6. Bố cục của luận văn
3.3.2. Giáo dụ c đào tạo văn hóa thể thao
a. Giáo dục và đào tạo
Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh vì một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân, giáo dục nước ta là một quyền cơ bản của dân, quyền được học hành. Đó là lợi ích công mà chính quyền địa phương có trách nhiệm củng cố và phát triển không ngừng. Do đó, chính quyền thị xã Tuyên Quang đã đóng vai trò chủ đạo trong việc cung ứng và quản lý giáo dục. Đặc biệt đối với giáo dục phổ thông là cấp học cơ sở, là cấp hình thành nhân cách công dân. Phải bảo đảm thực hiện công bằng xã hội, tạo cơ hội học tập cho mọi người, quan tâm đến vùng dân tộc. Không xem giáo dục là dịch vụ thương mại như các dịch vụ khác.
Qua gần 20 năm, mặc dù được sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương và có kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo phù hợp, nhưng do Tuyên Quang là tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, nên trong những năm qua, phong trào giáo dục của tỉnh chưa thực sự được phát triển bền vững. Mặc dù vậy, thị xã Tuyên Quang vẫn là trung tâm phát triển giáo dục của cả
101
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
tỉnh, trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của thị xã Tuyên Quang đã có những bước phát triển. Sự nghiệp giáo dục của thị xã đã phát huy được hiệu quả trong yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Bảng 3.5. Giáo dục phổ thông thị xã Tuyên Quang giai đoạn 2000 - 2008
TT Đơn vị tính 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 1 Trường 22 21 21 21 19 19 19 19 31 2 Lớp 374 376 368 353 344 336 323 311 503 3 Giáo viên 682 680 692 708 648 667 581 571 928 4 Học sinh 14843 14847 14294 13769 13360 12918 12267 11369 16741 [13],[15],[16],[22] Sự nghiệp giáo dục - đào tạo luôn được Đảng bộ và chính quyền tỉnh, thị xã quan tâm. Ngày 12 - 3 - 2001, Tỉnh uỷ Tuyên Quang ra Nghị quyết số 01-NQ/TU về nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục - đào tạo, đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết của tỉnh, thị xã Tuyên Quang đã tập trung cao độ cho sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo; phong trào học tập phát triển sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, trên mọi địa bàn; phương thức “Một hội đồng hai nhiệm vụ” được phát huy có hiệu quả; nhiều cơ chế chính sách đầu tư, hỗ trợ cho người dân được thực hiện. Năm 2001, thị xã đã góp phần quan trọng để Tuyên Quang đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học cơ sở.
Hệ thống trường, lớp mần non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông được mở rộng trên địa bàn, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân. Các cơ sở giáo dục của thị xã tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, tác phong nghề nghiệp, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục; chú trọng rèn luyện đạo đức, lối sống cho học sinh trong các trường học. Thị xã đã ổn định và củng cố hệ thống trường lớp hiện có; xây dựng đề án kiên cố hoá
102
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
trường học gắn với xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2006 - 2010. Năm học 2007- 2008, thị xã có 12 trường mầm non, tỷ lệ huy động số cháu vào mẫu giáo đạt 100%; 100% số học sinh đã hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp 6. Phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt” gắn với cuộc vận động “Hai không” được duy trì, đẩy mạnh, chất lượng giáo dục toàn diện, tỉ lệ tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và bổ túc văn hoá được nâng lên. Số học sinh đạt giải trong các kì thi học sinh giỏi cấp quốc gia tăng. Năm 2004 - 2005, có 35 em đạt giải, tăng 10 em so với năm 2003 - 2004. Năm 2001 trường THPT Tân Trào thị xã Tuyên Quang được nhà nước phong tăng danh hiệu Anh hùng Lao động [3, tr.367]. Năm 2003, thị xã đã đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi. Giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục thường xuyên và đào tạo nghề ngày càng được chú trọng đầu tư. Trong 5 năm 2001 - 2005 đã đào tạo nghề cho hầu hết học sinh tốt nghiệp THPT; đào tạo trình độ đại học, cao đẳng được quan tâm mở rộng. Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ giảng dạy và học tập được tăng cường, đội ngũ giáo viên được bổ sung về số lượng và từng bước nâng cao về chất lượng. Thị xã đã ban hành một số cơ chế chính sách đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo; hỗ trợ giáo viên và học viên bổ túc văn hoá; trợ cấp giáo viên mầm non dân nuôi hỗ trợ xi măng, tấm lợp để xây dựng trường học. Công tác xã hội hoá giáo dục được các cấp, các ngành, các phường xã quan tâm phát triển; thành lập hội khuyến học thị xã. Với nhiều biện pháp cụ thể như trên, ngành giáo dục và đào tạo đạt kết quả đáng khích lệ.
Để đảm bảo chất lượng dạy và học, Đảng bộ và chính quyền thị xã luôn quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành, vận động quần chúng đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục. Tổng diện tích đất xây dựng trường học của giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông trên địa bàn toàn thị xã hiện nay (2008) là 206.514 m2 [100, tr.49]. Hiện có 473 phòng học, trong đó: 113 phòng học của giáo dục mầm non và 360 phòng học của giáo dục phổ thông. Trong số các phòng học này hầu hết đã được xây kiên cố.
