- Hệ thống phỏp quy quy hoạch:
10. Thiết kế đụ thị và quản lý Kiến trỳc đụ thị
10.1. Văn bản phỏp luật liờn quan:
Luật XD năm 2003; Luật QHĐT năm 2009;
Nghịđịnh số 08/2005/NĐ-CP về quản lý QHXD;
Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27 thỏng 02 năm 2007 về quản lý kiến trỳc đụ thị;
Thụng tư số 08/2008/TT- BXD ngày 10 thỏng 4 năm 2008 hướng dẫn tổ chức
và hoạt động của Hội đồng Kiến trỳc- Quy hoạch cấp tỉnh, thành phố;
Thụng tư số 08 /2007/TT-BXD ngày 10 thỏng 9 năm 2007 hướng dẫn lập,
thẩm định, phờ duyệt Quy chế quản lý kiến trỳc đụ thị.
Quyết định số 15 /2005/QĐ-BXD ngày 25 thỏng 4 năm 2005 Về việc ban hành Quy chế cấp chứng chỉ hành nghề Kiến trỳc sư, Kỹ sư hoạt động xõy dựng
Quyết định số 131/2007/QĐ-TTg ngày 09 thỏng 8 năm 2007 Về việc ban
hành Quy chế thuờ tư vấn nước ngoài trong hoạt động xõy dựng tại Việt Nam
10.2. Khỏi niệm:
- Thiết kế kiến trỳc đụ thị cú mục tiờu là tạo lập khụng gian đụ thị cú chất lượng thẩm mỹ, nghệ thuật hợp lý, phự hợp với điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của đụ thị, đỏp ứng yờu cầu thẩm mỹ, văn hoỏ tinh thần của dõn cư đụ thị.
- Là trỡnh tự vừa là nội dung; là bộ phận hữu cơ của qui hoạch xõy dựng; là quỏ trỡnh quản lý PT KG và xó hội đụ thị-khu dõn cư.
- TKĐT như là một quỏ trỡnh sỏng tạo liờn tục; là nghệ thuật phối hợp đa
ngành.
10.3. Loại hỡnh TKĐT:
- Thiết kế đụ thị được lồng ghộp trong quy hoạch XD và quy hoạch đụ thị gồm
quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết.
- Thiết kế đụ thị được lập thành một đồ ỏn cụ thể và ỏp dụng cho một khu, một
trục đường, quảng trường của đụ thị (theo quy định của Luật QHĐT).
10.4. Nội dung của TKĐT:
Nội dung TKĐT theo quy định hiện hành (Nghị định số 08/2005/NĐ-CP về
quản lý QHXD; Nghị định số 29/2007/ND-CP về quản lý kiến trỳc đụ thị, Luật
QHĐT):
a/ Thiết kế đụ thị trong quy hoạch chung đụ thị:
- Nghiờn cứu cỏc vựng kiến trỳc, cảnh quan trong đụ thị; đề xuất tổ chức khụng
gian cho cỏc khu trung tõm, cửa ngừ đụ thị, cỏc tuyến phố chớnh, cỏc trục khụng gian
chớnh, quảng trường lớn, khụng gian cõy xanh, mặt nước và cỏc điểm nhấn trong đụ
thị;
- Nghiờn cứu xỏc định tầng cao tối đa, tầng cao tối thiểu của cụng trỡnh xõy dựng thuộc cỏc khu chức năng và toàn đụ thị.
b/ Thiết kế đụ thị trong quy hoạch chi tiết đụ thị:
- Nghiờn cứu, xỏc định cỏc cụng trỡnh điểm nhấn trong khụng gian khu vực quy
hoạch theo cỏc hướng, tầm nhỡn khỏc nhau; tầng cao xõy dựng cụng trỡnh cho từng lụ đất và cho toàn khu vực; khoảng lựi của cụng trỡnh trờn từng đường phố và cỏc ngó phố;
- Nghiờn cứu hỡnh khối, màu sắc, ỏnh sỏng, hỡnh thức kiến trỳc chủ đạo của cỏc
cụng trỡnh kiến trỳc; hệ thống cõy xanh, mặt nước, quảng trường; chỉ giới đường đỏ,
chỉ giới xõy dựng, xỏc định cốt đường, cốt vỉa hố, cốt nền cụng trỡnh, chiều cao khống
chế cụng trỡnh trờn từng tuyến phố;
- Quy định về quản lý kiến trỳc cảnh quan đụ thị bao gồm quy định chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xõy dựng, cốt xõy dựng nền đường, cốt xõy dựng vỉa hố cho tất cả cỏc
tuyến phố; quy định chiều cao cụng trỡnh và chiều cao tầng một của cụng trỡnh; quy định
hỡnh khối kiến trỳc, mặt đứng, mỏi, mỏi hiờn, ụ văng, ban cụng của cỏc cụng trỡnh; quy
định màu sắc, ỏnh sỏng, vật liệu xõy dựng cụng trỡnh; cỏc quy định về cụng trỡnh tiện ớch đụ thị, tượng đài, tranh hoành trỏng, biển quảng cỏo, cỏc bảng chỉ dẫn, bảng ký
hiệu, cõy xanh, sõn vườn, hàng rào, lối đi cho người tàn tật, vỉa hố và quy định kiến trỳc
bao che cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật đụ thị.
