CPH DNNN là biện pháp cải cách DNNN tối u của nớc ta. Tuy nhiên, không phải tất cả các doanh nghiệp đều có thể đổi mới bằng phơng thức này. Có những doanh nghiệp mà Nhà nớc cần duy trì 100% vốn Nhà nớc. Đó là khu vực kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế trên các lĩnh vực sau:
Các doanh nghiệp hoạt động nhằm phục vụ cho công tác an ninh và quốc phòng: sản xuất vũ khí, đạn dợc, sản xuất thuốc nổ, sản xuất phơng tiện phát sóng, truyền tin…
Các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt của nền kinh tế quốc dân, bao gồm các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực: năng lợng, dầu khí, khai thác vàng và đá quý, xây dựng sân bay, bến cảng, đờng sắt…
Các doanh nghiệp thuộc hạ tầng cơ sở nh: giao thông, bu chính, viễn thông, điện, thuỷ nông…
Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thờng bị thua lỗ, lãi ít hoặc gặp rất nhiều khó khăn.
Theo nguyên tác hạch toán thơng mại thì các thành phần kinh tế tập thể, t nhân không đầu t vào các lĩnh vực nh: vận tải đờng sắt, vận tải hàng hoá lên miền núi, ra biên giới, hải đảo, đến vùng kinh tế mới, sản xuất phơng tiện cho ngời tàn tật, đồ chơi cho trẻ em…
Để khắc phục nhợc điểm đó của cơ chế thị trờng, Nhà nớc phải tổ chức các DNNN để duy trì và phát triển các hoạt động này. Có thể làm việc đó nhờ vào việc tài trợ của Ngân sách Nhà nớc cho các doanh nghiệp thua lỗ. Trong tr- ờng hợp này, sự tài trợ cho doanh nghiệp là cần thiết, nên không thể coi đó là
Tóm lại, trong nền kinh tế thị trờng, không chỉ ở Việt Nam mà dù ở bất kỳ nớc nào, sự tồn tại của DNNN là một tất yếu khách quan.
Nh vậy, không phải tất cả các DNNN cần phải đổi mới bằng giải pháp CPH mà chỉ có một bộ phận doanh nghiệp. Bộ phận doanh nghiệp ấy là gì? Căn cứ vào tình hình thực tế ở Việt Nam, DNNN đợc chọn lựa CPH phải có đủ ba điều kiện sau đây:
Là những doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Không thuộc diện những doanh nghiệp cần thiết giữ 100% vốn đầu t Nhà nớc.
Có phơng án kinh doanh hiệu quả.
Ngoài ra, đối với các doanh nghiệp lớn (Tổng công ty Nhà nớc) cũng có thể thực hiện CPH theo phơng thức phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển sản xuất trong khi vẫn giữ nguyên giá trị tài sản hiện có của doanh nghiệp. Theo tinh thần Nghị quyết 28/CP/1996 các doanh nghiệp vừa và nhỏ là những doanh nghiệp có tổng số vốn từ 300 tỷ đồng trở xuống và có số lao động dới 1000 ngời, không kể số lao động làm hợp đồng theo thời vụ. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ không chỉ dễ xác định giá trị tài sản hơn các doanh nghiệp có quy mô lớn mà còn phù hợp với sức mua của cán bộ công nhân viên tại nhiệm sở và trong ngành.