Giai đoạn 1 ưu tiờn đầu tư xõy dựng kiờn cố húa và chuẩn húa, giai đoạn 2 tiếp tục xõy dựng chuẩn húa và hiện đại húa ở một số cơ sở trọng điểm, điển hỡnh. Thứ tự cỏc danh mục ưu tiờn đầu tư như sau:
- Đầu tư xõy dựng 598 phũng học để xúa phũng học tạm, thực hiện phổ cập giỏo dục mầm non 5 tuổi.
- Triển khai thực hiện Quyết định 1640/QĐ-TTG ngày 21 thỏng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn Củng cố và phỏt triển hệ thống trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ giai đoạn 2011 – 2015: Xõy dựng CSVC trường THPT DTNT tỉnh số 2 theo hướng chuẩn húa và hiện đại húa. Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng 6 trường THCS DTNT huyện: THCS DTNT Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong, Quỳ Hợp, Quỳ Chõu, Con Cuụng. Đầu tư xõy dựng nhà ở nội trỳ cho học sinh bỏn trỳ.
- Đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất ở một số cơ sở giỏo dục theo hướng đảm bảo thuận tiện trong việc tăng cường giỏo dục hũa nhập cho người khuyết tật.
- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xõy dựng, hiện đại húa Trường trung học phổ thụng Chuyờn Phan Bội Chõu.
- Đầu tư xõy dựng CSVC, cỏc phũng thiết bị, thớ nghiệm, thực hành theo hướng chuẩn húa; xõy dựng nhà đa chức năng, cụng trỡnh vệ sinh, nước sạch... để đảm bảo lộ trỡnh xõy dựng trường chuẩn quốc gia theo mục tiờu đó đề ra.
- Xõy dựng mới để bổ sung, thay thế phũng học hư hỏng, xuống cấp - Đẩy mạnh phong trào tự làm và sử dụng thiết bị dạy học, đồ chơi trẻ em. Đẩy mạnh thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục, tăng cường huy động cỏc nguồn lực để đầu tư phỏt triển giỏo dục.
3.4.3 Tớnh toỏn nhu cầu về nguồn lực đầu tư và ngõn sỏch.
- Kinh phớ chi thường xuyờn: được tớnh toỏn đảm bảo để chi trả cỏc chế độ chớnh sỏch như tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, học bổng, hỗ trợ chi phớ học tập cho cỏc đối tượng khú khăn và cỏc chế độ chớnh sỏch khỏc; chi đảm bảo cho cỏc hoạt động thường xuyờn của nhà trường. Dự kiến kinh phớ chi
thường xuyờn cho giỏo dục sẽ tăng lờn khoảng 7.000 tỷ vào năm 2015 và lờn 16.000 tỷ vào năm 2020.
- Chi đầu tư phỏt triển: Xõy dựng cơ sở vật chất để xúa phũng học tạm, xõy dựng cơ sở vật chất đảm bảo lộ trỡnh thực hiện kiờn cố húa, chuẩn húa và hiện đại húa theo mục 3.4.2 nờu trờn
- Nguồn kinh phớ:
+ Nguồn vốn huy động trong nhõn dõn, vốn cỏc tụt chức kinh tế - xó hội đúng gúp và đúng gúp từ phụ huynh, học sinh như: học phớ, cỏc khoản lệ phớ và cỏc khoản đúng gúp xõy dựng cơ sở vật chất... Cỏc khoản đúng gúp chiếm từ 5% đến 10% so với tổng chi thường xuyờn của ngành giỏo dục.
+ Nguồn kinh phớ chi thường xuyờn của ngõn sỏch nhà nước: đảm bảo chi trả cho cỏc chế độ chớnh sỏch và hỗ trợ chi khỏc với mức tối thiểu bằng 20% lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương.
+ Kinh phớ Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia GD&ĐT: tiếp tục thực hiện cỏc dự ỏn: Hỗ trợ phổ cập mầm non 5 tuổi, xúa mự chữ và chống tỏi mự chữ, duy trỡ kết quả phổ cập giỏo dục tiểu học, củng cố và nõng cao chất lượng phổ cập giỏo dục THCS; Đào tạo nguồn nhõn lực cụng nghệ thụng tin và ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong giỏo dục; Tăng cường dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giỏo dục quốc dõn; Hỗ trợ giỏo dục miền nỳi, vựng dõn tộc thiểu số và vựng cú nhiều khú khăn;Tăng cường năng lực đào tạo cỏc cơ sở giỏo dục. Từ năm 2015 trở đi thờm dự ỏn đổi mới nội dung chương trỡnh, sỏch giỏo khoa.
