2.2.1 Đặc điểm của nền giỏo dục và đào tạo Nghệ An
Như đó núi ở trờn, Nghệ An vốn cú một truyền thống hiếu học từ lõu đời. Sau cỏch mạng thỏng 8, nền Giỏo dục và Đào tạo được xõy dựng và phỏt triển ngay trờn truyền thống ấy. Ở giai đoạn đầu của những ngày đất nước mới độc lập, Giỏo dục Nghệ An đó thu được nhiều thành tớch vẻ vang trờn mặt trận xúa mự chữ, mặt trận bỡnh dõn học vụ. Trong cuộc khỏng chiến chống thực dõn Phỏp giỏo dục và đào tạo Nghệ An cú điều kiện phỏt triển thuận lợi hơn. Phỏt huy được thành quả trong khỏng chiến chống phỏp, bước vào giai đoạn chống mỹ, giỏo dục và đào tạo Nghệ An tiếp tục phỏt triển và đó xõy dựng được nhiều điển hỡnh và cú tiếng vang trờn cả miền Bắc. Từ đú đến nay, Giỏo dục và Đào tạo Nghệ An tiếp tục phỏt triển và thu được nhiều thành tựu.
Thỏng 12/1998, Nghệ An được cụng nhận phổ cập giỏo dục tiểu học; thỏng 10/2005 được cụng nhận phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi; thỏng 12/2006 cụng nhận phổ cập THCS. Chất lượng phổ cập giỏo dục ngày càng được cũng cố.
Về số lượng học sinh cỏc bậc học:
Trong giai đoạn 2006-2010, số chỏu nhà trẻ và mẫu giỏo tăng. Số học sinh tiểu học, học sinh THCS tiếp tục giảm mạnh, học sinh THPT giảm. Cụ thể số liệu học sinh cỏc bậc học năm 2010-2011 như sau:
- Nhà trẻ cú 22.188 chỏu, bằng 104% so với năm học 2006-2007, tỷ lệ huy động trẻ đến trường đạt 17,7% so dõn số trong độ tuổi.
- Mẫu giỏo cú 117.868 chỏu, bằng 117% so với năm học 2006-2007, tỷ lệ huy động đạt 86,6% so dõn số trong độ tuổi. Tỷ lệ huy động trẻ mầm non 5 tuổi đạt 98,4%.
- Tiểu học cú 230.004 em, bằng 90% so với năm học 2006-2007. Tỷ lệ tuyển mới học sinh lớp 1 so dõn số 6 tuổi là 99,8%.
- THCS cú 196.139 em, bằng 66% so với năm học 2006-2007. Tỷ lệ chuyển cấp là 99,8%.
- THPT cú 121.693em, bằng 82% so với năm học 2006-2007. Tỷ lệ học sinh tuyển mới so với học sinh tốt nghiệp THCS là 72,3%.
- GDCN cú 24.760 em hệ chớnh quy, bằng 224% so với năm học 2006- 2007, ngoài ra cũn cú 1.150 học sinh, sinh viờn hệ tại chức.
- GDTX cú 12.355 học viờn BTVH (trong đú BT THCS: 2.471, BT THPT: 9.884), cú 1.022 học viờn sau xoỏ mự chữ, 6.628 học viờn đại học, cao đẳng từ xa, vừa học vừa làm.
Số liệu cụ thể về phỏt triển trường, lớp học sinh giai đoạn 2001-2010 của cỏc cấp học, bậc học được nờu trong bảng 2.1.
Hỡnh 2.1
Nhỡn vào đồ thị, ta thấy :
Ở bậc học mầm non, số chỏu nhà trẻ và mẫu giỏo giảm nhẹ trong giai đoạn 2001-2005, sau đú quay trở lại tăng trong giai đoạn 2006-2010 và hiện nay bắt đầu cú xu thế tăng mạnh.
Tiểu học, số học sinh giảm mạnh, từ 40 vạn xuống cũn 23 vạn ở năm học 2010-2011; bằng 57% so với năm 2001-2002. Tuy nhiờn học sinh tiểu học đó bắt đầu ổn định và cú xu thế tăng trở lại.
