I Các biện pháp ngăn ngừa và các biện pháp giải quyết tranh chấp trong hoạt động nhập khẩu phân bón hoá học.
1/ Các biện pháp ngăn ngừa tranh chấp 1.1 Ký kết hợp đồng đúng luật định
1.4.2. Hoàn thiện luật Thơng mại Việt Nam
Luật Thơng mại Việt Nam đã đợc ban hành năm 1997. Để thuyết phục thơng nhân nớc ngoài tin tởng áp dụng luật Thơng mại Việt Nam, cần phải hoàn thiện Luật Thơng mại trong thời gian sớm nhất.
Theo luật Thơng mại quy định, khi vi phạm các hợp đồng bên vi phạm phải gánh chịu chế độ trách nhiệm thông qua 4 chế tài, cụ thể là: Chế tài buộc
thực hiện đúng hợp đồng, chế tài phạt vi phạm, chế tài bồi thờng thiệt hại và chế tài huỷ hợp đồng. Tuy nhiên, luật Thơng mại quy định rất chung chung về chế tài huỷ hợp đồng cũng nh điều kiện để áp dụng chế tài này. Điều 235 quy định “Bên có quyền lợi bị vi phạm tuyên bố huỷ hợp đồng nếu việc vi phạm của bên kia là điều kiện để huỷ hợp đồng mà các bên đã thoả thuận”. Với cách quy định chung chung, thiếu rõ ràng nh vậy hầu nh không thể áp dụng đợc trên thực tiễn. Do vậy, điều 235 về chế tài huỷ hợp đồng cần phải sửa đổi theo hớng quy định rõ những vi phạm nh thế nào thì chế tài huỷ hợp đồng sẽ đợc áp dụng. Chẳng hạn, có thể khẳng định rõ rằng, nếu một bên vi phạm các điều khoản liên quan đến 6 nội dung chủ yếu của hợp đồng mua bán (đợc quy định ở điều 50) thì bên kia có quyền huỷ hợp đồng.
Bổ sung thêm các quy định liên quan tới hoạt động mua bán với thơng nhân nớc ngoài. Hiện nay hoạt động mua bán hàng hoá với thơng nhân nớc ngoài đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế nói chung và đối với thơng nhân Việt Nam nói riêng. Mặt khác, quan hệ này có những đặc tr- ng riêng biệt so với quan hệ mua bán hàng hoá trong nớc, nó phức tạp hơn nhiều và mang tính quốc tế hơn nhiều. Nhng đối với mối quan hệ này, Luật Th- ơng mại Việt Nam năm 1997 chỉ sử dụng có 3 điều (80, 81, 82). Nh vậy, trong thời gian tới cần bổ sung thêm các quy định riêng để điều chỉnh mối quan hệ hợp đồng mua bán hàng hoá với thơng nhân nớc ngoài.
Theo Luật Thơng mại hiện hành, hợp đồng mua bán hàng hoá với thơng nhân nớc ngoài phải làm thành văn bản, điều này trở thành một tiêu chí bắt buộc đối với các thơng nhân khi giao kết hợp đồng, nhng khi sửa đổi, bổ sung hợp đồng lại không quy định rõ hình thức sửa đổi, bổ sung có cần phải lập thành văn bản nh đã áp dụng khi giao kết hợp đồng hay không (điều 57). Thiết nghĩ để đảm bảo tính pháp lý, cần phải quy định rõ mọi sửa đổi, bổ sung hợp đồng phải đợc lập bằng văn bản.
1.4.3. Hoàn thiện các quy định về thi hành án
Tranh chấp trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu ngày càng gia tăng trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. Để bảo đảm hiệu lực của các bản án
đã đợc toà án hoặc trọng tài xét xử, công tác thi hành án nói chung và công tác thi hành án kinh tế nói riêng, phải đợc thực hiện nghiêm chỉnh. Công tác thi hành án trực tiếp liên quan đến việc bảo vệ lợi ích của nhà nớc, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, của các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hôi, góp phần vào việc giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.
Điều 136 Hiến pháp năm 1992 đã xác định: “Các bản án và các quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải đợc các cơ quan nhà n- ớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những ngời và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.
