lớp đến trờn địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020
Trờn cơ sở dõn số trong độ tuổi đi học, tham khảo mụ hỡnh VANPRO để dự bỏo quy mụ học sinh, lớp, trường cho từng bậc học mầm non, tiểu học, THCS, THPT đến năm 2020.
Mụ hỡnh VANPRO (Viet Nam Provincial Analysis and Projection Model) là một mụ hỡnh được Dự ỏn Tăng cường năng lực xõy dựng kế hoạch phỏt triển giỏo dục trung hạn cấp tỉnh, thành phố - Bộ Giỏo dục và Đào tạo cung cấp nhằm mục đớch nõng cao năng lực lập kế hoạch phỏt triển giỏo dục và đào tạo cho cỏc tỉnh.
Đõy là một cụng cụ lập kế hoạch phỏt triển giỏo dục và đào tạo trung hạn, gồm cỏc bậc học mầm non, tiểu học, THCS, THPT, GDCN. Trong mỗi bậc học, mụ hỡnh hỗ trợ tớnh toỏn dự bỏo số học sinh; trường, lớp; giỏo viờn; cơ sở vật chất và ngõn sỏch.
Mụ hỡnh này sử dụng tổng hợp cỏc phương phỏp dự bỏo, gồm: Phương phỏp Ngoại suy xu thế; Phương phỏp Sơ đồ luồng và Phương phỏp chuyờn gia.
Tuy nhiờn, mụ hỡnh được thiết kế sẵn chỉ dựng được để tớnh toỏn kế hoạch phỏt triển trung hạn (5 năm). Để dự bỏo phỏt triển 10 năm, cú thể kộo kộo dài thời hạn dự bỏo trong mụ hỡnh (tớnh theo 2 giai đoạn, mỗi giai đoạn 5 năm). Tớnh toỏn cụ thể cho cỏc bậc học như sau:
3.3.2.1 Giỏo dục mầm non
- Quy mụ học sinh của bậc học mầm non được tớnh toỏn dự trờn quy mụ dõn số trong độ tuổi và tỷ lệ huy động theo mục tiờu đặt ra trong quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội. Số lượng học sinh được tớnh theo cụng thức
E = N x R Trong đú:
E: Số học sinh huy động
N: Dõn số trong độ tuổi nhập học trong kỳ dự bỏo R: Tỷ lệ nhập học trong tương lai
Căn cứ vào dự bỏo dõn số trong độ tuổi từ 0 đến 2 tuổi theo dự bỏo dõn số nờu trờn, với mục tiờu nõng tỷ lệ huy động số chỏu trong độ tuổi đến nhà trẻ đến trường lờn 25% năm 2015 và 30% năm 2020; tỷ lệ chỏu đến lớp mẫu giỏo lờn 90% năm 2015 và khoảng 95% năm 2020, ta tớnh được:
Tổng số chỏu nhà trẻ vào năm 2015 khoảng 42.000 chỏu; và năm 2020 khoảng 47.0000 chỏu. Tổng số học sinh mẫu giỏo năm 2015 khoảng 151.000 em; và năm 2020 khoảng 168.000 em.
Như vậy, đến năm 2020, số chỏu nhà trẻ tăng gấp đụi hiện nay; số chỏu mẫu giỏo tăng 1,5 lần so với hiện nay. Xu thế này là do trẻ em được sinh ra trong 10 năm tới tăng nhanh đồng thời tỷ lệ huy động trẻ đến trường cao theo mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của Tỉnh.
Thực hiện chuyển đổi loại hỡnh trường, từ năm học 2011-2012 học sinh mầm non cụng lập tăng đột biến, từ 21,8% cụng lập năm học 2010-2011 lờn 98,3% năm học 2011-2012. Việc chuyển đổi cỏc trường mầm non bỏn cụng sang cụng lập tạo điều kiện đảm bảo chế độ cho cỏn bộ, giỏo viờn nhưng đồng thời cũng làm tăng gỏnh nặng cho ngõn sỏch. Trong những năm tới cần phỏt triển thờm cỏc trường mầm non ngoài cụng lập để tăng cường xó hội húa giỏo dục.