Học sinh trung học cơ sở đang trờn đà giảm mạnh. Số học sinh THCS năm học 2010-2011 bằng 66% năm học 2001-2002 và sẽ cũn tiếp tục giảm trong những năm tới.
Học sinh Trung học phổ thụng tăng trong giai đoạn 2001-2006 và bắt đầu giảm nhẹ từ năm học 2007-2008. Tỷ lệ tuyển mới học sinh lớp 10 so với học sinh tốt nghiệp THCS tăng từ 65% lờn 70% năm học 2010-2011.
Do số học sinh giảm mạnh, sỹ số học sinh/lớp bỡnh quõn ở cỏc bậc học tiểu học, THCS, THPT đều giảm. Tiểu học giảm từ 28 học sinh/lớp năm học 2001-2002 xuống cũn 23 em/lớp năm học 2010-2011; THCS giảm từ 43 học sinh/lớp xuống cũn 33 học sinh/lớp; THPT giảm từ 50 học sinh/lớp xuống cũn 44 học sinh/lớp.
Sự biến động về số lượng học sinh ở cỏc vựng khỏc nhau là khỏc nhau. Ở cỏc huyện miền nỳi cao, quy mụ học sinh cú giảm nhưng khụng đỏng kể, thậm chớ cú huyện tăng; thành phố giảm nhẹ; ở khu vực nụng thụn vựng đồng bằng giảm mạnh.
Sự biến động với một biờn độ dao động lớn của số liệu học sinh là một vấn đề khú khăn cho xõy dựng quy hoạch mạng lưới trường, lớp. Việc xõy dựng quy hoạch mạng lưới trường, lớp phải tớnh toỏn để làm thế nào để khụng bị lóng phớ khi quy mụ học sinh giảm tới mức tối thiểu nhưng đồng thời lại phải đỏp ứng được yờu cầu khi quy mụ học sinh đạt đến điểm tối đa.
Mạng lưới trường, lớp
Trong những năm đầu của thế kỷ XXI, hệ thống mạng lưới trường, lớp Nghệ An phỏt triển mạnh nhằm đỏp ứng yờu cầu phổ cập giỏo dục tiểu học và tiếp đến là phổ cập giỏo dục THCS. Sau đú, do thực hiện sinh đẻ cú kế hoạch; do cụng tỏc phổ cập đó được hoàn thành, số lượng học sinh ở cỏc cấp học, bậc học giảm mạnh. Quy mụ trường lớp ngày càng trở nờn nhỏ lẻ và kộm hiệu quả.
Năm học 2010-2011, thành lập thờm một số trường mầm non ngoài cụng lập; chuyển đổi hệ thống trường mầm non bỏn cụng sang cụng lập tự chủ một phần tài chớnh (từ năm học 2011-2012). Số trường tiểu học và THCS giảm do tiến hành sỏp nhập trường đối với những trường cú quy mụ quỏ nhỏ.
Thực hiện chuyển đổi loại hỡnh trường THPT dõn lập sang tư thục. Số liệu cụ thể năm học 2010-2011 như sau:
- Giỏo dục mầm non cú 507 trường, so với năm học 2006-2007, tăng 6 trường (tư thục). Từ năm học 2011-2012 cú 353 trường mầm non bỏn cụng chuyển sang cụng lập do thực hiện chuyển đổi loại hỡnh trường.
- Tiểu học cú 542 trường, so với năm học 2006-2007, giảm 34 trường (do nhập trường).
- Trung học cơ sở cú 422 trường (trong đú cú 26 trường phổ thụng cơ sở), so với năm học 2006-2007, giảm 41 trường (riờng trường THCS giảm 29 trường, trường PTCS giảm 12 trường).
- Trung học phổ thụng cú 91 trường, trong đú, cụng lập 69 trường, tăng 01 trường, dõn lập, tư thục 22 trường.
