3.4.1 Quy hoạch đội ngũ
- Quy hoạch đội ngũ giỏo viờn đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu. Thường xuyờn bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn.
Với quy mụ phỏt triển dự bỏo nờu trờn và định mức giỏo viờn theo quy định ta tớnh được nhu cầu giỏo viờn cỏc bậc học đến năm 2020 của cỏc bậc học như sau:
3.4.1.1 Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn mầm non:
Đối với nhúm trẻ: bỡnh quõn mỗi giỏo viờn nuụi dạy 8 trẻ. Đối với lớp mẫu giỏo:
Lớp khụng cú trẻ bỏn trỳ: 1 giỏo viờn phụ trỏch mộ lớpt; Lớp cú trẻ bỏn trỳ: 2 giỏo viờn phụ trỏch một lớp;
Với định mức trờn, giỏo viờn bậc học mầm non bậc học mầm non sẽ tăng đột biến trong những năm tới, từ 8.309 người hiện nay lờn khoảng 13.000 vào năm 2015 và 14.000 người vào năm 2020 nờn mặc dự tỷ lệ giỏo viờn hao hụt do nghỉ hưu của bậc học mầm non chỉ khoảng 1%/năm nhưng nhu cầu bổ sung giỏo viờn mầm non hàng năm vẫn rất lớn, trờn 500 giỏo viờn/năm. Cỏc trường sư phạm cần quan tõm đến vấn đề này trong việc đề xuất chỉ tiờu tuyển sinh hàng năm.
Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn mầm non được thể hiện trong bảng 3.6 3.4.1.2 Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn tiểu học:
Bậc học tiểu học hiện nay, tỷ lệ bỡnh quõn giỏo viờn/lớp đạt 1,5 – bằng định mức quy định. Những năm tới, quy mụ trường, lớp ổn định nờn nhu cầu bổ sung giỏo viờn tiểu học chủ yếu là để bự đắp giỏo viờn nghỉ hưu. Tuy nhiờn, tỷ lệ giỏo viờn nghỉ hưu hàng năm trong giai đoạn tới là rất thấp chỉ khoảng 1,2%/năm, vỡ vậy nhu cầu bổ sung giỏo viờn tiểu học Nghệ An trong giai đoạn tới rất ớt, khoảng 100 đến 150 giỏo viờn/năm.
Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn tiểu học được thể hiện bảng 3.7 3.4.1.3 Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn THCS:
Bậc học THCS, số giỏo viờn/lớp hiện nay là 2,4 cao hơn nhiều so định mức quy định. Nếu tớnh theo định mức thỡ đến năm 2020, nhu cầu giỏo viờn THCS giảm đi khoảng 2316 người. Số này cõn đối với số giỏo viờn nghỉ hưu. Vỡ vậy, từ nay đến năm 2020, Nghệ An cơ bản khụng cú nhu cầu tuyển thờm giỏo viờn THCS. Việc đào tạo giỏo viờn THCS cần điều chỉnh theo hướng đào tạo bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, kiến thức về tin học, ngoại ngữ và cỏc kỹ năng dạy học theo phương phỏp mới.
Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn THCS được thể hiện ở bảng 3.8 3.4.1.4 Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn THPT:
Bậc học THPT, số giỏo viờn/lớp cơ bản đảm bảo quy định. Những năm tới số học sinh sẽ giảm, để tạo điều kiện nõng cao chất lượng, trong những năm tới chỳng ta sẽ giản sỹ số bỡnh quõn học sinh trờn lớp xuống cũn 38 em/lớp. Như vậy, số lớp sẽ khụng biến động nhiều và số giỏo viờn ổn định. Việc tuyển mới chỉ cần thiết để bự đắp số giỏo viờn nghỉ hưu. Tỷ lệ giỏo viờn nghỉ hưu trong những năm tới chỉ khoảng 1,4%/ năm nờn nhu cầu tuyển mới giỏo viờn THPT trong những năm tới là rất thấp (chỉ khoảng 50 người/năm)
Nhu cầu đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn THPT được thể hiện ở bảng 3.9
Bảng 3.6 NHU CẦU VỀ ĐỘI NGŨ CB, GV MẦM NON
TT Tiờu chớ Năm học 2010-2011 Năm học 2015-2016 Năm học 2020-2021 1 Tổng số CB, GV, nhõn viờn 10,684 15,529 17,064 2 Tổng số GV Nhà trẻ 2,186 3,522 3,984 - Số GV/nhúm 1.65 2.00 2.00 3 Tổng số GV Mẫu giỏo 6,123 9,498 10,522 - Số GV/lớp 1.49 2.00 2.00 4 Tổng số cỏn bộ quản lý (CBQL) 1,203 1,280 1,305 5 Tổng số cỏn bộ, nhõn viờn (CBNV) 1,172 1,229 1,253 6 Tổng số giỏo viờn cụng lập 2,248 12,402 13,054 7 Tổng số GV Nhà trẻ 541 3,346 3,584
Chia ra: - Đạt trỡnh độ trờn chuẩn 293 2,175 2,688 - Đạt trỡnh độ chuẩn 248 1,171 896 - Tỷ lệ GV nhà trẻ cú trỡnh độ trờn
chuẩn 54% 65% 75%
- Số GV/nhúm 1.73 2.00 2.00
8 Tổng số GV mẫu giỏo 1,707 9,056 9,470 Chia ra: - Đạt trỡnh độ trờn chuẩn 1070 5,886 7,103 - Đạt trỡnh độ chuẩn 637 3,170 2,368 - Tỷ lệ GV mẫu giỏo cú trỡnh độ trờn
chuẩn 63% 65% 75%
- Số GV/lớp 1.44 2.00 2.00
TT Tiờu chớ 2010-2011Năm học 2015-2016Năm học 2020-2021Năm học 1 Tổng số CB, GV, nhõn viờn 17,607 18,467 19,247 2 Tổng số CB, GV, nhõn viờn cụng lập 17,561 18,421 19,201 a Tổng số GV 14,327 15,015 15,795 Trong đú, đạt trỡnh độ trờn chuẩn 11,194 13,514 15,005 - Tỷ lệ đạt trỡnh độ trờn chuẩn 78.1% 90.0% 95.0% - Số GV/lớp 1.5 1.5 1.5 b Tổng số cỏn bộ quản lý 1,368 1,584 1,584 C Tổng số cỏn bộ, nhõn viờn 1,866 1,822 1,822
3 Tỉ lệ giỏo viờn hao hụt 1.2% 1.4% 1.4%
Bảng 3.8 NHU CẦU VỀ ĐỘI NGŨ CB, GV THCS
TT Tiờu chớ Năm học 2010-2011 Năm học 2015-2016 Năm học 2020- 2021 1 Tổng số CB, GV, nhõn viờn 16,246 14,083 14,278 2 Tổng số GV 13,739 11,054 11,077 Trong đú: - Đạt trỡnh độ trờn chuẩn 9,516 9,949 10,523 - Đạt trỡnh độ chuẩn 4,145 1,105 554 - Tỷ lệ đạt trỡnh độ trờn chuẩn 69.3% 90.0% 95.0% - Số GV/lớp 2.3 1.90 1.90 Tổng số cỏn bộ quản lý 933 1,177 1,188 Bỡnh quõn 1 trường 2.2 2.97 3.00 Tổng số cỏn bộ, nhõn viờn 1,544 1,819 1,980 Bỡnh quõn 1 trường 3.6 4.59 5.00
Tỉ lệ giỏo viờn hao hụt: 2.1% 1.4% 1.4%
Bảng 3.9 NHU CẦU VỀ ĐỘI NGŨ CB, GV THPT
2010-2011 2015-2016 2020-2021 1 Tổng số CB, GV, nhõn viờn 7,059 7,316 7,413 2 Tổng số CB, GV, nhõn viờn cụng
lập 5,897 5,916 6,013