- Mạng lưới trường, lớp
Với xu thế tăng mạnh của học sinh bậc học mầm non, một số trường mầm non sẽ quỏ tải hoặc quy mụ nhúm, lớp vượt mức quy định. Quy hoạch mạng lưới trường mầm non được xem xột tuỳ điều kiện cụ thể của từng địa phương. Số trường mầm non cụng lập cơ bản ổn định, mở rộng theo hướng xõy thờm phũng học, mở rộng diện tớch khuụn viờn. Phỏt triển hệ thống cỏc trường dõn lập, tư thục. Ở những vựng khú khăn, nếu số nhúm, lớp vượt quỏ nhiều so với quy mụ cho tối đa cho phộp, mỗi xó cú thể cú 2 trường mầm non cụng lập. Quy mụ bỡnh quõn tăng từ 10 nhúm, lớp mỗi trường hiện nay lờn 12
nhúm, lớp vào năm 2015 và 14 nhúm, lớp vào năm 2020. Cỏc xó, phường cần ưu tiờn giành quỹ đất để mở rộng khuụn viờn, đảm bảo diện tớch theo quy định. Số liệu dự bỏo về phỏt triển bậc học mầm non theo bảng 3.2
Bảng 3.2 DỰ BÁO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON
TT Tiờu chớ 2010-2011Năm học 2015-2016Năm học 2020-2021Năm học 1 Dõn số từ 0-2 tuổi 157,333 169,072 159,330 2 Dõn số từ 3-5 tuổi 136,912 168,866 177,201 3 Dõn số 5 tuổi 45,069 59,012 65,148 4 Tỉ lệ huy động trẻ em nhà trẻ 14.1% 25.0% 30.0% 5 Tỉ lệ huy động trẻ mẫu giỏo 86.1% 90.0% 95.0% 6 Tỉ lệ huy động trẻ mẫu giỏo 5 tuổi 99.0% 100.0% 100.0% 7 Tổng số trẻ em nhà trẻ 22,188 42,268 47,799 8 Tổng số trẻ mẫu giỏo 117,868 151,980 168,341 Trong đú: mẫu giỏo 5 tuổi 44,618 59,012 65,148 9 Số trẻ em nhà trẻ cụng lập 4,833 40,155 43,019 10 Số trẻ mẫu giỏo cụng lập 29,085 144,885 151,507 11 Tổng số nhúm trẻ (0-2 tuổi) 1,324 1,761 1,992 - Trong đú: - Nhúm cụng lập 312 1,673 1,792 - Tỉ lệ trẻ/nhúm 16.8 24.0 24.0 12 Tổng số lớp (3-5 tuổi) 4,113 4,749 5,261 Trong đú: - Lớp cụng lập 1,185 4,528 4,735 - Tỉ lệ trẻ/lớp 28.7 32.0 32.0
13 Trường Mầm non (0-5 tuổi) 507 512 522 Trong đú: - Trường MN cụng
lập 142 498 503
14 Bỡnh quõn số lớp/trường 10.7 12.7 13.9
Học sinh tiểu học bao gồm học sinh tuyển mới vào lớp 1 cộng với học sinh chuyển tiếp lờn cỏc lớp 2,3,4,5.
Số học sinh tuyển mới vào lớp 1 được tớnh căn cứ vào số dõn số 6 tuổi và tỷ lệ tuyển mới. Để thực hiện phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi, cần huy động hết số chỏu 6 tuổi cú khả năng đi học vào học lớp 1. Số học sinh lớp 1 bằng số học sinh tuyển mới cộng với số học sinh lưu ban.
Số học sinh cỏc lớp cũn lại được tớnh toỏn theo phương phỏp sơ đồ luồng như đó nờu ở phần cơ sở lý thuyết. Cụ thể, số học sinh ở mỗi khối bằng số học sinh được lờn lớp cộng với số học sinh lưu ban cộng với số học sinh chuyển đến, trừ số học sinh chuyển đi.
Số học sinh được lờn lớp được tớnh bằng số học sinh khối dưới của năm trước nhõn với tỷ lệ lờn lớp. Trong đú tỷ lệ lờn lớp được xỏc định theo phương phỏp nội suy kết hợp với chẩn đoỏn của chuyờn gia. Dự kiến tỷ lệ học sinh lờn lớp tăng từ 98,1% năm học 2010-2011 lờn 98,4% vào năm học 2020.
Số học sinh chuyển đi, chuyển đến cơ bản phụ thuộc vào tỷ lệ di cư của dõn số.
Sử dụng mụ hỡnh VANPRO ta tớnh được quy mụ phỏt triển học sinh tiểu học từ nay đến năm 2020. Theo đú học sinh tiểu học sẽ giảm nhẹ từ 230.065 em năm học 2010-2011 xuống cũn khoảng 239.000 năm 2015 và sau đú tăng trở lại, lờn khoảng 263.000 vào năm 2020.