- Giỏo dục chuyờn nghiệp: cú 1 trường đại học, 3 trường cao đẳng, 5 trường TCCN, so với năm học 2006-2007, tăng 1 trường đại học, giảm 1 trường cao đẳng (trường Cao đẳng Y nõng cấp thành đại học Y).
- Giỏo dục thường xuyờn cú 21 trung tõm; cú 478 trung tõm học tập cộng đồng.
Bảng 2.1- QUY Mễ TRƯỜNG, LỚP, HỌC SINH GIAI ĐOẠN 2001-2010
Bậc học Năm học Số trường Số nhúm, lớp Số học sinh
Mầm non 2001-2002 498 7 449 130 494
2006-2007 501 5 970 122 255
2007-2008 502 5 910 127 197
2009-2010 504 5 726 137 871 2010-2011 507 5 437 140 056 Tiểu học 2001-2002 675 14 359 403 042 2006-2007 575 10 308 254 582 2007-2008 565 9 947 241 073 2008-2009 570 9 896 229 997 2009-2010 551 9 712 225 960 2010-2011 541 9 823 230 004 THCS 2001-2002 464 7 446 316 685 2006-2007 465 7 545 294 751 2007-2008 466 7 197 265 597 2008-2009 445 6 721 237 991 2009-2010 429 6 304 217 730 2010-2011 424 5 918 195 292 THPT 2001-2002 82 2 282 116 423 2006-2007 90 3 123 147 625 2007-2008 90 3 064 135 315 2008-2009 90 3 002 132 272 2009-2010 90 2 846 124 088 2010-2011 90 2 789 121 693 Tổng bốn bậc học 2001-2002 1 719 31 536 966 644 2006-2007 1 631 26 946 819 213 2007-2008 1 623 26 118 769 182 2008-2009 1 608 24 854 734 359 2009-2010 1 574 24 588 705 649 2010-2011 1 562 23 967 687 045
Nguồn :Số liệu thống kờ – Sở Giỏo dục và Đào tạo Nghệ An
2.2.2. Thực trạng về chất lượng giỏo dục
Chất lượng chăm súc, giỏo dục trẻ ngày càng được nõng lờn. Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng ở bậc học mầm non giảm xuống cũn 9,89% (năm 2006 là 15,49%). Việc chuẩn bị tiếng Việt cho trẻ em người dõn tộc thiểu số để trẻ
vào lớp 1 được tăng cường. Năm học 2010-2011, 100% trẻ mẫu giỏo 5 tuổi được học 2 buổi/ngày. Cụng tỏc quản lý cỏc cơ sở giỏo dục mầm non tư thục ngày càng được quan tõm và đi vào quy cũ.
Phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi được giữ vững, chất lượng phổ cập ngày càng tăng. Triển khai dạy và học theo chuẩn kiến thức của chương trỡnh tiểu học. Tớch hợp nội dung giỏo dục đạo đức, tiếng Việt vào cỏc mụn học và hoạt động giỏo dục. Dạy và học Tiếng Việt cho học sinh dõn tộc thiểu số chưa biết núi tiếng Việt được tăng cường. Dạy học 2 buổi/ngày, học bỏn trỳ ngày càng được mở rộng. Năm học 2010-2011, cú 231/551 trường tiểu học tổ chức học 2 buổi/ngày, đạt tỷ lệ 41,9%; Dạy học tin học và ngoại ngữ ngày càng được chỳ trọng. Năm học 2010-2011 cú 401/542 trường tiểu học dạy ngoại ngữ, đạt tỷ lệ 74%.
Phổ cập giỏo dục THCS tiếp tục được cũng cố; cỏc điều kiện thực hiện chất lượng giỏo dục, chất lượng văn húa ngày càng được cải thiện; triển khai dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng phự hợp với từng đối tượng học sinh; việc tổ chức dạy học, đỏnh giỏ chất lượng giỏo dục ngày càng nề nếp; chất lượng đại trà chuyển biến tiến bộ rừ rệt (thể hiện ở cỏc kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT).
