Sau khi cuươc khuêng hoăng Ăưng  nưí ra vađ vúâi nhûơng thíịt baơi cuêa câc chđnh sâch cuêa IMF, ăaơ cô sûơ thưịng nhíịt rùìng hïơ ăưíi vïì cú cíịu quăn trõ. Nhûng nhûơng sûơ thay ăưíi ăô đt cô khă
nùng xăy ra trong tûúng lai gíìn. Tùng cûúđng sûơ minh maơch seơ giuâp đch đt nhiïìu. Nhûng ngay că úê ăô, nhûơng căi câch cô yâ nghơa víỵn bõ tûđ chưịi.
ÚÊ bïn ngoađi IMF, ăaơ cô sûơ thưịng nhíịt rương raơi ăođi IMF phăi tûơ giúâi haơn hoaơt ăương cuêa nô vađo lơnh vûơc troơng tím chđnh lađ xûê lyâ câc cuươc khuêng hoăng, rùìng nô khưng nïn can dûơ vađo (ngoađi khuêng hoăng ra) lơnh vûơc phât triïín hay câc nïìn kinh tïị chuýín ăưíi. Tưi hoađn toađn tân thađnh ăiïìu nađy, mươt phíìn búêi vị nhûơng căi câch khâc cho phêp thuâc ăííy dín chuê, bịnh ăùỉng, chuýín ăưíi vađ phât triïín bïìn vûơng ăún giăn lađ khưng ăïịn ngay líơp tûâc.
Cođn nhûơng khđa caơnh khâc cuêa viïơc thu heơp troơng tím. IMF hiïơn nay chõu trâch nhiïơm thu thíơp nhûơng thưịng kï kinh tïị cô giâ trõ vađ mùơc duđ nhịn chung nô ăang lađm tưịt cưng viïơc nađy, nhûơng sưị liïơu mađ IMF bâo câo bõ ăiïìu chĩnh do chđnh nhûơng trâch nhiïơm mađ nô ăăm nhíơn. Ăïí lađm cho câc chûúng trịnh cuêa nô dûúđng nhû hoaơt ăương hiïơu quă, ăïí lađm cho câc con sưị tùng thïm, câc dûơ bâo phăi bõ ăiïìu chĩnh. Nhiïìu ngûúđi sûê duơng câc sưị liïơu nađy khưng biïịt rùìng chuâng khưng giưịng câc dûơ bâo bịnh thûúđng; trong nhûơng trûúđng húơp nađy, dûơ bâo GDP khưng dûơa trïn câc mư hịnh thưịng kï phûâc taơp, hay thíơm chđ dûơa trïn nhûơng ûúâc lûúơng tưịt nhíịt cuêa nhûơng ngûúđi biïịt roơ vïì nïìn kinh tïị ăô mađ chĩ dûơa trïn câc con sưị ặúơc ăađm phân nhû lađ mươt phíìn cuêa mươt chûúng trịnh cuêa IMF. Nhûơng xung ăươt vïì lúơi đch chùưc chùưn năy sinh khi mađ cú quan thûơc hiïơn câc dûơ ân cuơng ăăm nhiïơm luưn că nhiïơm vuơ thưịng kï vađ nhiïìu chđnh phuê ăaơ phăn ûâng bùìng câch líơp ra cú quan thưịng kï ăươc líơp. Mươt hoaơt ăương khâc cuêa IMF lađ giâm sât, kiïím tra kïịt quă hoaơt ăương kinh tïị cuêa mươt nûúâc theo Ăiïìu khoăn tû víịn sưị 4 ặúơc bađn ăïịn trong chûúng 2. Ăíy chđnh lađ cú chïị mađ qua ăô
phân nhiïìu víịn ăïì, tûđ tđnh minh baơch ăïịn ngheđo ăôi, ăïịn víịn ăïì mưi trûúđng vađ quýìn lao ăương.