+ Nguồn vốn đầu tư xõy dựng: Dự kiến năm sau tăng so với năm trước là 10%
+ Vốn đầu tư nước ngoài, vốn vay ADB hỗ trợ thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn: Chương trỡnh đảm bảo mức chất lượng tối thiểu bậc tiểu học
(SEQUAP); Dự ỏn phỏt triển giỏo dục trung học mới khởi động, dự kiến trong thời gian tới sẽ được tăng cường; cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc...
Nhu cầu chi thường xuyờn thể hiện ở bảng 3.10
Nhu cầu kinh phớ chi đầu tư xõy dựng thể hiện ở bảng 3.11
Bảng 3.10 DỰ KIẾN THU, CHI HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYấN
TT Nội dung Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020
A Số thu phớ, lệ phớ, thu khỏc 217,039 389,519 584,279 - Học phớ 127,921 255,842 383,763 - Lệ phớ 21,082 31,623 47,435 - Thu sự nghiệp khỏc 68,036 102,054 153,081 B Chi ngõn sỏch nhà nước 2,520,292 7,091,435 16,457,432 1 Mầm non 243,883 1,123,349 4,493,395
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 234,031 936,124 3,744,496
2 Tiểu học 1,001,717 2,710,031 5,420,062
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 940,983 2,258,359 4,516,718 3 Trung học cơ sở 930,226 2,319,541 4,639,082
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 878,614 1,932,951 3,865,902 4 Trung học phổ thụng 319,318 868,853 1,737,706
Trong đú chi thanh toỏn cho cỏ nhõn 301,685 724,044 1,448,088
5 Giỏo dục thường xuyờn 25,148 69,661 167,187
Biểu 3.11 KINH PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN 2011-2020
TT Nội dung Số phũng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
xõy mới Diện tớch (m2) Thành tiền (triệu đồng) I Mầm non 1 Phũng học 6121 489680 244 840 2 Phũng õm nhạc 312 24960 12 480 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 1872 74880 37 440 4 Phũng cụng vụ 512 15360 7 680 II Tiểu học 1 Phũng học 5646 304884 152 442
2 Phũng thư viện, thiết bị 496 29760 14 880
3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 992 39680 19 840 4 Phũng cụng vụ 671 20130 10 065 II I THCS 1 Phũng học 3160 189600 94 800 2 Phũng thư viện, TB, TN 2247 179760 89 880 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 920 36800 18 400 4 Phũng cụng vụ 345 10350 5 175 5 Phũng ở cho học sinh PTDT bỏn trỳ 1100 33000 16 500
6 Xõy dựng 6 trường nội trỳ 150 000
IV THPT 1 Phũng học 1321 79260 39 630 2 Phũng thư viện, TB, TN 546 43680 21 840 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 468 18720 9 360 4 Phũng cụng vụ 60 1800 900 5 Phũng nội trỳ 150 4500 2 250 5 XD trường THPT DTNT tỉnh 133 062
7 Xõy mới trường Phan Bội Chõu 300 000 TT Nội dung Số phũng xõy mới Diện tớch (m2) Thành tiền (triệu đồng) V TTGDTX 1 Phũng học 50 3000 1 500 2 Phũng thư viện, TB, TN 15 1200 600 3 Phũng hiệu bộ, văn phũng 15 450 225 4 Phũng cụng vụ 20 600 300 Tổng cộng 27 039 1 602 054 1 384 089 VI Nguồn kinh phớ 1
Kinh phớ đầu tư xõy dựng cơ bản
tập trung 500 000 2 Kinh phớ CTMT 450 000 3 Huy động đúng gúp và cỏc nguồn thu hợp phỏp 184 089 4
Vốn trỏi phiếu CP; cỏc chương
trỡnh dự ỏn khỏc 250 000
3.5 Cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch3.5.1 Nhúm giải phỏp đổi mới về quản lý 3.5.1 Nhúm giải phỏp đổi mới về quản lý
Đổi mới cụng tỏc quản lý giỏo dục một cỏch cơ bản và toàn diện cả về tư duy lẫn phương thức quản lý theo hướng nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục và đào tạo. Tập trung vào quản lý nội dung và chất lượng giỏo dục và đào tạo, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra đối với cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo. Nhà nước cần giao quyền tự chủ hơn nữa cho cỏc cơ sở giỏo dục để cỏc trường cú điều kiện chủ động cao hơn, năng động hơn.
Triển khai thực hiện Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chớnh phủ quy định trỏch nhiệm quản lý nhà nước về giỏo dục; Thụng tư liờn tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biờn chế của Sở Giỏo dục và Đào tạo thuộc
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phũng Giỏo dục và Đào tạo thuộc Uỷ ban nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh. Tăng cường cụng tỏc phõn cấp quản lý cho cỏc CSGD theo hướng bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm. Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc CSGD đào tạo ngoài cụng lập phỏt triển, đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng Giỏo dục đào tạo, bảo đảm quyền lợi của người học.
