- Hệ thống phỏp quy quy hoạch:
1. Hoạt động xõy dựng (Luật Xõy dựng)
1.1. Phạm vi điều chỉnh
Luật Xõy dựng điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội nảy sinh trong hoạt động xõy
dựng giữa cỏc tổ chức, cỏ nhõn với nhau. Đồng thời quy định về quyền và nghĩa vụ của
tất cả cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và tham gia hoạt động xõy dựng
kể cả trờn địa bàn xó, phường.
1.2. Về đối tượng ỏp dụng
- Tổ chức, cỏ nhõn trong nước;
- Tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và hoạt động xõy
dựng trờn lónh thổ Việt Nam;
Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết
hoặc gia nhập cú quy định khỏc với Luật Xõy dựng thỡ ỏp dụng quy định của điều ước
quốc tế đú.
1.3. Hoạt động xõy dựng
- Lập quy hoạch xõy dựng;
- Lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; - Khảo sỏt xõy dựng;
- Thiết kế xõy dựng cụng trỡnh; - Thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
- Giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh; - Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; - Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xõy dựng;
- Cỏc hoạt động khỏc cú liờn quan đến xõy dựng cụng trỡnh.
- Bảo đảm xõy dựng cụng trỡnh theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan
cụng trỡnh, bảo vệ mụi trường và cảnh quan chung; phự hợp với điều kiện tự nhiờn, đặc điểm văn hoỏ, xó hội của từng địa phương; kết hợp phỏt triển kinh tế - xó hội với quốc
phũng, an ninh;
- Tuõn thủ quy chuẩn xõy dựng, tiờu chuẩn xõy dựng;
- Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn cụng trỡnh, tớnh mạng con người và tài sản, phũng, chống chỏy, nổ, vệ sinh mụi trường;
- Bảo đảm xõy dựng đồng bộ trong từng cụng trỡnh, đồng bộ cỏc cụng trỡnh hạ
tầng kỹ thuật;
- Bảo đảm tiết kiệm, cú hiệu quả, chống lóng phớ, thất thoỏt và cỏc tiờu cực khỏc
trong xõy dựng.
1.5. Về phõn loại và phõn cấp cụng trỡnh xõy dựng
- Cụng trỡnh xõy dựng được phõn thành cỏc loại như sau:
+ Cụng trỡnh dõn dụng;
+ Cụng trỡnh cụng nghiệp;
+ Cụng trỡnh giao thụng; + Cụng trỡnh thủy lợi;
+ Cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật.
- Cấp cụng trỡnh xõy dựng được xỏc định theo từng loại cụng trỡnh, căn cứ vào tầm quan trọng, yờu cầu kỹ thuật, vật liệu xõy dựng, tuổi thọ cụng trỡnh và quy mụ của
cụng trỡnh.
1.6. Về quy chuẩn xõy dựng, tiờu chuẩn xõy dựng
Hoạt động xõy dựng phải tuõn theo cỏc quy chuẩn xõy dựng, tiờu chuẩn xõy
dựng để đảm bảo chất lượng, an toàn, kỹ thuật và mỹ thuật cho cụng trỡnh xõy dựng.
Quy chuẩn xõy dựng là cỏc quy định bắt buộc ỏp dụng trong hoạt động xõy
dựng do cơ quan quản lý nhà nước về xõy dựng cú thẩm quyền về xõy dựng ban hành. Tiờu chuẩn xõy dựng là cỏc quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trỡnh tự thực hiện cỏc cụng việc kỹ thuật, cỏc chỉ tiờu, cỏc chỉ số kỹ thuật và cỏc chỉ số tự nhiờn được cơ quan, tổ chức, cơ qua cú thẩm quyền ban hành hoặc cụng
nhận để ỏp dụng trong hoạt động xõy dựng. Tiờu chuẩn xõy dựng gồm tiờu chuẩn bắt
buộc ỏp dụng và tiờu chuẩn khuyến khớch ỏp dụng.
Hệ thống quy chuẩn xõy dựng, tiờu chuẩn xõy dựng phải do cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền về xõy dựng ban hành hoặc cộng nhận để ỏp dụng thống nhất
trong hoạt động xõy dựng. Tổ chức, cỏ nhõn được nghiờn cứu, đề xuất quy chuẩn xõy
dựng, tiờu chuẩn xõy dựngvới cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền về xõy dựng để ban hành hoặc cụng nhận
Đối với trường hợp ỏp dụng tiờu chuẩn xõy dựng của nước ngoài đũi hỏi phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền về xõy dựng thỡ mới được ỏp dụng.
1.7. Cỏc quy định về điều kiện năng lực của tổ chức, cỏ nhõn tham gia hoạt động xõy dựng động xõy dựng
Năng lực của tổ chức, cỏ nhõn tham gia hoạt động xõy dựng là yếu tố rất quan
trọng liờn quan đến kỹ thuật xõy dựng, mỹ thuật và chất lượng cụng trỡnh. Cỏc tổ chức
cỏ nhõn khụng những phải cú trỡnh độ chuyờn mụn để hoạt động xõy dựng mà phải cú
những điều kiện nhất định về năng lực để tự chịu trỏch nhiệm về cỏc hành vi trong hoạt động xõy dựng mà mỡnh thực hiện. Do vậy, để tham gia hoạt động xõy dựng, cỏ nhõn
phải cú năng lực hành nghề xõy dựng, tổ chức phải cú năng lực hoạt động xõy dựng.