Bïn trong băn thín nhûơng tưí chûâc nađy, trong sưị nhûơng nhín víơt cô ănh hûúêng, ăaơ xuíịt hiïơn tû tûúêng tûơ maơn. Nhûơng tưí chûâc nađy ăaơ thay ăưíi nhûơng lúđi huđng biïơn. Hoơ nôi vïì “minh baơch”, vïì “ngheđo ăôi”, vïì “sûơ tham gia”. Ngay că khi cô sûơ khâc biïơt giûơa nhûơng lúđi huđng biïơn vađ thûơc tïị, nhûơng lúđi huđng biïơn cuơng cô tâc ăương lïn hađnh vi cuêa câc tưí chûâc nađy, lïn tđnh minh baơch, vađ lïn mưịi quan tím ăïịn ăôi ngheđo. Hoơ xíy dûơng nhûơng website tưịt hún vađ cô sûơ cưng khai hún. Nhûơng ăânh giâ ăôi ngheđo cô sûơ tham gia cuêa nhiïìu bïn ăaơ tùng cûúđng sûơ tham gia vađ nhíơn thûâc vïì ănh hûúêng cuêa câc chûúng trịnh chưịng ăôi ngheđo. Nhûng nhûơng thay ăưíi ăô, duđ dûúđng nhû toê ra síu sùưc ăưịi vúâi nhûơng ngûúđi trong câc tưí chûâc nađy, laơi húđi húơt trong con mùưt cuêa nhûơng ngûúđi bïn ngoađi. IMF vađ Ngín hađng Thïị giúâi víỵn cô tiïu chuíín minh baơch thíịp hún nhiïìu câc tưí chûâc chđnh phuê úê nhûơng nïìn dín chuê nhû Myơ, Thuơy Ăiïín hay Canada. Hoơ víỵn cưị giíịu nhûơng bâo câo nhaơy căm. Chĩ khi hoơ khưng ngùn ặúơc sûơ rođ rĩ thưng tin ra ngoađi, hoơ múâi phăi tiïịt lươ cưng khai. Câc nûúâc ăang phât triïín khưng hađi lođng vúâi nhûơng chûúng trịnh múâi liïn quan ăïịn sûơ ăânh giâ ngheđo ăôi cô nhiïìu bïn tham gia, khi IMF nôi vúâi nhûơng bïn tham gia rùìng nhûơng víịn ăïì quan troơng, chùỉng haơn nhû khung chđnh sâch kinh tïị vơ mư lađ ăiïìu cíịm kyơ.64
Cô nhûơng vđ duơ khâc mađ úê ăô sûơ thay ăưíi ặúơc nôi nhiïìu hún lađ ặúơc lađm. Ngađy nay, sûơ nguy hiïím cuêa nhûơng dođng vưịn ngùưn haơn vađ cuêa tûơ do hôa thõ trûúđng vưịn vađ thõ trûúđng tađi chđnh
64ÚÊ ăíu ăô, nhûơng ngûúđi úê trong câc nûúâc ăang phât triïín căm nhíơn ặúơc rùìng nûúâc hoơ cô thïí quýịt ắnh nhûơng víịn ăïì nhû khi nađo bùưt ăíìu vađ kïịt thuâc mươt nùm hoơc.
thưịng kinh tïị quưịc tïị ăang cô khiïịm khuýịt vađ cíìn phăi lađm mươt câi gị ăô ăïí lađm cho nïìn kinh tïị toađn cíìu ưín ắnh hún. Tuy nhiïn, nhiïìu ngûúđi úê Bươ Tađi chđnh Myơ vađ IMF laơi cho rùìng chĩ cíìn cô nhûơng thay ăưíi nhoê. Buđ laơi, hoơ ăeê ra mươt câi tïn “hoađnh trâng” cho sâng kiïịn căi câch cuêa hoơ: căi câch kiïịn truâc tađi chđnh toađn cíìu. Câi tïn nađy nguơ yâ ăïịn mươt thay ăưíi lúân vïì luíơt chúi nhùìm ngùn ngûđa nhûơng khuêng hoăng tiïịp theo.