a Tổng số GV 5,125 5,168 5,265
Chia ra: - Đạt trỡnh độ trờn chuẩn 702 1,809 3,159 - Đạt trỡnh độ chuẩn 4,418 3,359 2,106 - Tỷ lệ đạt trỡnh độ trờn chuẩn 13.7% 35.0% 60.0% - Số GV/lớp 2.18 2.25 2.25 - Tỉ lệ HS/giỏo viờn 19.8 17.3 16.9 - Số GV mới tuyển 169 0 149 b Tổng số cỏn bộ quản lý 230 272 272 - Bỡnh quõn 1 trường 3.4 4.00 4.00 c Tổng số cỏn bộ, nhõn viờn 542 476 476 - Bỡnh quõn 1 trường 8.0 7.00 7.00 - Số cỏn bộ, nhõn viờn mới tuyển 42 1 1
3 Tỉ lệ hao hụt 1.5% 1.0% 1.0%
4 Tổng số CB, GV, nhõn viờn ngoài
CL 1,162 1,400 1,400
Trong đú: tổng số GV 954 1,134 1,134 Như vậy, ngoài bậc học mầm non, cỏc bậc học khỏc nhu cầu bổ sung giỏo viờn trong những năm tới là khụng đỏng kể.
3.4.2 Quy hoạch cơ sở vật chất
Giai đoạn 1 ưu tiờn đầu tư xõy dựng kiờn cố húa và chuẩn húa, giai đoạn 2 tiếp tục xõy dựng chuẩn húa và hiện đại húa ở một số cơ sở trọng điểm, điển hỡnh. Thứ tự cỏc danh mục ưu tiờn đầu tư như sau:
- Đầu tư xõy dựng 598 phũng học để xúa phũng học tạm, thực hiện phổ cập giỏo dục mầm non 5 tuổi.
- Triển khai thực hiện Quyết định 1640/QĐ-TTG ngày 21 thỏng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn Củng cố và phỏt triển hệ thống trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ giai đoạn 2011 – 2015: Xõy dựng CSVC trường THPT DTNT tỉnh số 2 theo hướng chuẩn húa và hiện đại húa. Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng 6 trường THCS DTNT huyện: THCS DTNT Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong, Quỳ Hợp, Quỳ Chõu, Con Cuụng. Đầu tư xõy dựng nhà ở nội trỳ cho học sinh bỏn trỳ.
- Đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất ở một số cơ sở giỏo dục theo hướng đảm bảo thuận tiện trong việc tăng cường giỏo dục hũa nhập cho người khuyết tật.
- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xõy dựng, hiện đại húa Trường trung học phổ thụng Chuyờn Phan Bội Chõu.
- Đầu tư xõy dựng CSVC, cỏc phũng thiết bị, thớ nghiệm, thực hành theo hướng chuẩn húa; xõy dựng nhà đa chức năng, cụng trỡnh vệ sinh, nước sạch... để đảm bảo lộ trỡnh xõy dựng trường chuẩn quốc gia theo mục tiờu đó đề ra.
- Xõy dựng mới để bổ sung, thay thế phũng học hư hỏng, xuống cấp - Đẩy mạnh phong trào tự làm và sử dụng thiết bị dạy học, đồ chơi trẻ em. Đẩy mạnh thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục, tăng cường huy động cỏc nguồn lực để đầu tư phỏt triển giỏo dục.
3.4.3 Tớnh toỏn nhu cầu về nguồn lực đầu tư và ngõn sỏch.
- Kinh phớ chi thường xuyờn: được tớnh toỏn đảm bảo để chi trả cỏc chế độ chớnh sỏch như tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, học bổng, hỗ trợ chi phớ học tập cho cỏc đối tượng khú khăn và cỏc chế độ chớnh sỏch khỏc; chi đảm bảo cho cỏc hoạt động thường xuyờn của nhà trường. Dự kiến kinh phớ chi
thường xuyờn cho giỏo dục sẽ tăng lờn khoảng 7.000 tỷ vào năm 2015 và lờn 16.000 tỷ vào năm 2020.
