II. Diễn biến tình hình thị trường bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam
3.1.3Các dự án triển khai trong thời gian qua
3. Tình hình thực hiện thí điếm và nghiên cứu triển khai bảo hiểm nông
3.1.3Các dự án triển khai trong thời gian qua
Trong thời gian qua, các nhà quản lý nghiên cứu mới chỉ có một hình thức khả quan nhất và dự kiến sẽ được thí điểm vào cuối năm nay là BH theo nhiệt độ thời tiết. Đây là loại hình BH mới được thực hiện tại một số quốc gia song các nhà chuyên môn đánh giá sẽ thu hút được nhiều nông dân hưởng ứng bởi chi phí thấp.
Điểm khác biệt giữa hình thức BH theo chỉ số này với BHNN truyền thống là công ty BH không dựa vào thiệt hại thực tế mà dựa vào mức phí thu ban đầu cộng với sự thay đổi khách quan của thời tiết để chi trả đền bù. Việc BH này dựa trên những chỉ số khách quan có thể gây tổn thất cho nông dân. Ví dụ, ở khu vực miền núi phía Bắc, chỉ số nhiệt độ trung bình là 20 độ C, đây sẽ là mức nhiệt độ chuẩn để các DN BH ký hợp đồng với các hộ nông dân. Nếu nhiệt độ hạ thấp hơn mức chuẩn 4 độ C, khiến cho cây hoặc con đã được mua BH chết, mức đền bù là 3 triệu đồng /cây con. Nhưng nếu nhiệt độ xuống thấp hơn nữa, ví dụ giảm 8 độ C so với mức chuẩn, mức đền bù sẽ là 7 triệu đồng /cây, con... Như vậy, tùy thuộc nhiệt độ ở từng nấc khác nhau mà công ty BH thực hiện đền bù ở các mức giá tương ứng.
Loại BH này phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết và khí hậu, trong khi đó, thời gian qua, thời tiết ở Việt Nam thường không ổn định và công tác dự báo lại chưa thật sự hiệu quả, chính vì thế tính rủi ro tương đối cao.
Các chuyên gia tư vấn của quỹ BH GlobalAgRick Inc cho biết quỹ này đang tiến hành nghiên cứu thử nghiệm BHNN theo chỉ số đối với lũ tại Đồng Tháp và hạn hán ở Đắk Lắk. Đồng Tháp là tỉnh đầu tiên ở khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đã được Quỹ BH GlobalAgRick Inc chọn để nghiên cứu thử nghiệm BH theo chỉ số, cụ thể là lũ lụt. Lũ ở tỉnh Đồng Tháp nói riêng và ở khu vực ĐBSCL nói chung xảy ra hằng năm và là một chu trình tự nhiên, trong đó Đồng Tháp lại là một trong những nơi
đầu tiên bị ảnh hưởng bởi lũ sớm. Đối với Đồng Tháp, mực nước vượt ngưỡng đo được tại Trạm thủy văn Tân Châu có thể coi là sự kiện có thể BH. Người được tham gia BH có thể được BH một phần nào đó của tổng mức thiệt hại, nhưng không được phép "BH vượt mức". Để xác định được điều này, nhóm chuyên gia đã phân tích các chỉ số về mực nước tại Trạm thủy văn Tân Châu để làm căn cứ. Hiện tại, khi xảy ra lũ sớm, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) là đơn vị phải trả tiền thông qua việc tăng chi phí đối với các khoản tín dụng, buộc phải xóa nợ, giãn nợ. Thực tế Ngân hàng NN&PTNT hoạt động như một nhà bảo trợ XH và đây thực chất cũng mới chỉ là mô hình BH gián đoạn trong kinh doanh. Nhưng chính điều này sẽ khiến các hộ nông dân ở Đồng Tháp gặp rất nhiều khó khăn về thu hoạch lúa và trả nợ ngân hàng. Các chuyên gia đã đưa ra ngưỡng BH(đối với mực nước tại Tân Châu) là 280m, ngưỡng dừng BH là 350m với giá trị BH lên tới 1 triệu USD.
Tương tự tại Đắc Lắc, hằng năm đều chịu rủi ro về hạn hán liên quan đến sử dụng nước ngầm và lượng mưa, do đó các chuyên gia đã chọn mô hình tính toán lượng mưa để làm căn cứ BH đối với nông dân trồng cà phê. Các chuyên gia đã đưa ra khuyến nghị, hợp đồng có thể chấp nhận trả tiền bất cứ lúc nào nếu lượng mưa xuống dưới ngưỡng 20mm (trong giai đoạn từ ngày15-4 đến 15-6 hằng năm). Đặc điểm của những diện tích trồng cà phê ở đây phổ biến là dưới 1ha. Có 3 vụ tưới tiêu vào mùa xuân nếu ở những thời điểm này không có mưa. Dịch vụ BH có thể chi trả nếu từ tháng 4 đến tháng 6 lượng mưa nhỏ hơn dự báo thì BH sẽ chi trả những chi phí đội lên do nông dân phải tưới thêm nước. Tuy nhiên theo Giáo sư Jerry Skees, Chủ tịch GlobalAgRick Inc để thực hiện BH theo chỉ số ở Việt Nam thì cần chỉ rõ người mua BH là đối tượng nông, ngư dân nào, họ sản xuất những sản phẩm gì và những sản phẩm gì cần được BH. Đặc biệt hồ sơ để đánh giá rủi ro để bảo đảm quyền lợi cho nông dân rất quan trọng, cần xác định rủi ro tác động đến sinh kế người dân như thế nào.