Nùìm dûúâi nhûơng lúđi leơ huđng biïơn cuơng cô ăưi chuât víịn ăïì thûơc sûơ. Nhûng cuơng giưịng nhû khi nhûơng ngûúđi cô trâch nhiïơm úê IMF tịm câch lâi sûơ buươc tươi sang ai ăô vađ sang câc víịn ăïì khưng phăi mang tđnh hïơ thưịng, hoơ tịm moơi câch cô thïí ăïí giăm búât căi câch, trûđ nhûơng căi câch ăem laơi nhiïìu quýìn lûơc vađ nhiïìu tiïìn hún cho IMF vađ nhiïìu nghơa vuơ hún (chùỉng haơn nhû phăi tuín thuê theo nhûơng tiïu chuíín múâi do câc nûúâc cưng nghiïơp tiïn tiïịn ặa ra) cho câc thõ trûúđng múâi nưíi.
Câi câch thăo luíơn vïì căi câch cađng lađm tùng thïm mưịi nghi ngúđ. Cuươc tranh luíơn “chđnh thûâc” vïì căi câch tíơp trung víỵn vađo nhûơng tưí chûâc ăô vađ laơnh ăaơo búêi víỵn nhûơng chđnh phuê ăaơ thûơc tïị “díỵn dùưt” quâ trịnh toađn cíìu hôa trong vođng hún nùm mûúi nùm qua. Khùưp thïị giúâi hiïơn nay, ngûúđi ta ăïìu hoađi nghi vïì cuươc tranh luíơn vïì căi câch. Phăi ăưịi mùơt vúâi víỵn nhûơng con ngûúđi íịy úê trïn bađn hoơp, nhûơng ngûúđi ăaơ chõu trâch nhiïơm vïì hïơ thưịng nađy líu rưìi, câc nûúâc ăang phât triïín bùn khón tûơ hoêi liïơu cô thïí cô mươt sûơ thay ăưíi thíơt sûơ hay khưng. Ăưịi vúâi câc nûúâc “khâch hađng”, ăô chùỉng qua chĩ lađ trođ chúi chûơ, trong ăô câc nhađ chđnh trõ giă bươ sûêa chûơa câc víịn ăïì trong khi nhûơng lúơi đch tađi chđnh víỵn chi phưịi ăïí giûơ laơi hïơ thưịng hiïơn nay cađng nhiïìu cađng tưịt. Sûơ hoađi nghi nađy ăuâng mươt phíìn, nhûng cuơng chĩ ăuâng mươt phíìn mađ thưi. Cuươc khuêng hoăng cho thíịy roơ rùìng cô ăiïìu gị ăô khiïịm khuýịt trong quâ trịnh toađn cíìu hôa vađ vị thïị xuíịt hiïơn câc nhađ phï bịnh phï
nhûơng nùm 1990 lïn cao, hađng loaơt nhûơng căi câch cuơng thíịt baơi. Ăíìu tiïn lađ chûúng trịnh cho vay phođng ngûđa – cho vay trûúâc khi mươt cuươc khuêng hoăng nưí ra – cho Brazil ăïí ăôn ăíìu cuươc khuêng hoăng úê nûúâc nađy. Nhûng chûúng trịnh chĩ kêo dađi vađi thâng vađ tiïu tưịn chi phđ lúân. Sau ăô lađ chûúng trịnh tđn duơng khíín cíịp, mươt biïơn phâp khâc ặúơc taơo ra, sùĩn sađng cung cíịp tiïìn khi xăy ra khuêng hoăng.67 Chûúng trịnh nađy cuơng khưng hiïơu quă, chuê ýịu lađ vị chùỉng ai cô veê thđch thuâ nhûơng ăiïìu kiïơn cuêa nô.68 Ngûúđi ta nhíơn ra rùìng chđnh câc chûúng trịnh trúơ giuâp khi khuêng hoăng cô thïí gôp phíìn vađo víịn ăïì ruêi ro ăaơo ặâc, vađo nhûơng tíơp quân cho vay khưng lađnh maơnh. Vị thïị mađ mươt chiïịn lûúơc trúơ giuâp “tham gia” ặúơc ặa ra, trong ăô chuê núơ seơ chõu mươt phíìn chi phđ, mùơc duđ khưng dađnh cho nhûơng nûúâc lúân nhû Nga mađ dađnh cho nhûơng nûúâc ýịu nhû Ecuador, Ukraine, Romania vađ Pakistan. Nhû tưi ăaơ giăi thđch úê chûúng 8, nhịn chung chiïịn lûúơc trúơ giuâp tham gia ăaơ thíịt baơi. Trong vađi trûúđng húơp, chùỉng haơn nhû úê Romania, chuâng bõ baơi boê sau khi ăaơ gíy ra nhûơng thiïơt haơi khưng nhoê cho nïìn kinh tïị nûúâc nađy. Trong trûúđng húơp khâc, nhû úê Ecuador, chuâng
cưng khai nhûơng thay ăưíi ngíịm ngíìm trong nhiïơm vuơ cuêa IMF phăn ânh nhûơng lúơi đch cuêa cương ăưìng tađi chđnh. Ăiïìu ăô díỵn ăïịn sûơ thiïịu nhíịt quân vïì tri thûâc cuêa IMF trong nhiïìu trûúđng húơp. Vị thïị, ặa ra nhûơng căi câch nhíịt quân cađng trúê nïn khô khùn.