Chất lượng học sinh giỏi ổn định, đồng đều, vững chắc. Năm học 2010- 2011, Nghệ An cú 82 em đạt học sinh giỏi quốc gia, 1 Huy chương vàng, 1 Huy chương bạc và 2 Huy chương đồng Vật lý quốc tế và khu vực; 1 em đạt Huy chương vàng, 1 em đạt Huy chương bạc trong đại hội thể thao học sinh Đụng Nam Á năm 2011; Nghệ An đạt Huy chương đồng mụn búng đỏ Hội khỏe Phự Đổng học sinh tiểu học và THCS toàn quốc Cup Milụ năm 2011; đạt giải ba toàn đoàn (4 Huy chương vàng, 5 Huy chương bạc, 8 Huy chương đồng) giải điền kinh và cờ vua học sinh phổ thụng toàn quốc năm 2011; đạt 2 giải nhất trong cuộc thi “Giai điệu tuổi hồng” toàn quốc.
Việc dạy và học ngoại ngữ, tin học được quan tõm đỳng mức (chuẩn bị đội ngũ giỏo viờn, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, tổ chức hỡnh thức học tập,..), mở rộng quy mụ, nõng cao chất lượng. Năm học 2010-2011 cú 49 học sinh đạt giải quốc gia trong kỳ thi ễlimpic Tiếng Anh trờn mạng Internet.
Cụng tỏc kiểm định và cụng khai chất lượng ngày càng được quan tõm. Năm học 2010-2011 hầu hết cỏc trường THPT, cỏc phũng giỏo dục và đào tạo đều thực hiện cụng khai chất lượng giỏo dục. Tỷ lệ tốt nghiệp THPT năm học 2010-2011 đạt 97,8%; GDTX đạt 91,6%.
Về phỏt triển giỏo dục dõn tộc, vựng khú: Những năm qua, được sự quan tõm của Đảng bộ, chớnh quyền cỏc cấp, sự chỉ đạo của ngành Giỏo dục - Đào tạo, sự nghiệp giỏo dục ở cỏc huyện miền nỳi trong tỉnh cú sự chuyển biến tớch cực. Nhiều chế độ chớnh sỏch được triển khai thực hiện, tỷ lệ thu hỳt trẻ đến trường ngày càng tăng, chất lượng giỏo dục được cải thiện. Ngày càng cú nhiều con em ở miền nỳi thi đỗ đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp.
Cụng tỏc xõy dựng trường chuẩn quốc gia của cỏc ngành học được chăm lo ngày càng tốt hơn. Năm học 2010-2011, UBND tỉnh đó cụng nhận thờm 43 trường mầm non, 33 trường tiểu học, 8 trường THCS đạt chuẩn quốc gia, nõng tổng số trường chuẩn quốc gia toàn tỉnh lờn 727 trường, đạt tỷ lệ 46,4% tổng số trường mầm non và phổ thụng toàn tỉnh. Cao hơn nhiều so với bỡnh quõn cả nước (bỡnh quõn cả nước là 26,5%); hệ thống trường chuẩn quốc gia đó phỏt huy hiệu quả tốt. Số trường đạt chuẩn quốc gia tăng nhanh trong những năm gần đõy , số liệu cụ thể được nờu trong bảng 2.2
Bảng 2.2 SỐ TRƯỜNG ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA QUA CÁC NĂM
Năm học Số trường đạt chuẩn quốc gia
Mầm non Tiểu học THCS THPT Tổng cộng
2007-2008 98 332 52 5 487
2008-2009 119 351 72 9 551
2009-2010 152 385 93 12 642
2010-2011 195 418 101 13 727
Nguồn : Số liệu thống kờ – Sở Giỏo dục và Đào tạo Nghệ An
Bờn cạnh đú vẫn cũn tồn tại: hiện tượng bạo lực học đường ngày càng tăng; khoảng cỏch về chất lượng giỏo dục giữa miền nỳi và miền xuụi vẫn lớn; chất lượng dạy nghề phổ thụng chưa cao, giỏo dục định hướng nghề nghiệp làm chưa được nhiều và kết quả cũn hạn chế.