- Chi đầu tư phỏt triển: Xõy dựng cơ sở vật chất để xúa phũng học tạm, xõy dựng cơ sở vật chất đảm bảo lộ trỡnh thực hiện kiờn cố húa, chuẩn húa và hiện đại húa theo mục 3.4.2 nờu trờn
- Nguồn kinh phớ:
+ Nguồn vốn huy động trong nhõn dõn, vốn cỏc tụt chức kinh tế - xó hội đúng gúp và đúng gúp từ phụ huynh, học sinh như: học phớ, cỏc khoản lệ phớ và cỏc khoản đúng gúp xõy dựng cơ sở vật chất... Cỏc khoản đúng gúp chiếm từ 5% đến 10% so với tổng chi thường xuyờn của ngành giỏo dục.
+ Nguồn kinh phớ chi thường xuyờn của ngõn sỏch nhà nước: đảm bảo chi trả cho cỏc chế độ chớnh sỏch và hỗ trợ chi khỏc với mức tối thiểu bằng 20% lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương.
+ Kinh phớ Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia GD&ĐT: tiếp tục thực hiện cỏc dự ỏn: Hỗ trợ phổ cập mầm non 5 tuổi, xúa mự chữ và chống tỏi mự chữ, duy trỡ kết quả phổ cập giỏo dục tiểu học, củng cố và nõng cao chất lượng phổ cập giỏo dục THCS; Đào tạo nguồn nhõn lực cụng nghệ thụng tin và ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong giỏo dục; Tăng cường dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giỏo dục quốc dõn; Hỗ trợ giỏo dục miền nỳi, vựng dõn tộc thiểu số và vựng cú nhiều khú khăn;Tăng cường năng lực đào tạo cỏc cơ sở giỏo dục. Từ năm 2015 trở đi thờm dự ỏn đổi mới nội dung chương trỡnh, sỏch giỏo khoa.
+ Nguồn vốn đầu tư xõy dựng: Dự kiến năm sau tăng so với năm trước là 10%
+ Vốn đầu tư nước ngoài, vốn vay ADB hỗ trợ thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn: Chương trỡnh đảm bảo mức chất lượng tối thiểu bậc tiểu học
(SEQUAP); Dự ỏn phỏt triển giỏo dục trung học mới khởi động, dự kiến trong thời gian tới sẽ được tăng cường; cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc...
Nhu cầu chi thường xuyờn thể hiện ở bảng 3.10
Nhu cầu kinh phớ chi đầu tư xõy dựng thể hiện ở bảng 3.11
Bảng 3.10 DỰ KIẾN THU, CHI HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYấN
TT Nội dung Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020
A Số thu phớ, lệ phớ, thu khỏc 217,039 389,519 584,279 - Học phớ 127,921 255,842 383,763 - Lệ phớ 21,082 31,623 47,435 - Thu sự nghiệp khỏc 68,036 102,054 153,081 B Chi ngõn sỏch nhà nước 2,520,292 7,091,435 16,457,432 1 Mầm non 243,883 1,123,349 4,493,395
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 234,031 936,124 3,744,496
2 Tiểu học 1,001,717 2,710,031 5,420,062
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 940,983 2,258,359 4,516,718 3 Trung học cơ sở 930,226 2,319,541 4,639,082
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 878,614 1,932,951 3,865,902 4 Trung học phổ thụng 319,318 868,853 1,737,706
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 301,685 724,044 1,448,088
5 Giỏo dục thường xuyờn 25,148 69,661 167,187
Biểu 3.11 KINH PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN 2011-2020
TT Nội dung Số phũng
xõy mới Diện tớch (m2) Thành tiền (triệu đồng) I Mầm non 1 Phũng học 6121 489680 244 840 2 Phũng õm nhạc 312 24960 12 480 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 1872 74880 37 440 4 Phũng cụng vụ 512 15360 7 680 II Tiểu học 1 Phũng học 5646 304884 152 442