67Nhû chđnh câi tïn cuêa nô gúơi yâ, chûúng trịnh tđn duơng khíín cíịp tûơ ăương cíịp tđn duơng trong nhûơng trûúđng húơp khíín cíịp, gùưn liïìn vúâi mươt cuươc khuêng hoăng.
68Cô nhûơng víịn ăïì síu sùưc hún úê ăíy. Mùơc duđ chûúng trịnh tđn duơng khíín cíịp ăăm băo nguưìn tđn duơng sùĩn cô trong trûúđng húơp khuêng hoăng, nô khưng thïí ngùn ngûđa nhûơng khoăn vay ngùưn haơn khưng thïí gưịi núơ vađ lađm cho câc ngín hađng cho vay ruêi ro hún vị hoơ ăaơ tđnh ăïịn khă nùng thu laơi nhúđ vađo chûúng trịnh tđn duơng khíín cíịp. Do ăô, cô sûơ lo ngaơi rùìng cung vưịn rođng trong trûúđng húơp cô khuêng hoăng seơ khưng thay ăưíi nhiïìu.
quâ súâm ăưi luâc ăaơ ặúơc thûđa nhíơn ngay că búêi nhûơng quan chûâc cao cíịp taơi IMF. Ăiïìu nađy taơo nïn mươt sûơ thay ăưíi lúân trong líơp trûúđng chđnh thûâc cuêa Quyơ – mùơc duđ cođn quâ súâm ăïí biïịt liïơu vađ lađm thïị nađo nhûơng thay ăưíi trong lúđi huđng biïơn seơ ặúơc thïí hiïơn trong nhûơng chđnh sâch âp duơng úê câc nûúâc.65 Nhûơng bùìng chûâng cô ặúơc cho ăïịn giúđ khưng cô veê hûâa heơn lùưm, nhû chi tiïịt ăún giăn sau ăíy cho thíịy. Ngay sau khi giâm ăưịc ăiïìu hađnh múâi Horst Kưhler lïn nùưm quýìn, ưng ăaơ cưng du mươt sưị nûúâc thađnh viïn. Trong mươt chuýịn cưng du túâi Thâi Lan vađo cuưịi thâng 5.2000, ưng ghi nhíơn câi mađ cho ăïịn luâc ăô ăaơ lađ chuíín mûơc trđ túơ úê bïn ngoađi IMF vađ ăang bùưt ăíìu thím nhíơp vađo băn thín IMF: sûơ nguy hiïím cuêa tûơ do hôa thõ trûúđng tađi chđnh. Nûúâc lâng giïìng Indonesia nhanh chông chuơp líịy cú hươi, vađ cho ăïịn trûúâc khi ưng ta ăïịn vađo thâng 7, chđnh phuê Indonesia ăaơ cưng bưị nhûơng kïị hoaơch can thiïơp vađo thõ trûúđng tađi chđnh. Ngay líơp tûâc, Indonesia vađ Kưhler bõ nhín viïn IMF chĩnh huíịn ngay. Bươ mây IMF laơi chiïịn thùưng: tûơ do hôa tađi chđnh cô thïí, vïì lyâ thuýịt, cô víịn ăïì nhûng can thiïơp vađo thõ trûúđng tađi chđnh (nghơa lađ kiïím soât) thị roơ rađng lađ khưng ặúơc phêp vúâi nhûơng ai ăang cođn cíìn sûơ giuâp ăúơ cuêa IMF.