Đổi mới tư duy quản lý Giỏo dục theo hướng Giỏo dục là một ngành khụng chỉ đúng vai trũ cụng ớch mà cũn cung cấp dịch vụ Giỏo dục đỏp ứng nhu cầu của xó hội. Phỏt triển quan hệ đối ngoại trong giỏo dục - đào tạo.
Tăng cường cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn, thanh tra quản lý giỏo dục, thanh tra tài chớnh, tài sản theo quy định. Tiếp tục chấn chỉnh nề nếp kỷ cương trong nhà trường. Thực hiện yờu cầu kiểm định chất lượng đào tạo của nhà trường trờn địa bàn Tỉnh quản lý.
Tin học hoỏ hệ thống quản lý giỏo dục và đào tạo.
3.5.2 Nhúm giải phỏp về chuyờn mụn
Tớch cực triển khai để sớm hoàn thành phổ cập giỏo dục mầm non 5 tuổi. Tiờ́p tục đụ̉i mới phương pháp dạy trẻ, nõng cao chṍt lượng chăm sóc giáo dục trẻ, tăng tỷ lệ trẻ được ăn bỏn trỳ, giảm tỉ lợ̀ trẻ suy dinh dưỡng trong cỏc cơ sở giỏo dục mầm non.
Giỏo dục phổ thụng
- Thực hiện cú hiệu quả việc đổi mới phương phỏp dạy học và kiểm tra, đỏnh giỏ; Tiếp tục triển khai dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng phự hợp với từng đối tượng học sinh. Tăng cường cỏc hoạt động ngoại khúa, thớ nghiệm, thực hành.
- Tiếp tục chỉ đạo việc triển khai tự đỏnh giỏ cỏc trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thụng; từng bước triển khai đỏnh giỏ ngoài và cụng nhận cỏc trường đạt chuẩn chất lượng giỏo dục.
- Triờ̉n khai thực hiợ̀n đồng bộ các giải pháp nhằm giảm tỷ lợ̀ học sinh yờ́u kém, khắc phục tình trạng học sinh bỏ học. Tiờ́p tục mở rụ̣ng và nõng cao chṍt lượng dạy học 2 buụ̉i/ngày ở những nơi có điờ̀u kiợ̀n, nhất là ở cṍp tiờ̉u học.
-Tiếp tục triển khai cú hiệu quả Quyết định số 5600/QĐ-UBND ngày 22 thỏng 11 năm 2010 về việc phờ duyệt “Kế hoạch dạy và học ngoại ngữ trờn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2020”.
- Khuyến khớch, tạo điều kiện đẩy mạnh và nõng cao chất lượng dạy tin học trong cỏc nhà trường. Hoàn thiện và triển khai thực hiện đề ỏn Đưa tin học vào nhà trường.
- Củng cố, phỏt triển hệ thống trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ theo hướng trường trung học đạt chuẩn quốc gia và đảm bảo cỏc điều kiện giỏo dục đặc thự; nõng cao chất lượng giỏo dục và hiệu quả đào tạo, phấn đấu trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ trở thành trường hàng đầu về chất lượng giỏo dục ở miền nỳi, vựng dõn tộc thiểu số; thực hiện tốt nhiệm vụ tạo nguồn đào tạo cỏn bộ cho cỏc dõn tộc thiểu số. Tiếp tục thực hiện Nghị định số 82/2010/NĐ-CP ngày 15/7/2010 quy định việc dạy học tiếng núi, chữ viết của dõn tộc thiểu số trong cỏc cơ sở giỏo dục phổ thụng và trung tõm giỏo dục thường xuyờn, tổ chức cỏc lớp dạy tiếng dõn tộc cho giỏo viờn tiểu học, trung học cơ sở cụng tỏc ở vựng đồng bào dõn tộc. Tập trung chỉ đạo để nõng cao chất lượng giỏo dục miền nỳi, dõn tộc.
- Tớch cực xõy dựng và củng cố hệ thống trường chuẩn quốc gia. Phấn đấu mỗi năm cú thờm khoảng 15 trường mầm non, 10 trường tiểu học, 20
trường THCS, 4 trường THPT đạt chuẩn quốc gia để đến năm 2020 cú khoảng 75% trường mầm non và phổ thụng đạt chuẩn quốc gia.
