II Công tác định mức giờ chuẩn của trờng Đại học Kinh tế Quốc dân
2. Công tác định mức giờ chuẩn cho giảng viên
2.1. Các văn bản qui định về mức giờ chuẩn cho giảng viên mà trờng Đại học Kinh tế Quốc dân áp dụng
học Kinh tế Quốc dân áp dụng
Trớc khi có một quy định mới thay thế thì trờng Đại học Kinh tế Quốc dân vẫn dùng quyết định số 1712/QĐ - BĐH ngày 18/12/1978 của Bộ trởng Bộ ĐH và THCN làm văn bản quy định chính thức. Theo quyết định này, các quy định cụ thể đợc xác định nh sau:
Biểu 5 Định mức nhiệm vụ công tác Đơn vị: giờ chuẩn
TT Hạng mục công việc GVCC, GS GVC, PGS Giảng viên Trợ giảng Tập sự 1. Công tác giảng dạy
1.1 Các môn cơ bản, cơ sở, chuyên ngành và ngoại ngữ
310 290 280 220 110
1.2 Các môn chính trị xã hội 290 270 260 200 90
1.3 Giảng viên thể dục, quân sự (cả giảng dạy và NCKH)
- 400 400 400 340
Nguồn: Quyết định số 1712 QĐ - BĐH và THCN Ngoài nhiệm vụ giảng dạy ra, một bộ phận giảng viên biên chế ở các bộ môn còn tham gia công tác quản lý ở khoa, bộ môn; các chức vụ lãnh đạo chính quyền, đoàn thể, các chức vụ quản lý khác. Văn bản này cũng đã quy định rõ các hạng mục công việc mà giảng viên kiêm nhiệm phụ trách tơng ứng với mức giảm định mức so với định mức công tác giảng dạy trên.
Biểu 6 Mức giảm định mức khối lợng công tác Đơn vị: giờ chuẩn kiêm nhiệm và quản lý cho giảng viên
TT Hạng mục công việc Mức giảm định mức
1. Chủ nhiệm khoa 30%
2. Phó chủ nhiệm khoa 20 –25 %
3. Chủ nhiệm bộ môn 15 – 20 %
4. Phó chủ nhiệm bộ môn 10 – 15 %
6. Phụ trách phòng thí nghiệm 30 % 7. Trợ lý khác của khoa và bộ môn trực thuộc 15 – 20 %
8. Chủ nhiệm lớp năm thứ 1 và 2 15 – 20 %
9. Chủ nhiệm lớp năm thứ 3 và 4 15 – 20 %
10. Bí th Đảng uỷ trờng 50 %
11. Phó bí th thờng trực Đảng uỷ trờng 40 %
12. Bí th đoàn TNCS Hồ Chí Minh 30 %
13. Uỷ viên thờng vụ làm trởng ban công tác của đoàn TNCS trờng
20 %
14. Chủ tịch công đoàn trờng 30 %
15. Uỷ viên thờng vụ làm trởng ban công tác công đoàn trờng
15 %
16. Bí th liên chi đoàn khoa 20 %
17. Thờng trực liên chi đoàn khoa 15 %
18. Bí th Đảng uỷ khoa 20 %
19. Th ký công đoàn khoa và các bộ môn có từ 25 thành viên trở lên
10 %
Nguồn: Quyết định số 1712 QĐ - BĐH và THCN Các mức trên áp dụng cho các khoa có 40 cán bộ giảng dạy hoặc từ 250 sinh viên, các bộ môn có từ 10 cán bộ giảng dạy, các lớp có từ 40 sinh viên trở lên. Bộ môn không phân công cho cán bộ kiêm nhiệm làm công tác quản lý đến mức phải sử dụng quá 50 % thời gian định mức chuyên môn. nhà trờng cũng chỉ giảm cho cán bộ giảng dạy nhiều nhất không quá 50 % thời gian định mức chuyên môn. nữ giảng viên có con nhỏ dới 36 tháng tuổi đợc dành 10 % thời gian định mức chuyên môn để chăm sóc con.
