8. Cấu trỳc của luận
3.2.4.3.Cỏc biện phỏp thực hiện giải phỏp
Biện phỏp thứ nhất: Đảm bảo đầy đủ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong quản lý nhà nước về giỏo dục
Việc đảm bảo đầy đủ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú ý nghĩa quan trọng trong quản lý nhà nước về giỏo dục. Nếu thiếu cỏc văn bản quy phạm phỏp luật thỡ sẽ tạo ra một khoảng trống để cỏc nhà quản lý tuỳ tiện, chủ quan, làm theo ý mỡnh, cậy quyền, uỷ thế. Vớ dụ, nếu thiếu văn bản quy định về việc đúng gúp của HS thỡ Ban Giỏm hiệu nhà trường và giỏo viờn dễ tuỳ tiện trong việc “huy động” sự đúng gúp của cỏc bậc phụ huynh
Vỡ thế, trờn cơ sở Luật Giỏo dục, Điều lệ trường THPT…Cần thiết phải cú văn bản quy phạm phỏp luật trong quản lý nhà nước về giỏo dục.
Biện phỏp thứ hai: Cỏc cấp giỏo dục, cỏc nhà quản lý, giỏo viờn, phụ huynh, học sinhphải cú ý thức nghiờm chỉnh chấp hành phỏp luật
Cần thấy rằng, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật là phộp nước ai cũng phải phục tựng, phải đặt mỡnh trước phỏp luật. Vớ dụ, khi đó cú quy định về việc khụng được tổ chức “cỏc lũ” dạy thờm, học thờm thỡ cấp sở, phũng đến cỏc trường và giỏo viờn đều phải chấp hành. Khụng thể để cú tỡnh trạng một quan chức quản lý giỏo dục ở một tỉnh nào đú tỏ ra rất nghiờm khắc khi phờ phỏn việc tổ chức cỏc “lũ luyện” thi vào đại học nhưng chớnh ụng tỏ lại kớn đỏo “bật đốn xanh” cho một “lũ” ra đời để gửi con mỡnh vào “tụi luyện”.
Biện phỏp thứ ba: Bảo đảm cỏc phương tiện để quản lý nhà nước về giỏo dục THPT cú hiệu quả
Để việc quản lý nhà nước về giỏo dục THPT cú hiệu quả cần phải cú cỏc cụng cụ quản lý hỗ trợ. Cỏc cụng cụ này bao gồm những tài liệu về quản lý nhà nước đối với giỏo dục THPT (Luật , nghị định, điều lệ, quy định…), cỏc phần mềm quản lý giỏo dục, cỏc thiết bị, mỏy múc (mỏy tớnh, mỏy in, trỡnh chiếu…), trụ sở làm việc. Thiếu cỏc phương tiện này, hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục sẽ khụng cao. 3.3. Khảo sỏt sự cần thiết và tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đề xuất
3.3.1. Mục đớch khảo sỏt
Mục đớch của việc khảo sỏt là nhằm thu thập thụng tin đỏnh giỏ về sự cần thiết và tớnh khả thi của cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục THPT ở Quận 5, T.P Hồ Chớ Minh đó được đề xuất, trờn cơ sở đú giỳp chỳng tụi điều chỉnh cỏc giải phỏp chưa phự hợp và khẳng định thờm độ tin cậy của cỏc giải phỏp được nhiều người đỏnh giỏ cao.
3.3.2. Nội dung và phương phỏp khảo sỏt
3.3.2.1. Nội dung khảo sỏt
Nội dung khảo sỏt tập trung vào hai vấn đề chớnh:
Thứ nhất: Cỏc giải phỏp được đề xuất cú thực sự cần thiết đối với việc nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục THPT ở Quận 5, T.P Hồ Chớ Minh hiện nay khụng?
Thứ hai: Trong điều kiện hiện tại, cỏc giải phỏp được đề xuất cú khả thi đối với việc nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục THPT ở Quận 5, T.P Hồ Chớ Minh hiện nay khụng?
3.3.2.2. Phương phỏp khảo sỏt
Trao đổi bằng bảng hỏi. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ được dựa theo thang 5 bậc của Lekert.
Cỏn bộ quản lý trong cỏc cơ quan ban, ngành của Quận 5, cỏn bộ quản lý cỏc trường THPT trờn địa bàn quận, một số giỏo viờn THPT. Tổng cộng là 51 người.