Hiện nay, tuy hệ thống tổ chức các cơ quan thi hành án kinh tế đã đợc hình thành trong cả nớc, công tác thi hành án đã đợc triển khai và hoạt động có hiệu quả bớc đầu, làm giảm đáng kể số lợng án tồn đọng, nhng nhìn chung, công tác thi hành án còn cha ngang tầm với sự phát triển của xã hội, còn nhiều vấn đề bức xúc, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. ở một số địa phơng, lực lợng thi hành án vẫn còn thiếu, năng lực cha đáp ứng yêu cầu. Việc quản lý, chỉ đạo công tác thi hành án còn có một số mặt hạn chế, cha kịp thời. Nhiều nơi, các cấp chính quyền, các doanh nghiệp cha nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa của công tác thi hành án. Từ đó, nhiều cơ quan nhà nớc và cá nhân không chấp hành bản án, không tự nguyện thi hành án, thậm chí còn can thiệp không đúng pháp luật vào việc thi hành án, cha nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp lệnh thi hành án. Bên cạnh đó, sự phối hợp của các cấp, các ngành, các đoàn thể trong công tác thi hành án cha chặt chẽ; cha huy động đợc sức mạnh của cả hệ thống các cơ quan nhà nớc và các thành phần kinh tế trong xã hội. Số lợng bản án, quyết định còn tồn đọng cha đợc thi hành vẫn chiếm tỷ lệ đáng kể. Hiện tợng tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu tận tuỵ trong công việc, vẫn còn ở một số cán bộ, nhân viên thi hành án. Để chấn chỉnh và tăng cờng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác thi hành án, cần có một số giải pháp chủ yếu sau:
(1) Cần có biện pháp củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức các cơ quan thi hành án, thực hiện đủ biên chế, nâng cao đội ngũ chấp hành viên, cán bộ làm
công tác thi hành án; tăng cờng chỉ đạo kiểm tra, xử lý vi phạm, hớng dẫn kịp thời các vớng mắc trong công tác thi hành án; xây dựng đề án phân cấp cho địa phơng trong việc thực hiện thi hành án.
(2) Cần có biện pháp chỉ đạo cơ quan thi hành án thực hiện quy chế dân chủ với các doanh nghiệp trong việc giải quyết thi hành án, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức, chí công vô t, kiên quyết xử lý kịp thời các hiện tợng tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu; làm tốt công tác động viên, thuyết phục để các đ- ơng sự tự nguyện thi hành. Khi cần cỡng chế phải đảm bảo an toàn, hiệu quả và đúng pháp luật.
(3) Các cấp chính quyền địa phơng chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức, chỉ đạo công tác thi hành án tại đia phơng mình; phát huy vai trò của cơ quan t pháp, huy động lực lợng các cơ quan hữu quan của bộ máy chính quyền, phối hợp với các đoàn thể ở địa phơng, dới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng.
(4) Các cơ quan, tổ chức, kể cả các cơ quan nhà nớc phải tự nguyện thi hành án, nếu không tự nguyện thi hành thì cơ quan thi hành án áp dụng các biện pháp cỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật. Những trờng hợp cố tình dây da, cản trở hoạt động thi hành án, cần đợc xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật. Đối với những cá nhân cản trở, chống đối việc thi hành án mà có đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm thì kiên quyết truy cứu trách nhiệm hình sự, tổ chức xét xử lu động một số vụ điển hình để tuyên truyền rộng rãi, làm gơng cho những đối tợng khác.
Các khiếu nại, tố cáo về thi hành án phải đợc cơ quan có liên quan phối hợp giải quyết kịp thời, dứt điểm tại nơi phát sinh, hạn chế tình trạng đơn th khiếu nại, tố cao vợt cấp.
(5) Cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi hành án, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các thành phần kinh tế trong việc thi hành các bản án, quyết định của toà án đã có hiệu lực pháp luật.
(6) Cuối cùng là cần có một cơ chế quản lý tài chính về kinh phí tổ chức cỡng chế theo quy định của pháp luật, hớng dẫn việc để lại cho địa phơng trực
tiếp thi hành án số tiền mà các cơ quan thi hành án thuộc địa phơng này đã thu đợc cho ngân sách nhà nớc để hỗ trợ công tác thi hành án tại cơ sở.