Công tác giảng dạy của giảng viên bao gồm nhiều khâu công tác khác nhau. Mỗi khâu công tác đó có yêu cầu về thời gian, trình độ, sức lực khác… nhau. Để có thể tính đổi ra mức giờ chuẩn cho các khâu công tác khác nhau đó, ngời ta cần có một qui tắc thống nhất. Quy tắc ấy đợc qui định nh sau: Biểu 7 Định mức thời gian cho từng khâu Đơn vị: giờ chuẩn
công tác giảng dạy
TT Tên công việc Đơn vị
tính
Qui giờ chuẩn 1. Giảng bài
Hệ tập trung (dài hạn, chuyên tu), nếu giảng cho lớp có từ 80 sinh viên trở lên thì nhân với hệ số 1.2
1 tiết 1 2. Hớng dẫn thực tập phục vụ cho hệ tập trung a) Thực tập môn học (hớng dẫn và chấm chuyên đề). b) Thực tập tốt nghiệp - Hớng dẫn và chấm báo cáo thực tập - Hớng dẫn và chấm chuyên đề tốt nghiệp
- Hớng dẫn nâng chuyên đề lên thành luận văn và chấm luận văn tốt nghiệp
Nếu hớng dẫn sinh viên thực tập ở ngoài nội thành thì đợc nhân với hệ số 1.2 1 HS 1 HS 7 20 5 10 15 3. Đọc và nhận xét
-Chuyên dề tốt nghiệp hệ dài hạn -luận văn tốt nghiệp
1 C.đề 1 L.văn
2 4
4. Hớng dẫn và chấm tiểu luận triết 1TL 1
5. Hớng dẫn và chấm KTCT 1 ĐA 2
6. Hớng dẫn và chấm đề án môn học 1 ĐA 3
7. Hệ thống hớng dẫn ôn tập giải đáp thắc mắc
Thi tốt nghiệp 1 môn học 1 lớp
8. Phụ đạo ngoài giờ cho sinh viên nớc ngoài 1 tiết 0.5 9. Chấm
-bài kiểm tra định kỳ
-thi hết môn và kiểm tra học kỳ -thi tốt nghiệp
-bảo vệ luận văn tốt nghiệp
1 bài 1bài 1bài 1 LV 1/15 1/7 1/5 1/4
10. Bồi dỡng giảng viên mới trong một năm 1 GV 30
11. Các công tác khác -báo cáo ngoại khoá -ra đề thi tốt nghiệp -coi thi viết
-liên hệ địa điểm thực tập
1 tiết 1 đề 1 tiết 1 ngày 1 1 0.5 2 12. Trong quá trình thanh toán sẽ có qui định hớng dẫn
hệ số khuyến khích vợt giờ, hệ số cấp bậc cho các giảng viên có trình độ TS, PGS trở lên
Nguồn: Quyết định số 1712 QĐ - BĐH và THCN Văn bản quy định trên cùng với các Thông t hớng dẫn thi hành của Bộ chủ quản có thể nói là đã khá chi tiết, cụ thể. Quy định có khả năng phân biệt đợc các mức cho các nhóm công việc giảng dạy, các khâu công việc, các chức vụ khác nhau đối với giảng viên kiêm nhiệm và còn có cả u tiên khác nữa. Đó là kết quả của một công trình nghiên cứu qui mô, lâu dài, đòi hỏi phải phân tích rất kỹ chế độ công tác của giảng viên. Song với từng mức thì con số cụ thể của mức đó đã đợc xây dựng từ trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, nếu áp dụng chúng vào tình hình thực tế hiện nay thì đã quá lạc hậu. Chơng trình giảng dạy, nội dụng giảng dạy, phơng pháp giảng dạy, CSVC kỹ thuật phục vụ giảng dạy và cả cơ chế, chính sách giờ đây đã khác trớc.Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân đã rất nhiều lần họp bàn xây dựn dự thảo quy chế thu chi nội bộ cuả trờng làm căn cứ quản lý các khoản thu, chi nội bộ. Mức giờ chuẩn cho giảng viên là một phần rất quan trọng trong dự thảo này. Theo dự thảo quy chế
thu chi nội bộ mới nhất – lần 6 (tháng 01/2005) thì tạm thời các mức giờ chuẩn đợc xác định nh sau:
Biểu 8 Giờ chuẩn định mức nghĩa vụ đối với giảng viên
TT Hệ số lơng Giờ chuẩn nghĩa vụ
1 >=5.0 500
2 Từ 4.0 đến dới 5.0 490
3 Từ 3.0 đến dới 4.0 460
4 Từ 2.0 đến dới 3.0 400
5 Dới 2.0 285
Nguồn:Dự thảo lần 6 quy chế thu chi nội bộ
Quy định này chỉ ra rằng: đối với giảng viên thì lấy hệ số lơng làm chỉ tiêu xác định mức giờ chuẩn nghĩa vụ. Điều này khác so với quy định trớc kia là lấy ngạch giảng viên làm chỉ tiêu phân biệt các mức giờ chuẩn. Cách nào hợp lý hơn? hệ số lơng cao, thấp xác định theo thang bảng lơng của Nhà nớc, đợc quyết định bởi trình độ học vấn, ngạch giảng viên, bởi thâm niên công tác và các hệ số phụ cấp khác. Trong khi đó ngạch giảng viên lại thờng đi kèm với các nhiệm vụ cụ thể hay nói cách khác nhiệm vụ của giảng viên (theo Quyết định 1712 QĐ - BĐH và THCN) lại đợc quy định theo từng ngạch giảng viên. Nhiệm vụ của giảng viên lại là căn cứ rất quan trọng để xác định mức giờ chuẩn cho giảng viên.Vì thế việc sử dụng chỉ tiêu ngạch giảng viên có lẽ đảm bảo tính logic hơn.
