiếp sau đó, ngày 12/9/1989, Hội Đồng Bộ Trởng nay là Thủ tớng chính phủ ra chỉ thị 65/HĐBT cho phép các tỉnh miền núi phía Bắc đợc xuất nhập khẩu tiểu ngạch để giải quyết các vấn đề cấp bách về kinh tế và xã hội. Văn bản này đã khiến cho mậu dịch biên giới thời kỳ này trở nên sôi động. Tham gia mậu dịch biên giới khơng chỉ có nhân dân các vùng biên, các t th- ơng, các công ty thơng nghiệp của các tỉnh, huyện, thị xã vùng biên mà cịn có cả các đồn thể, chính quyền, tổ chức Đảng. Đến năm 1993, hoạt động mậu dịch biên giới Việt-Trung đã dần dần tuột khỏi tay c dân địa phơng vùng biên giới và rơi vào tay t thơng và tổ chức tập thể các tỉnh, thành vùng nội địa phía sau trong khắp cả nớc, thậm chí cả Thành phố Hồ Chí Minh và vùng đồng bằng sơng Cửu Long.
Từ sau khi bình thờng hố ngày 7/1/1994 khi mà Hiệp định thơng mại đợc ký kết thì biên giới Việt-Trung là một thơng trờng nhộn nhịp và sơi động với đủ các hình thức bn bán nh chính ngạch, tiểu ngạch, dân gian, chợ đ- ờng biên, chuyển khẩu, quá cảnh và với đủ các đối tợng tham gia bao gồm các đơn vị quốc doanh, đơn vị kinh tế tập thể, t nhân (thậm chí có cả các th- ơng gia nớc ngồi ) khơng chỉ của các tỉnh biên giới mà từ khắp tỉnh thành trong cả nớc. Hàng hoá đợc vận chuyển qua biên giới bằng nhiều cách và bằng những phơng tiện khác nhau tuỳ theo khối lợng và tính hợp pháp của lơ hàng. Ta có thể thấy đội quân “cửu vạn” đông đúc, những chiếc xe đạp thô sơ, xe tải, những chuyến tàu hoả, tất cả đều tham gia vận chuyển hàng hoá qua cửa khẩu hay trên các đờng mịn qua biên giới khơng ngừng nghỉ. Giao lu qua biên giới ngày càng nhộn nhịp và sôi động, buôn bán hai chiều mỗi năm đều tăng kể cả về quy mô và số lợng đồng thời luôn chiếm tỷ trọng lớn trong dịng kim ngạch bn bán hai chiều Việt Nam-Trung Quốc.
Từ 01/04/1999, Trung Quốc điều chỉnh chính sách biên mậu, có chính sách giảm 55% thuế để khuyến khích nhập tiểu ngạch biên giới nên phần lớn các loại hàng nông lâm hải sản của ta trớc xuất khẩu theo đờng chính ngạch nay đều xuất khẩu qua đờng tiểu ngạch, khó thống kê đợc hoặc thống kê khơng đầy đủ.
Nhìn chung, cơ cấu xuất nhập khẩu của ta giống cơ cấu hàng xuất
thì Trung Quốc cũng có, cái gì ta thiếu thì Trung Quốc cũng cần. Điều này làm hạn chế mối quan hệ song phơng giữa hai nớc, khả năng khai thác thị tr- ờng của nhau bị giới hạn, tăng tính cạnh tranh trong quan hệ buôn bán. Cơ cấu xuất khẩu hàng hố của ta là hàng sơ cấp, ngun liệu,có một số loại hàng chế tạo nhng chủ yếu là hàng chuyển khẩu và tạm nhập tái suất, hàng công nghiệp chế suất chiếm tỷ trọng không đáng kể; hàng nhập khẩu chủ yếu là thành phẩm. Trong khi đó, có nhiều trờng hợp, Trung Quốc chỉ mua nguyên liệu của ta để về chế biến tái suất mà hạn chế hợp tác giao thông với ta.
Tuy nhiên, buôn bán biên giới đã góp một phần khơng nhỏ trong tổng
kim ngạch hai chiều giữa Việt Nam và Trung Quốc, trung bình chiếm 18% và có xu hớnh gia tăng. Tỷ trọng bắt đầu tăng trong cơ cấu hàng xuất khẩu. Xu hớng này cần tiếp tục duy trì.