3.3.4. Kết quả khảo sỏt về sự cần thiết và tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đó
đề xuất
3.3.4.1. Sự cần thiết của cỏc giải phỏp đó đề xuất
Kết quả thống kờ ý kiến đỏnh giỏ của 51 nghiệm thể được khảo sỏt về mức độ cần thiết của cỏc giải phỏp xõy dựng và nõng cao chất lợng đội ngũ giảng viờn ở Trờng Đại học Sài Gũn được tập hợp trong bảng 11.
Bảng 11: Đánh giá sự cần thiết của các giải pháp đề xuất (n= 51)
TT Các giải pháp
Mức độ cần thiết của các giải pháp (%)
Rất cần Cần ít cần Không cần Không trả lời 1
Quy hoạch mạng lưới trường THPT đến năm 2015 phự hợp với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của
Quận 5 và TP Hồ Chớ Minh 43.2 (22) 41.2 (21) 7.8 (4) 3.9 (2) 3.9 (2)
2 Tăng cường phõn cấp cho cỏc
trường THPT trên địa bàn
45.1 (23) 39.2 (20) 7.8 (4) 3.9 (2) 3.9 (2) 3
Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý và tăng cường nguồn lực tài chớnh để phỏt triển (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
giáo dục THPT 47.1 (24) 39.2 (20) 5.9 (3) 3.9 (2) 3.9 (2)
4 Đảm bảo các điều kiện để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc về giáo dục THPT ở Quận 5, TP Hồ 47.1 (24) 45.1 (23) 3.9 (2) 3.9 (2) 0 (0)
Chí Minh.
Tổng cộng 45.6 41.2 6.4 3.9 2.9
Kết quả khảo sỏt cho thấy những người được hỏi cú sự đỏnh giỏ cao về tớnh cần cú sự đỏnh giỏ cao về tớnh cần thiết của cỏc giải phỏp đề xuất. Trong đú, số ý kiến đỏnh giỏ là rất cần và cần
thiết của cỏc giải phỏp đề xuất. Trong đú, số ý kiến đỏnh giỏ là rất cần và cần
chiếm tỉ lệ cao (86.8%).
chiếm tỉ lệ cao (86.8%).
Sự đỏnh giỏ này chứng tỏ cỏc giải phỏp đ
Sự đỏnh giỏ này chứng tỏ cỏc giải phỏp được đề xuất là cần thiết để nõng cao ược đề xuất là cần thiết
hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục THPT ở Quận 5, TP Hồ Chớ Minh.
Số ý kiến đỏnh giỏ ở mức độ khụng cần thiết chiếm một tỉ lệ nhỏ (3.9%).
Số ý kiến đỏnh giỏ ở mức độ khụng cần thiết chiếm một tỉ lệ nhỏ (3.9%).
Như
Như vậy, sự đỏnh giỏ của cỏc đối t vậy, sự đỏnh giỏ của cỏc đối tượng đượng được khảo sỏt về mức độ cần thiết củaược khảo sỏt về mức độ cần thiết của cỏc giải phỏp đ
cỏc giải phỏp được đề xuất về cơ bản là thống nhất.ược đề xuất về cơ bản là thống nhất.
3.3.4.2. Tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đó đề xuất
Kết quả thống kờ ý kiến đỏnh giỏ của 51 nghiệm thể được khảo sỏt về tớnh khả thi của cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục THPT ở Quận 5, TP Hồ Chớ Minh được tập hợp trong bảng 12.
Bảng 12: Đỏnh giỏ tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đề xuất (n= 51)
TT Nhóm giải pháp
Mức độ khả thi của các giải pháp (%)
Rất khả thi Khả thi ít khả thi Không khả thi Không trả lời 1
Quy hoạch mạng lưới trường THPT đến năm 2015 phự hợp với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của
Quận 5 và TP Hồ Chớ Minh 37.3 (19) 39.2 (20) 15.7 (8) 3.9 (2) 3.9 (2)
2 Tăng cường phõn cấp cho cỏc
trường THPT trên địa bàn
39.2 (20) 41.2 (21) 11.8 (6) 3.9 (2) 3.9 (2) 3
Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý và tăng cường nguồn lực tài chớnh để phỏt triển
giáo dục THPT 37.3 (19) 37.3 (19) 15.7 (8) 5.9 (3) 3.9 (2) 4 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đảm bảo các điều kiện để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc về giáo dục THPT ở Quận 5, TP Hồ Chí Minh. 35.3 (18) 35.3 (18) 19.6 (10) 5.9 (3) 3.9 (2) Tổng cộng 37.3 38.2 15.7 4.9 3.9
So với đỏnh giỏ về sự cần thiết, đỏnh giỏ về tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đề xuất cú thấp hơn. Số ý kiến đỏnh giỏ ở mức độ rất khả thi và khả thi chỉ chiếm tỉ lệ 75.5% ( đỏnh giỏ về sự cần thiết là 86.8%).