2.2.3. Thực trạng về cỏc điều kiện cơ bản đảm bảo cho phỏt triển giỏo dục 2.2.3.1 Thực trạng về đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn
Tổng số cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn toàn ngành năm học 2011-2012 là 53.462 người. Trong đú bậc mầm non cú 9.896 người (so với năm học 2006- 2007 tăng 20,4%), cấp tiểu học cú 17.563 người (so với năm học 2006-2007 giảm 0,1%), cấp THCS cú 16.495 người (so với năm học 2006-2007 giảm 0,42%), cấp THPT cú 7.096 người (so với năm học 2006-2007 tăng 7%), GDTX cú 462 người, GDCN cú 1.368 người.
Tổng số cỏn bộ, giỏo viờn nhõn viờn tăng nhưng chủ yếu là tăng ở bộ phận nhõn viờn phục vụ, cỏn bộ thiết bị thớ nghiệm theo yờu cầu của đổi mới trỡnh giỏo dục phổ thụng.
Bảng 2.3 SỐ GIÁO VIấN CÁC BẬC HỌC GIAI ĐOẠN 2006-2010
Năm học Tổng số giỏo viờn
Mầm non Tiểu học THCS THPT Số nhúm, lớp Số giỏo viờn Số lớp Số giỏo viờn Số lớp Số giỏo viờn Số lớp Số giỏo viờn
2006-2007 5 970 7 246 10 308 14 356 7 545 14 323 3 123 5 975 2007-2008 5 910 7 505 9 947 14 415 7 197 14 254 3 064 5 980 2008-2009 5 235 7 730 9 896 14 352 6 721 14 108 3 002 5 875 2009-2010 5 726 7 922 9 712 14 294 6 304 14 038 2 846 6 145 2010-2011 5 437 8 309 9 823 14 469 5 918 13 929 2 789 6 067
Nguồn : Số liệu thống kờ – Sở Giỏo dục và Đào tạo Nghệ An
Tỷ lệ giỏo viờn/lớp ở cỏc cấp học, bậc học tăng nhanh. Bậc học mầm non 1,52 giỏo viờn/nhúm, lớp; tiểu học 1,43 giỏo viờn/lớp; THCS 2,35 giỏo viờn/lớp; THPT 2,18 giỏo viờn/lớp. Số giỏo viờn/lớp cơ bản đủ và vượt định mức quy định (quy định đối với bậc tiểu học là 1,2 giỏo viờn/lớp đối với trường dạy 1 buổi/ngày, 1,5 giỏo viờn/lớp đối với trường dạy 2 buổi/ngày; bậc THCS là 1,9 giỏo viờn/lớp; bậc THPTlà 2,25 giỏo viờn/lớp).
Về cơ cấu giỏo viờn theo độ tuổi: Số giỏo viờn theo cơ cấu độ tuổi và giới tớnh theo độ tuổi được nờu trong bảng 2.4
Trong đú, giỏo viờn trờn 60 tuổi chủ yếu là giỏo viờn thỉnh giảng ở cỏc trường THPT ngoài cụng lập.
Số giỏo viờn ở độ tuổi dưới 35 chiếm trờn 50% tổng số giỏo viờn ở tất cả cỏc bậc học, trong đú cao nhất là bậc THPT chiếm 77% trong tổng số giỏo viờn của bậc học này.
Bảng 2.4 CƠ CẤU GIÁO VIấN THEO ĐỘ TUỔI NĂM HỌC 2010-2011
Độ tuổi
Số giỏo viờn năm học 2010-2011
Mầm non Tiểu học THCS THPT Tổng số T. đú nữ Tổng số T. đú nữ Tổng số T. đú nữ Tổng số T. đú nữ Tổng số 8309 8309 1402 0 1214 8 13929 8956 6067 3435
Dưới 30 tuổi 3073 3073 1777 1453 2843 1954 2118 1399 30-35 2202 2202 4043 3426 5657 3680 2545 1481 36-40 1328 1328 4217 3713 1807 1194 481 261 41-45 845 845 1754 1528 843 585 188 89 46-50 591 591 1427 1325 1040 744 181 96