c/ Nội dung thiết kế đụ thị theo qui định của Thụng tư số 08/2007/TT -BXD về
- Quy chế cấp I: là Quy chế quản lý kiến trỳc đụ thị cho toàn thành phố được
lập trờn cơ sở đồ ỏn QHCXD toàn Thành phố đó được phờ duyệt và đồ ỏn Thiết kế đụ
thị cho toàn thành phố đó và đang được nghiờn cứu (trong đú bao gồm một số quy định
chủ yếu về quản lý KTĐT cho từng khu vực trong đụ thị được phõn chia theo tớnh chất như : khu bảo vệ tụn tạo, khu cải tạo chỉnh trang, khu vực xõy dựng mới, khu phỏt
triển mở rộng), cỏc khu vực đặc thự (tạo nờn hỡnh ảnh, bản sắc của đụ thị v.v..), theo qui định tạiĐiều 18 của Nghị định 08/2005/NĐ-CP quy định về quản lý QHCXD đụ
thị, Điều 30 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chớnh phủ về Thiết kế đụ thị trong Quy hoạch chung xõy dựng.
- Quy chế cấp II: là Quy chế quản lý kiến trỳc đụ thị được lập cho cỏc đơn vị
hành chớnh (quận, thị xó, thị trấn) trờn cơ sở đồ ỏn QHCXD, QHCTXD của cỏc quận,
thị xó, thị trấn hoặc cỏc khu vực đặc thự đó được phờ duyệt và đồ ỏn Thiết kế đụ thị đó
và đang được nghiờn cứu (bao gồm cỏc quy định cụ thể về quản lý KTĐT cho từng đường phố, cỏc khu chức năng trong từng ụ phố trong phạm vi ranh giới cỏc quận, phường phự hợp với cỏc quy định quản lý KTĐT của Quy chế cấp I); cú nội dung theo qui định tại Điều 5 của Nghị định số 29/2007/NĐ-CP; Điều 27 của Nghị định số 08/2005/NĐ-CP về quy định quản lý quy hoạch chi tiết xõy dựng và Điều 31 của Nghị định số 08/2005/NĐ-CP về Thiết kế đụ thị trong Quy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị. đồng thời làm căn cứ để xỏc lập nhiệm vụ và nội dung quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500 cho cỏc dự ỏn cải tạo, chỉnh trang đụ thị).
10.5. Cỏc bước triển khai thực hiện TKĐT:
Bước 1: Thu thập cỏc căn cứ để lập và soạn thảo nhiệm vụ thiết kế đụ thị.
- Xỏc định ranh giới lập TKĐT căn cứ vào quy hoạch xõy dựng (QHC, QHCT) do cơ quan cú thẩm quyền xột duyệt quy hoạch quyết định.
- Thu thập cỏc căn cứ để TKĐT gồm cú:
+ Cỏc loại bản đồ cú tỷ lệ thớch hợp với yờu cầu TKĐT, kết hợp khảo sỏt hiện
trạng để sơ phỏc phương ỏn.
+ Cỏc văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, cỏc dự ỏn quy hoạch và đầu tư XD cú liờn quan được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
+ Điều kiện tự nhiờn khớ hậu, địa hỡnh, địa mạo, địa chất, cảnh quan tự nhiờn cỏc nguồn tài nguyờn.. khu vực lập TKĐT.
+ Hiện trạng kiến trỳc cảnh quan, di tớch văn hoỏ, lịch sử,vv.. khu vực lập
TKĐT;
c/ Soạn thảo nhiệm vụ thiết kế, xỏc lập cơ sở TKĐT gồm:
+ Phõn tớch đỏnh giỏ cỏc căn cứ lập, trờn cơ sở đú xỏc định cỏc yếu tố thuận lợi
và tồn tại cần giải quyết.
+ Đỏnh giỏ tổng hợp và xỏc định hướng thiết kế đụ thị.