2 Phũng thư viện, thiết bị 496 29760 14 880
3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 992 39680 19 840 4 Phũng cụng vụ 671 20130 10 065 II I THCS 1 Phũng học 3160 189600 94 800 2 Phũng thư viện, TB, TN 2247 179760 89 880 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 920 36800 18 400 4 Phũng cụng vụ 345 10350 5 175 5 Phũng ở cho học sinh PTDT bỏn trỳ 1100 33000 16 500
6 Xõy dựng 6 trường nội trỳ 150 000
IV THPT 1 Phũng học 1321 79260 39 630 2 Phũng thư viện, TB, TN 546 43680 21 840 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 468 18720 9 360 4 Phũng cụng vụ 60 1800 900 5 Phũng nội trỳ 150 4500 2 250 5 XD trường THPT DTNT tỉnh 133 062
7 Xõy mới trường Phan Bội Chõu 300 000 TT Nội dung Số phũng xõy mới Diện tớch (m2) Thành tiền (triệu đồng) V TTGDTX 1 Phũng học 50 3000 1 500 2 Phũng thư viện, TB, TN 15 1200 600 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 15 450 225 4 Phũng cụng vụ 20 600 300 Tổng cộng 27 039 1 602 054 1 384 089 VI Nguồn kinh phớ 1
Kinh phớ đầu tư xõy dựng cơ bản
tập trung 500 000 2 Kinh phớ CTMT 450 000 3 Huy động đúng gúp và cỏc nguồn thu hợp phỏp 184 089 4
Vốn trỏi phiếu CP; cỏc chương
trỡnh dự ỏn khỏc 250 000
3.5 Cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch3.5.1 Nhúm giải phỏp đổi mới về quản lý 3.5.1 Nhúm giải phỏp đổi mới về quản lý
Đổi mới cụng tỏc quản lý giỏo dục một cỏch cơ bản và toàn diện cả về tư duy lẫn phương thức quản lý theo hướng nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục và đào tạo. Tập trung vào quản lý nội dung và chất lượng giỏo dục và đào tạo, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra đối với cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo. Nhà nước cần giao quyền tự chủ hơn nữa cho cỏc cơ sở giỏo dục để cỏc trường cú điều kiện chủ động cao hơn, năng động hơn.
Triển khai thực hiện Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chớnh phủ quy định trỏch nhiệm quản lý nhà nước về giỏo dục; Thụng tư liờn tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biờn chế của Sở Giỏo dục và Đào tạo thuộc
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phũng Giỏo dục và Đào tạo thuộc Uỷ ban nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh. Tăng cường cụng tỏc phõn cấp quản lý cho cỏc CSGD theo hướng bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm. Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc CSGD đào tạo ngoài cụng lập phỏt triển, đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng Giỏo dục đào tạo, bảo đảm quyền lợi của người học.
Đổi mới tư duy quản lý Giỏo dục theo hướng Giỏo dục là một ngành khụng chỉ đúng vai trũ cụng ớch mà cũn cung cấp dịch vụ Giỏo dục đỏp ứng nhu cầu của xó hội. Phỏt triển quan hệ đối ngoại trong giỏo dục - đào tạo.
Tăng cường cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn, thanh tra quản lý giỏo dục, thanh tra tài chớnh, tài sản theo quy định. Tiếp tục chấn chỉnh nề nếp kỷ cương trong nhà trường. Thực hiện yờu cầu kiểm định chất lượng đào tạo của nhà trường trờn địa bàn Tỉnh quản lý.
Tin học hoỏ hệ thống quản lý giỏo dục và đào tạo.