Một điểm nữa đợc thể hiện ở quy định này là chỉ có giờ giảng của các hệ đào tạo mới đợc quy đổi ra giờ chuẩn. Điểm này cũng khác so với quy định trớc kia của Bộ. Quy định trớc kia còn tính đổi các công việc: Hớng dẫn thực tập, chấm bài, phụ đạo ngoài giờ, đọc và nhận xét chuyên đề và rất nhiều công việc khác ra giờ chuẩn. ở trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, các nội dụng này đều đợc thanh toán trực tiếp bằng tiền. Với cách tính nh trên, thực tế thực hiện giờ chuẩn của giảng viên nhìn chung sẽ không cao. Điều này không ảnh hởng gì nhiều đến nhóm giảng viên có mức thực hiện giờ chuẩn cao, song đối với nhóm giảng viên có mức thực hiện giờ chuẩn thấp thì họ sẽ không có khả
năng vợt mức. Điều đó cũng đồng nghĩa với việc họ sẽ không đợc hởng lơng II do nhà trờng chi trả. Cũng cần phải lu ý là mức thực hiện giờ chuẩn của giảng viên cao, thấp không thể do họ quyết định hoàn toàn mà còn rất nhiều nhân tố khách quan khác chi phối. Việc tính đổi các khâu công tác trên sẽ giảm bớt tác động của các yếu tố khách quan này. Quyền lợi của giảng viên vì thế mà bị ảnh hởng. Chúng ta sẽ thấy rõ điểm bất cập này khi đi sâu phân tích thực tế thực hiện giờ chuẩn của giảng viên trờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
Giờ định mức theo quy định này ở từng chỉ tiêu đều cao hơn trớc. Quy định cũ có 5 mức tơng ứng với 5 ngạch giảng viên là: 310, 209, 280, 220, 110 (giờ chuẩn /năm) tơng ứng với quy định tạm thời này là: 500, 490, 460, 400, 285 (giờ chuẩn /năm). Tất cả các mức đều cao hơn và bằng 1.6, 1.7 lần mức cũ. Ta chỉ có thể đánh giá chính xác mức độ cao thấp của các mức này khi phân tích khả năng thực hiện không đạt, đạt và vợt mức nh thế nào.
Giảng viên tập sự (trong 24 tháng) không áp dụng mức giờ chuẩn nghĩa vụ để tập trung vào công tác chuẩn bị bài giảng, dự giờ cũng là một điểm… khác so với quy định trứơc kia của Bộ. Theo quy định cũ, giảng viên tập sự cũng phải thực hiện nghĩa vụ 110 giờ chuẩn/ năm. Quy định nh vậy xem ra có vẻ hợp lý, giúp giảng viên tập sự có thời gian tập trung vào việc chuẩn bị những kỹ năng và kiến thức cần thiết trớc khi trở thành giảng viên giảng dạy chính thức. Song việc không áp dụng một giờ định mức nào cho giảng viên tập sự trong suốt 2 năm liệu có phải là tốt không. Bộ môn nên bố trí giờ giảng cho họ từ năm thứ hai trở đi.