+ Luận chứng xỏc định tớnh chất, quy mụ, nhu cầu, tiờu chuẩn và cỏc chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật chủ yếu;
- Khi thu thập cỏc căn cứ để lập, soạn thảo nhiệm vụ thiết kế đụ thị, cần tổ chức
cỏc hội nghị, hội thảo hoặc cỏc hỡnh thức khỏc để xin ý kiến của cỏc tổ chức và cộng đồng tại nơi lập TKĐT về nhu cầu, nội dung nhiệm vụ TKĐT;
Bước 2: Nghiờn cứu cỏc giải phỏp TKĐT, gồm:
- Xỏc định cỏc yếu tố thiết kế gồm:
+ Phõn vựng kiến trỳc cảnh quan đụ thị;
+ Cỏc yếu tố kiến trỳc cảnh quan như: địa hỡnh, cõy xanh, mặt nước, cụng trỡnh kiến trỳc, xõy dựng, vv..và cỏc yếu tố chủ đạo bố cục kiến trỳc cảnh quan đụ thị.
- Giải phỏp bố cục kiến trỳc cảnh quan, gồm:
+ Tổ chức mặt bằng tổng thể kiến trỳc cảnh quan khu vực thiết kế; + Xỏc định yờu cầu về kiến trỳc cảnh quan đối với cỏc khu vực thiết kế;
+ Xỏc định cỏc điểm nhỡn, hướng nhỡn cảnh quan đặc thự để bảo tồn, khai thỏc,
hoặc đưa vào bố cục tổng thể kiến trỳc cảnh quan khu vực thiết kế.
+ Giải phỏp thiết kế đối với cỏc yếu tố kiến trỳc, cảnh quan đụ thị.
- Lập qui chế quản lý kiến trỳc, cảnh quan khu vực thiết kế.
- Lập hồ sơ trỡnh duyệt để trỡnh cỏc cơ quan cú thẩm quyền quyết định và phờ duyệt.
- Khi nghiờn cứu cỏc giải phỏp thiết kế đụ thị, cần tổ chức cỏc hội nghị, hội thảo
hoặc cỏc hỡnh thức khỏc để xin ý kiến của cỏc tổ chức và cộng đồng tại nơi lập TKĐT
về nội dung nội dung và cỏc giải phỏp TKĐT;
Bước 3: Tổ chức xột duyệt, ban hành qui chế quản lý kiến trỳc, cảnh quan, và cụng bố cụng khai TKĐT được duyệt.
10.6. Quản lý kiến trỳc đụ thị
Mục đớch của quản lý KTĐT là đảm bảo chất lượng, vai trũ và hiệu quả của đồ
ỏn QHXD và QHĐT trong dõy truyền hoạt động xõy dựng gúp phần phỏt triển kinh tế
– xó hội và tạo lập mụi trường sống thớch hợp, an toàn, bền vững tại đụ thị.
a/ Quy trỡnh quản lý kiến trỳcđụ thị:
Là toàn bộ quỏ trỡnh tổ chức, bố cục quy hoạch - kiến trỳc đụ thị và thiết kế xõy
dựng cụng trỡnh trong cỏc giai đoạn
- Đồ ỏn quy hoạch đụ thị: nội dung thiết kế đụ thị
- Thiết kế cơ sở và thẩm định thiết kế cơ sở
- Thiết kế kiến trỳc cụng trỡnh
- Xõy dựng cụng trỡnh: cấp phộp xõy dựng, kiểm tra, xử lý sai phạm về kiến trỳc đụ thị
S
b/ Đối tượng quản lý:
Là toàn bộ cỏc hoạt động trong quỏ trỡnh thiết kế xõy dựng nờu trờn
c/ Quy định quản lý kiến trỳcđụ thị theo đồ ỏn quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị
i) Quy định quản lý theo đồ ỏn quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị:
- Quy định quản lý theo đồ ỏn quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị là cỏc quy định
về chỉ tiờu sử dụng đất tại từng khu vực hoặc lụ đất, cỏc thụng số kỹ thuật của hệ thống
hạ tầng kỹ thuật, tổ chức khụng gian, kiến trỳc, cảnh quan trong khu vực lập quy hoạch đụ thị.
- Trờn cơ sở nội dung bản vẽ, thuyết minh của đồ ỏn quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị, cỏc kiến nghị và giải phỏp thực hiện quy hoạch, tổ chức tư vấn lập đồ ỏn quy
hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị cú trỏch nhiệm lập Quy định quản lý theo đồ ỏn quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị trỡnh cơ quan phờ duyệt quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị.