3.5.3 Nhúm giải phỏp về nhõn lực
Chỳ trọng việc đào tạo, bồi dưỡng để nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục. Đảm bảo 100% giỏo viờn cỏc cấp học đạt chuẩn đạt chuẩn đào tạo; nõng tỷ lệ giỏo viờn được đào tạo trờn chuẩn lờn 65% đối với giỏo viờn mầm non, 90% đối với giỏo viờn tiểu học, 90% đối với giỏo viờn THCS, 35% đối với giỏo viờn THPT vào năm 2015 và đến năm 2020 cú 75% giỏo viờn mầm non cú trỡnh độ cao đẳng trở lờn; 95% giỏo viờn tiểu học cú trỡnh độ cao đẳng trở lờn, 95% giỏo viờn THCS cú trỡnh độ đại học, 60% giỏo viờn trung học cú trỡnh độ thạc sỹ trở lờn. Bồi dưỡng tăng cường năng lực và tạo điều kiện cho giỏo viờn cú cơ hội tự nghiờn cứu và học tập suốt đời. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổ chức cú hiệu quả cụng tỏc bồi dưỡng giỏo viờn mầm non, giỏo viờn phổ thụng, giỏo viờn thuộc cỏc trung tõm giỏo dục thường xuyờn về chuyờn mụn, nghiệp vụ, chỳ trọng bồi dưỡng kinh nghiệm làm cụng tỏc chủ nhiệm lớp. Đào tạo, bồi dưỡng tăng cường năng lực cho cỏn bộ quản lý giỏo dục.
Thực hiện chớnh sỏch “Trọng dụng người tài và sa thải người yếu kộm”. Phải coi đõy như 1 quy luật tất yếu để nõng cao chất lượng đội ngũ, là động lực để nõng cao chất lượng giỏo dục. Chỳng ta khụng thể nhõn đạo chung chung, thương một bộ phận người yếu kộm sẽ làm hại cả một thế hệ học sinh. Cần cú sự sàng lọc hằng năm những CBGV (kể cả cỏn bộ quản lớ) dựa trờn những tiờu chớ rừ ràng, cụ thể về năng lực chuyờn mụn, năng lực quản lớ, tư cỏch đạo đức, nếu khụng đạt những chuẩn đó xỏc định, bị liệt vào loại yếu kộm thỡ phải rời vị trớ cụng tỏc đương nhiệm. Hiện nay cú khỏ nhiều sinh viờn tốt nghiệp ngành sư phạm vào loại khỏ giỏi vẫn ở ngoài cổng trường, họ rất thiết tha tỡm việc và cống hiến. Phải để họ thay thế những giỏo viờn yếu kộm.
Để xõy dựng, chuẩn húa đội ngũ giảng viờn cả về số lượng và chất lượng, cú trỏch nhiệm và lương tõm nghề nghiệp, toàn tõm toàn ý với sự nghiệp giỏo dục… Đũi hỏi Đảng, Nhà nước, xó hội quan tõm, nõng cao mức sống và điều kiện làm việc của giỏo viờn, trả lương để họ đủ sống và làm việc tận tõm; xỏc lập tụn vinh vị trớ cao quý của người thầy; cú chớnh sỏch thu hỳt được nhiều người giỏi vào ngành giỏo dục, đào tạo; nõng cao chất lượng đào tạo và bố trớ, sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ giỏo viờn; tăng cường giao lưu và hợp tỏc trong lĩnh vực giỏo dục và đào tạo với cỏc nước cú nền giỏo dục phỏt triển.
3.5.4 Nhúm giải phỏp về cơ sở vật chất, tài chớnh
- Trờn cơ sở đảm bảo vai trũ chủ đạo của ngõn sỏch nhà nước đầu tư cho Giỏo dục đào tạo, cú chớnh sỏch và biện phỏp huy động sự đúng gúp từ phớa người sử dụng lao động thụng qua việc thành lập quỹ hỗ trợ Giỏo dục do cỏc tổ chức, cỏ nhõn, cỏc doanh nghiệp đúng gúp.
- Tiếp tục hoàn thiện cỏc thủ tục phỏp lý về giao đất cho cỏc cơ sở giỏo dục, đảm bảo diện tớch khuụn viờn tối thiểu cho cỏc trường theo quy định. Ưu tiờn giành quỹ đất Ở bậc học mầm non, số lượng trẻ huy động đến trường tăng mạnh dẫn đến quỏ tải, đặc biệt là vựng thành phố, thị trấn...
- Ưu tiờn nguồn lực đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất trường học theo lộ trỡnh nờu ở mục 3.4.2
- Bố trớ kinh phớ mua sắm thiết bị bổ sung hàng năm trong kinh phớ chi thường xuyờn.
3.6. Khảo nghiệm tớnh cần thiết và khả thi cỏc giải phỏp:
Sau khi tổng hợp kết quả nghiờn cứu về lý luận, thực trạng phỏt triển giỏo dục Nghệ An giai đoạn 2001-2010, xõy dựng quy hoạch phỏt triển giỏo dục Nghệ An đến năm 2020 và đề ra 4 nhúm giải phỏp để thực hiện quy hoạch, tỏc giả đó tiến hành lập phiếu xin ý kiến của 100 cỏn bộ cỏc phũng
giỏo dục, cỏc trường THPT, cỏn bộ và chuyờn viờn Sở Giỏo dục và Đào tạo