103
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Giáo dục mầm non: Được sự chăm lo của các cấp, chất lượng giáo dục mầm non ngày càng được nâng cao. Năm học 2006-2007, 100% trẻ đến trường được bảo vệ an toàn, được tiêm chủng đầy đủ các mũi và được theo dõi sự phát triển bằng biểu đồ sức khoẻ trẻ em. Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng của trẻ đến trường và không đến trường giảm còn dưới 3,2%, trẻ được học 2 buổi/ngày đạt 96%.
Giáo dục phổ thông: Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học từ năm học 2002 - 2003 đến năm học 2007 - 2008 đều đạt trên 99%. 100% xã, phường, đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi. Năm học 2007 - 2008, tỷ lệ học sinh khuyết tật trong độ tuổi được tham gia giáo dục hoà nhập đạt hơn 74,9%, tỷ lệ học sinh học 2 buổi/ngày là 39,04%.
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS từ năm học 2002 - 2003 đến năm học 2007 - 2008 trung bình đạt 99%. 100% xã, phường, đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục THCS. Số học sinh THCS đạt giải trong các kỳ thi chọn học sinh giỏi luôn đứng đầu trong tỉnh. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT từ năm học 2002 - 2003 đến năm học 2007 - 2008 trung bình đạt 98%, . Số học sinh THPT đạt giải trong các kỳ thi chọn học sinh giỏi còn ít (bình quân trong một năm học có 20 học sinh đạt giải cấp quốc gia), tỷ lệ học sinh trúng tuyển vào đại học, cao đẳng luôn dẫn đầu so với các địa phương trong tỉnh. [63, tr.5]
Giáo dục nghề nghiệp và đại học: Dân số trong độ tuổi lao động chiếm 54% (năm 2005) tổng dân số, gần 90% dân số sống ở nông thôn nên lực lượng lao động bổ sung hằng năm chủ yếu ở khu vực nông thôn và tham gia vào sản xuất nông, lâm nghiệp là chính. Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu nhân lực qua đào tạo cho sự nghiệp phát triển KT - XH, trước hết cần phát triển mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cao đẳng và đại học. Số lượng học sinh tốt nghiệp hàng năm tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thị xã còn ít; tuy nhiên đã góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực được đào tạo cho các cơ sở sử dụng nhân lực và phát triển KT - XH.
104
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Trường Trung cấp Nghề Tuyên Quang có nhiệm vụ đào tạo hệ công nhân kỹ thuật dài hạn các nghề: Điện công nghiệp, điện tử, sửa chữa thiết bị cơ khí, hàn, cắt gọt kim loại, vận hành máy xúc, nghề may, sửa chữa ô tô và lái xe... Trường còn liên kết với Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên đào tạo hệ cao đẳng nghề điện và kế toán, đáp ứng nhu cầu lựa chọn nghề của nhân dân, nhất là thanh niên trong tỉnh.
Về giáo dục thường xuyên: Tỷ lệ học viên tốt nghiệp bổ túc THCS trung bình hàng năm đạt 95,1%. Tỷ lệ tốt nghiệp bổ túc THPT trung bình hàng năm đạt 92,4%, riêng năm học 2006-2007 đạt 0,22%.
Thiết bị dạy học: Đến năm học 2006 - 2007, các trường mầm non và phổ thông (từ lớp 1 đến lớp 10) đã được cung cấp đủ trang thiết bị đồ dùng dạy học theo danh mục thiết bị đồ dùng dạy học tối thiểu do Bộ GD&ĐT ban hành. Trường đạt chuẩn quốc gia: Đến năm 2008, toàn thị xã có 17 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó có 6 trường mầm non (Tân Trào, Ỷ La, Sông Lô, Phan Thiết, Tràng Đà, Hoa Mai), 7 trường tiểu học (Ỷ La, Phan Thiết, Tràng Đà, Nông Tiến, Trường Thành, Bình Thuận, Lưỡng Vượng), 4 trường THCS (Tràng Đà, Bình Thuận, Phan Thiết, Hồng Thái). Thị xã chưa có trường THPT đạt chuẩn quốc gia.
Các nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước và cơ cấu chi tiêu của giáo dục: Tỷ trọng nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia về GD&ĐT trong tổng nguồn có xu hướng tăng trong những năm 2001 - 2005, đến năm 2007 chi cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo dạy nghề là 39,496 triệu đồng [100, tr.41]. Từ 2001 - 2008, tỷ lệ chi cho GD&ĐT luôn đạt trên 30% tổng chi ngân sách nhà nước, riêng năm 2003 và 2004 tỷ lệ này đã đạt gần 40% [63, tr.8]. Phần lớn ngân sách nhà nước cấp cho GD&ĐT dành cho chi thường xuyên trong đó phần nhiều nhất được dành cho giáo dục tiểu học (có xu hướng giảm qua các năm), tiếp đến là THCS và THPT (có xu hướng tăng dần qua các năm). Mặc dù ngân sách đã dành cho chi thường xuyên của giáo dục là khá lớn, song hầu hết chi thường xuyên ở giáo dục tiểu học (từ 87 - 90%)
105
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
và ở giáo dục THCS (từ 79 - 92%) là dành chi cho con người1
, các nhóm chi còn lại chiếm tỷ trọng rất thấp.