- Cơ quan phờ duyệt quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị cú trỏch nhiệm ban hành
Quy định quản lý theo đồ ỏn quy hoạch đụ thị, thiết kế đụ thị.
ii) Quy định quản lý KTĐT theo đồ ỏn quy hoạch chung gồm cỏc nội dung chủ
yếu sau đõy:
a) Chỉ tiờu về diện tớch, mật độ xõy dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao tối đa,
tối thiểu của cụng trỡnh trong từng khu chức năng đụ thị;
b) Việc kiểm soỏt khụng gian, kiến trỳc cỏc khu vực trong đụ thị;
c) Chỉ giới đường đỏ của cỏc tuyến phố chớnh, cốt xõy dựng khống chế của đụ
thị;
d) Vị trớ, quy mụ và phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn đối với cụng trỡnh ngầm; đ) Khu vực cấm xõy dựng; phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn cụng trỡnh hạ tầng
kỹ thuật; biện phỏp bảo vệ mụi trường;
e) Khu vực bảo tồn, tụn tạo cụng trỡnh kiến trỳc, di tớch lịch sử, văn hoỏ, danh
lam thắng cảnh, địa hỡnh cảnh quan trong đụ thị.
QH chung đô thị
QH chi tiết đô thị
Quản lý trong • Thiết kế cơ sở • Thiết kế xây dựng
Quy chế quản lý kiến trúc đô thị
Quản lý xây dựng công trình
Các quy định khác về kinh tế – kỹ thuật vàmôi
trường
thiết kế đô thị trong QHC
thiết kế đô thị trong QHCT
Chứng chỉ quy hoạch QH chung đô thị
QH chi tiết đô thị
Quản lý trong • Thiết kế cơ sở • Thiết kế xây dựng
Quy chế quản lý kiến trúc đô thị
Quản lý xây dựng công trình
Các quy định khác về kinh tế – kỹ thuật vàmôi
trường
thiết kế đô thị trong QHC
thiết kế đô thị trong QHCT
Chứng chỉ quy hoạch
iii) Quy định quản lý theo đồ ỏn quy hoạch phõn khu gồm cỏc nội dung chủ yếu sau đõy:
a) Ranh giới, phạm vi, tớnh chất khu vực quy hoạch;
b) Vị trớ, ranh giới, tớnh chất, quy mụ cỏc khu chức năng trong khu vực quy
hoạch; chỉ tiờu về mật độ xõy dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao tối đa, tối thiểu, cốt
xõy dựng đối với từng ụ phố; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xõy dựng, cốt xõy dựng và cỏc yờu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường; phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật;
c) Cỏc trục khụng gian chớnh, cỏc điểm nhấn của đụ thị;
d) Vị trớ, quy mụ và phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn đối với cụng trỡnh ngầm; đ) Khu vực bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang di tớch lịch sử, văn hoỏ, danh lam thắng
cảnh, địa hỡnh cảnh quan và bảo vệ mụi trường.
iv) Quy định quản lý theo đồ ỏn quy hoạch chi tiết gồm cỏc nội dung chủ yếu sau đõy:
a) Ranh giới, phạm vi khu vực quy hoạch;
b) Vị trớ, ranh giới, chức năng, quy mụ cỏc lụ đất trong khu vực quy hoạch; chỉ
tiờu về mật độ xõy dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xõy dựng đối với từng lụ đất; chiều
cao, cốt sàn và trần tầng một, hỡnh thức kiến trỳc và hàng rào cụng trỡnh, vật liệu xõy
dựng của cỏc cụng trỡnh; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xõy dựng và cỏc yờu cầu cụ thể về
kỹ thuật đối với từng tuyến đường, ngừ phố; phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật;
c) Vị trớ, quy mụ và phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn đối với cụng trỡnh ngầm;
d) Bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang cụng trỡnh kiến trỳc, di tớch lịch sử, văn hoỏ,
danh lam thắng cảnh, địa hỡnh cảnh quan và bảo vệ mụi trường.
v) Quy định quản lý theo đồ ỏn thiết kế đụ thị gồm cỏc nội dung chủ yếu sau đõy:
a) Ranh giới, phạm vi khu vực lập thiết kế đụ thị;
b) Chức năng, mật độ xõy dựng, cốt xõy dựng đối với từng lụ đất; tầng cao, hỡnh thức kiến trỳc cụng trỡnh và hàng rào cụng trỡnh, vật liệu xõy dựng, cốt sàn và trần tầng
một, khoảng lựi cụng trỡnh;
c) Cụng trỡnh cụng cộng, cụng trỡnh kiến trỳc nhỏ; kiến trỳc bao che cỏc cụng
trỡnh hạ tầng kỹ thuật đụ thị;
)i Bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang cụng trỡnh kiến trỳc, di tớch lịch sử, văn hoỏ,
danh lam thắng cảnh, địa hỡnh cảnh quan và bảo vệ mụi trường.
iv) Nội dung cỏc qui định thực hiện theo Phụ lục số 1 kốm theo Thụng tư số 08
/2007/TT-BXD ngày 10/9/2007 của Bộ Xõy dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phờ duyệt
Quy chế quản lý Kiến trỳc đụ thị).