- Mạng lưới trường, lớp: Với quy mụ học sinh biến động nhẹ theo tớnh toỏn trờn, mạng lưới trường tiểu học cơ bản ổn định.
Số liệu dự bỏo về phỏt triển học sinh tiểu học theo bảng 3.3
Tiờu chớ 2010-2011Năm học 2015-2016Năm học Năm học 2020-2021 1 Dõn số
Dõn số từ 6-10 tuổi 215,170 225,396 268,021 Dõn số 6 tuổi 45,107 44,305 48,287 2 Tuyển mới HS lớp 1 44,721 44,305 48,287
Tỉ lệ HS lớp 1 tuyển mới so với
dõn số 6 tuổi 99.1% 100.0% 100.0% 3 Tỉ lệ lờn lớp toàn cấp 98.1% 98.2% 98.4% 4 Tổng số HS Tiểu học 230,065 229,113 263,171 - Lớp 1 49,690 44,901 48,207 - Lớp 2 45,920 47,997 52,157 - Lớp 3 42,997 44,918 51,940 - Lớp 4 46,489 44,862 55,214 - Lớp 5 44,969 46,435 55,653 5 Tổng số HS Tiểu học cụng lập 229,614 228,602 262,645 Tỉ lệ HS tiểu học CL 99.8% 99.8% 99.8% 6 Tổng số lớp 9,856 10,049 10,527 - Trong tổng số: - Lớp cụng lập 9,846 10,026 10,506 - Tỉ lệ HS/lớp 23.3 22.8 25.0 - Số lớp học 2 buổi/ngày 6,559 8,542 9,474 7 Tổng số trường 541 537 537 Số lớp/trường 18.2 18.7 19.6 8 Tổng số trường cụng lập 540 536 536 3.3.2.3 Giỏo dục THCS
Tương tự, học sinh THCS bao gồm học sinh tuyển mới vào lớp 6 cộng với học sinh chuyển tiếp lờn cỏc lớp 7,8,9.
Số học sinh tuyển mới vào lớp 6 được tớnh căn cứ vào số học sinh hoàn thành tiểu học và tỷ lệ tuyển mới. Để thực hiện phổ cập giỏo dục THCS, cần huy động hết số học sinh hoàn thành bậc tiểu học vào học lớp 6. Số học sinh lớp 6 bằng số học sinh tuyển mới cộng với số học sinh lưu ban.
Số học sinh cỏc khối cũn lại được tớnh toỏn theo phương phỏp sơ đồ luồng bằng cỏch sử dụng mụ hỡnh VANPRO như đó nờu ở trờn.
Theo kết quả của tớnh toỏn, học sinh THCS sẽ tiếp tục giảm mạnh từ 196.139 em năm học 2010-2011 xuống cũn khoảng 178.000 năm 2015 và sau đú tăng trở lại, lờn khoảng 181.000 vào năm 2020.
Về mạng lưới trường lớp: từ nay đến năm 2015 tiếp tục thực hiện sỏp nhập đối với những trường cú quy mụ quỏ nhỏ. Hoàn thiện hệ thống trường PTDTNT và PTDT bỏn trỳ. Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng hệ thống trường PTDT nội trỳ, PTDT bỏn trỳ để tạo điều kiện nõng cao chất lượng giỏo dục miền nỳi.
Để cú điều kiện làm chất lượng tốt hơn khi mà quy mụ học sinh giảm mạnh, chỳng ta giản sỹ số học sinh/lớp từ 33 em hiện nay xuống cũn khoảng 30 em/lớp.