Để thực hiện tốt công tác xã hội hoá giáo dục và khuyến học, ngành giáo dục có các chính sách hỗ trợ tài chính cho học sinh, sinh viên: Việc miễn, giảm học phí; thực hiện cấp học bổng cho học sinh dân tộc nội trú, SV và các chính sách hỗ trợ học phẩm, sách giáo khoa… đã tạo điều kiện cho đại bộ phận con em các gia đình nghèo, diện chính sách được học tập, trước hết ở các cấp học phổ cập (tiểu học và THCS).
Qua gần 20 năm xây dựng và đổi mới, sự nghiệp giáo dục của thị xã Tuyên Quang đã đạt được những thành tựu căn bản. Từ Năm 2003 thị xã Tuyên Quang đã củng cố và phát triển giáo dục mầm non. Mạng lưới các cơ sở giáo dục phổ thông đã được nâng cấp, đáp ứng được nhu cầu học tập của con em các dân tộc. Thị xã đã đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS. Quy mô và tỷ lệ nhập học của giáo dục mầm non và phổ thông tăng, công bằng xã hội trong giáo dục được đảm bảo, nhất là đối với trẻ em người dân tộc, con em các gia đình nghèo và chính sách xã hội. Hệ thống các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cao đẳng và giáo dục thường xuyên đã được định hình, từng bước mở rộng quy mô và đầu tư thiết bị nhà xưởng, bước đầu đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân và cung cấp nhân lực đã qua đào tạo cho phát triển KT - XH trên địa bàn tỉnh. Chất lượng giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo đã có chuyển biến bước đầu. Chất lượng nuôi dưỡng và chăm sóc trẻ của giáo dục mầm non, trình độ hiểu biết, kiến thức của học sinh phổ thông đã có tiến bộ và toàn diện hơn. Đa số học sinh, sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề đã có việc làm.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, sự nghiệp giáo dục - đào tạo của thị xã cũng còn nhiều hạn chế. Chất lượng giáo dục và đào tạo còn thấp, việc
1
Bao gồm: tiền lương, tiền công và các khoản có tính chất như tiền lương (bảo hiểm xã hội, trích nộp công đoàn, bảo hiểm y tế, …).
106
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đánh giá chất lượng dạy và học chưa đúng thực chất, còn chạy theo bệnh thành tích. Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn về trình độ đào tạo khá cao nhưng năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm của một bộ phận giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục; cơ cấu giáo viên chưa đồng bộ. Chất lượng một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục - đào tạo. Công tác quản lý giáo dục còn kém hiệu quả. Công tác chỉ đạo, điều hành giáo dục còn yếu kém, bất cập. “Bệnh thành tích” trong giáo dục chưa được khắc phục triệt để. Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp chưa được bồi dưỡng thường xuyên về những kiến thức và kỹ năng quản lý mới; năng lực quản lý còn bất cập với yêu cầu đổi mới giáo dục và phân cấp trong quản lý giáo dục. Cơ sở vật chất kỹ thuật của một số cơ sở GD&ĐT thị xã vẫn còn thiếu thốn và lạc hậu; huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục còn nhiều hạn chế. Việc quản lý, sử dụng trang thiết bị dạy học chưa hiệu quả; công tác xã hội hoá giáo dục còn chậm [3, tr.368]. Cơ chế quản lý giáo dục chưa tương thích với sự chuyển đổi sang kinh tế thị trường và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của thị xã.
b. Về văn hóa thể thao:
Thị xã Tuyên Quang là một vùng văn hoá đa hương sắc. Suốt chiều dài lịch sử, cộng đồng các dân tộc anh em đang chung sống trên mảnh đất thị xã Tuyên Quang đã đoàn kết, gắn bó, phát huy truyền thống lao động cần cù để xây dựng, bảo vệ quê hương và sáng tạo ra những giá trị văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc.
Là trung tâm chính trị, kinh tế - văn hoá của tỉnh, thị xã tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với công tác văn hoá, thông tin, thể dục - thể thao từ thị đến cơ sở. Thực hiện Về xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc ( Nghị quyết Trung ương 5 khoá VIII), chất lượng hoạt động văn hoá, nghệ thuật chuyên nghiệp, văn nghệ quần chúng thôn, xóm, tổ nhân dân, cơ quan, đơn vị, trường học được nâng lên, đáp ứng đòi hỏi, nhu cầu hưởng
107
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thụ văn hoá của nhân dân. Năm 2005 toàn thị xã có 216 đội văn nghệ, năm 2007 có 250 đội, hằng năm tổ chức trên 450 buổi biểu diễn văn nghệ quần chúng. 100% các xóm, tổ nhân dân trên địa bàn thực hiện quy ước của xóm, tổ, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, phù hợp với truyền thống của dân