Tổ chức, cỏ nhõn khi hoạt động xõy dựng chỉ được thực hiện cỏc cụng việc phự hợp
với năng lực của mỡnh.
Cỏ nhõn tham gia hoạt động xõy dựng phải cú chuyờn mụn, nghiệp vụ, sức khoẻ
phự hợp với cụng việc đảm nhận; cú đạo đức nghề nghiệp; am hiểu những quy định
của phỏp luật về đầu tư xõy dựng và phỏp luật khỏc cú liờn quan. Dựa trờn cơ sở trỡnh
độ chuyờn mụn (do một tổ chức chuyờn mụn đào tạo hợp phỏp xỏc nhận), kinh
nghiệm, đạo đức nghề nghiệp, năng lực hành nghề xõy dựng của cỏ nhõn được xỏc
định theo cấp bậc.
Trong lĩnh vực hoạt động cụ thể (hoạt động thiết kế QHXD, KSXD, TKCT,
GSTCXD), cỏc cỏ nhõn hoạt động độc lập phải cú chứng chỉ hành nghề phự hợp với
loại, cấp cụng trỡnh và phải chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về cụng việc của mỡnh.
Năng lực hoạt động xõy dựng của tổ chức được xỏc định theo cấp bậc, dựa trờn
cơ sở năng lực hành nghề xõy dựng của cỏc cỏ nhõn trong tổ chức, kinh nghiệm hoạt động xõy dựng, khả năng tài chớnh, thiết bị và năng lực quản lý của tổ chức.
Đối với tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài hoạt động xõy dựng trờn lónh thổ Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam thỡ phải đỏp ứng cỏc điều kiện nờu trờn và phải được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền về xõy dựng cấp giấy phộp hoạt động.
1.8. Cỏc hành vi bị nghiờm cấm trong hoạt động xõy dựng
Xõy dựng là hoạt động cú liờn quan chặt chẽ và tỏc động mạnh mẽ đến đời sống
xó hội. Sự tỏc động đú thể hiện trờn cả hai mặt tớch cực và tiờu cực. Để hạn chế những tỏc động xấu do hoạt động xõy dựng gõy ra, đảm bảo cho hoạt động xõy dựng theo đỳng QHXD, bảo đảm quyền của cỏc tổ chức, cỏ nhõn hoạt động xõy dựng và cỏc đối tượng khỏc cú liờn quan, Luật Xõy dựng quy định cỏc hành vi bị nghiờm cấm như sau:
- Xõy dựng cụng trỡnh nằm trong khu vực cấm xõy dựng; xõy dựng cụng trỡnh lấn chiếm hành lang bảo vệ cụng trỡnh giao thụng, thuỷ lợi, đờ điều, năng lượng, khu di
tớch lịch sử - văn hoỏ và khu vực bảo vệ cỏc cụng trỡnh khỏc theo quy định của phỏp
luật; xõy dựng cụng trỡnh ở khu vực cú nguy cơ lở đất, lũ quột, trừ những cụng trỡnh xõy dựng để khắc phục những hiệntượng này;
- Xõy dựng cụng trỡnh sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xõy dựng; khụng cú
giấy phộp xõy dựng đối với cụng trỡnh theo quy định phải cú giấy phộp hoặc xõy dựng
cụng trỡnh khụng đỳng với giấy phộp xõy dựng được cấp;
- Nhà thầu hoạt động xõy dựng vượt quỏ điều kiện năng lực hành nghề xõy
dựng, năng lực hoạt động xõy dựng; chọn nhà thầu khụng đủ điều kiện năng lực hành nghề xõy dựng, năng lực hoạt động xõy dựng để thực hiện cụng việc;
- Xõy dựng cụng trỡnh khụng tuõn theo quy chuẩn, tiờu chuẩn xõy dựng;
- Vi phạm cỏc quy định về an toàn tớnh mạng con người, tài sản và vệ sinh mụi trường trong xõy dựng;
- Cơi nới, lấn chiếm khụng gian, khu vực cụng cộng, lối đi và cỏc sõn bói khỏc
đó cú quy hoạch xõy dựng được duyệt và cụng bố;
- Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xõy dựng; dàn xếp trong đấu thầu nhằm vụ
lợi, mua bỏn thầu, thụng đồng trong đấu thầu, bỏ giỏ thầu dưới giỏ thành xõy dựng
cụng trỡnh trong đấu thầu;
- Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm phỏp luật về xõy dựng; dung tỳng, bao
che cho hành vi vi phạm phỏp luật về xõy dựng;
- Cản trở hoạt động xõy dựng đỳng phỏp luật;
- Cỏc hành vi khỏc vi phạm phỏp luật về xõy dựng.