Số liệu dự bỏo về phỏt triển THCS theo bảng 3.4
TT Tiờu chớ 2010-2011Năm học 2015-2016Năm học 2020-2021Năm học I HỌC SINH
1.1 Số HS hoàn thành tiểu học 44,294 45,669 54,735 1.2 Số HS tuyển mới lớp 6 43,250 47,114 45,669 1.3 Tỉ lệ chuyển cấp (% số HS hoàn thành tiểu học tuyển vào lớp 6) 99,9.0% 100.0% 100.0%
1.4 Tỉ lệ lờn lớp 97.1% 97.5% 97.5% 1.5 Tổng số HS THCS 196,139 180,946 181,314 - Lớp 6 44,133 48,155 46,777 - Lớp 7 47,827 44,752 47,975 - Lớp 8 50,302 42,478 44,420 - Lớp 9 53,877 45,561 42,142 1.6 Tổng số HS THCS cụng lập 194,810 180,363 180,729 Tỉ lệ HS cụng lập 99.3% 99.7% 99.7% 1.7 Tổng số HS THCS ngoài cụng lập 1,329 583 585 Tỉ lệ HS ngoài cụng lập 0.7% 0.3% 0.3% II. LỚP Tổng số lớp 5,907 5,837 5,849 - Tỉ lệ HS/lớp 33.0 31.0 31.0 III. TRƯỜNG Tổng số trường 424 396 396 T đú, trường cụng lập 424 396 396 3.3.2.4 Giỏo dục THPT
Quy mụ học sinh THPT bao gồm học sinh tuyển mới vào lớp 10 cộng với học sinh chuyển tiếp lờn cỏc lớp 11,12.
Số học sinh tuyển mới vào lớp 10 được tớnh căn cứ vào số học sinh tốt nghiệp THCS và tỷ lệ tuyển mới học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT. Với mục tiờu từng bước phổ cập giỏo dục bậc Trung học, dự kiến tỷ lệ tuyển mới học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT đến năm 2020 là 80%. Số cũn lại sẽ học bổ tỳc văn húa, đi học nghề hoặc học THCN (hệ tuyển thẳng từ học sinh tốt nghiệp THCS).
Mặc dự tỷ lệ tuyển mới học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT tăng nhưng số học sinh THPT những năm tới vẫn giảm do học sinh tốt nghiệp THCS giảm mạnh. Theo kết quả của tớnh toỏn, học sinh THPT sẽ tiếp tục giảm mạnh từ 121.693 em năm học 2010-2011 xuống cũn khoảng 107.000 năm 2015 và tiếp tục giảm xuống cũn 105.000 vào năm 2017 và đi vào thế ổn định.
- Mạng lưới trường THPT ổn định. Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng trường THPT DTNT số 2 của tỉnh để sớm đưa vào hoạt động, đảm bảo quyền lợi cho con em đồng bào dõn tộc thiểu số; Xõy dựng CSVC trường THPT chuyờn Phan Bội Chõu theo hướng hiện đại húa, tạo điều kiện nõng cao chất lượng giỏo dục học sinh giỏi bậc THPT, làm cơ sở đào tạo nguồn nhõn lực cú trỡnh độ cao phục vụ phỏt triển KT-XH.
Số liệu dự bỏo về phỏt triển THPT được thể hiện trong bảng 3.5
TT Tiờu chớ Năm học 2010-2011 Năm học 2015-2016 Năm học 2020-2021 I HỌC SINH 1 Số HS tuyển mới lớp 10 2 Số HS nhập học lớp 10 43,420 35,899 36,449 3 % số HS chuyển cấp từ THCS 72.3% 80.0% 80.0% 4 Tỉ lệ lờn lớp, tốt nghiệp toàn cấp 97.8% 97.7% 97.7% 5 Tổng số HS THPT 121,693 107,047 106,246 - Lớp 10 41,538 36,252 36,812 - Lớp 11 39,898 34,739 35,701 - Lớp 12 40,257 36,056 33,733 6 Số HS tốt nghiệp 39,452 35,335 33,058 7 Tổng số HS THPT cụng lập 101,246 89,590 88,920 8 Tổng số HS THPT Ngoài cụng lập 20,447 17,457 17,326 9 Tỉ lệ HS trường ngoài CL 16.8% 16.3% 16.3% II. SỐ LỚP 1 Tổng số lớp 2,755 2,747 2,796 2 - Trong tổng số: - Lớp cụng lập 2,351 2,297 2,340 3 - Tỉ lệ HS/lớp 44.2 39.0 38.0 III. SỐ TRƯỜNG 1 Tổng số trường 91 92 92 3 Tổng số trường cụng lập 68 68 68
Tiếp tục củng cố mạng lưới cỏc trung tõm giỏo dục thường xuyờn. Tăng cường cỏc điều kiện về CSVC và đội ngũ để cỏc TTGDTX thực hiện tốt cụng tỏc bồi dưỡng chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trờn địa bàn; nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cỏc trung tõm học tập cộng đồng. Xõy dựng và triển khai Đề ỏn “Xõy dựng xó hội học tập trờn địa bàn Nghệ An đến năm 2020”.