Cuơng cô nhûơng yâ tûúêng căi câch khâc nhûng nûêa vúđi vađ non núât.66 Khi sûơ chĩ trđch vïì nhûơng chûúng trịnh trúơ giuâp lúân trong
65Líơp trûúđng “khưng thïí sai” cuêa IMF lađm cho nhûơng thay ăưíi nađy diïỵn ra khô khùn. Trong trûúđng húơp nađy, nhûơng quan chûâc cao cíịp cô thïí víỵn tuýn bưị ăïí giûơ thïí diïơn rùìng hoơ ăaơ cănh bâo nhûơng ruêi ro gùưn liïìn vúâi tûơ do hôa thõ trûúđng tađi chđnh vađ vưịn tûđ líu. Tuýn bưị nađy đt nhíịt cuơng lađ khưng trung thûơc (vađ băn thín nô lađm xôi mođn ăươ tin cíơy cuêa IMF). Nïịu IMF ăaơ biïịt nhûơng ruêi ro ăô thị líơp trûúđng chđnh sâch cuêa nô laơi cađng khô tha thûâ. Nhûng ăưịi vúâi nhûơng ngûúđi chõu âp lûơc cuêa IMF, nhûơng lo ngaơi nađy cuđng lùưm chĩ lađ nhûơng lúđi cănh bâo nheơ nhađng, nhûơng thûâ chĩ ăïí nghơ sau. Câi mađ IMF bùưt hoơ lađm lađ tûơ do hôa vađ tûơ do hôa nhanh.
Ngay că nhûơng căi câch dûúđng nhû ríịt nhoê cuơng phăi ăưịi mùơt vúâi sûơ chưịng ăưịi maơnh meơ, ăưi khi tûđ că câc nûúâc ăang phât triïín líỵn câc nûúâc phât triïín. Khi viïơc vay núơ ngùưn haơn lađ nguýn nhín quan troơng trong cuươc khuêng hoăng trúê nïn roơ rađng, sûơ chuâ yâ tíơp trung vađo nhûơng ăiïìu khoăn cuêa trâi phiïịu, cho phêp nhûơng trâi phiïịu dûúđng nhû dađi haơn chuýín thađnh núơ ngùưn haơn chĩ sau mươt ăïm.69 Vađ khi ýu cíìu vïì sûơ tham gia cuêa chuê núơ vađo câc chûúng trịnh hưỵ trúơ (cuêa IMF) tùng lïn, ăođi hoêi vïì nhûơng ăiïìu khoăn phuơ thïm trong trâi phiïịu cuơng tùng ăïí taơo ăiïìu kiïơn cho sûơ tham gia “bùưt buươc” cuêa câc chuê núơ tû nhín trong nưỵ lûơc chưịng phâ săn, câi goơi lađ nhûơng ăiïìu khoăn phưịi húơp hađnh ăương. Thõ trûúđng trâi phiïịu cho ăïịn giúđ víỵn thađnh cưng trong viïơc chưịng laơi că hai căi câch nađy – ngay că khi ăíy lađ nhûơng căi câch dûúđng nhû nhíơn ặúơc mươt sưị uêng hươ tûđ IMF. Câc nhađ phï bịnh cho rùìng nhûơng ăiïìu khoăn chuýín ăưíi cô thïí lađm chi phđ tđn duơng cuêa nûúâc vay tùng lïn nhûng hoơ ăaơ boê qún mươt ăiïím troơng tím. Ngađy nay, chi phđ vay núơ lađ ríịt lúân, ăùơc biïơt lađ khi moơi thûâ trúê nïn tưìi tïơ, nhûng chĩ mươt phíìn chi phđ ăô lađ do ngûúđi ăi vay gânh chõu.