Nếu sử dụng cỏch tớnh điểm hệ số mức độ khả thi theo quy định: mức rất khả thi hệ số điểm 5; mức khả thi hệ số điểm 4; mức ớt khả thi hệ số điểm 3; mức khụng khả thi hệ số điểm 2 và khụng trả lời hệ số điểm 1, ta sẽ cú điểm số chung về tớnh khả thi của từng giải phỏp nh sau:
1) Quy hoạch mạng lưới trường THPT đến năm 2015 phự hợp với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của Quận 5 và TP Hồ Chớ Minh : Điểm khả thi 205/255.
2) Tăng cường phõn cấp cho cỏc trường THPT trờn địa bàn: Điểm khả thi 208/255 .
3) Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý và tăng cường nguồn lực tài chớnh để phỏt triển giỏo dục THPT: Điểm khả thi 204/255.
4) Đảm bảo cỏc điều kiện để nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giỏo dục THPT ở Quận 5, TP Hồ Chớ Minh: Điểm khả thi 200/255.
Nếu xột theo điểm số khả thi cú thể thấy, điểm tối đa về tớnh khả thi của mộtNếu xột theo điểm số khả thi cú thể thấy, điểm tối đa về tớnh khả thi của một giải phỏp là 255
giải phỏp là 255 (51 ý kiến x 5 điểm cho mức rất khả thi). Phõn tớch điểm đỏnh giỏ mức khả thi của cỏc giải phỏp được đề xuất cho thấy cả 4 giải phỏp đều cú điểm khả thi lớn hơn điểm khả thi trung bỡnh ( > 127.5 điểm). Điều đú chứng tỏ, cỏc giải phỏp được đề xuất đều cú tớnh khả thi cao.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
* Kết luận
Đề tài đó tập trung nghiờn cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của việc tăng cường quản lý của Nhà nước về phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng nhằm đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của quận 5, thành phố Hồ Chớ Minh.
Để thỏo gỡ những mõu thuẫn hiện nay, đề tài đó tập trung vào 3 nội dung được xem là ưu tiờn trong quản lý nhà nước về giỏo dục trung học phổ thụng hiện nay, đú là: Quy hoạch mạng lưới cỏc trường trung học phổ thụng tại quận 5 đến năm 2015; tăng cường phõn cấp và phõn quyền cho cỏc cơ sở giỏo dục trung học phổ thụng và thu hỳt sự tham gia của cộng đồng, tăng cường nguồn lực tài chớnh để phỏt triển giỏo dục bậc trung học phổ thụng.
Đề tài cũng đó xem xột mối quan hệ giữa phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng trong quan hệ chung cỏc cấp học bậc học, cỏc loại hỡnh giỏo dục trong quận và với phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố. Tập trung vào giải quyết mõu thuẫn lớn nhất hiện nay là sự gia tăng nhu cầu về giỏo dục trung học phổ thụng với nguồn lực bị hạn chế, giỳp cho cỏc nhà quản lý từ gúc độ quản lý nhà nước tại cấp quận, cấp thành phố cú cỏc chủ trương và quyết sỏch đỳng nhằm thỏo gỡ mõu thuẫn này.
Cỏc kết quả nghiờn cứu của đề tài vừa phản ỏnh một số nột riờng của quản lý nhà nước về phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng tại quận 5, song nú lại được tổng hợp và khỏi quỏt húa phản ỏnh được tớnh thực tiễn của quản lý nhà nước về phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng trong phạm vi thành phố và cả nước. Do vậy,cỏc giải phỏp được xõy dựng cú thể được tham khảo để vận dụng cho cỏc địa phương cú hoàn cảnh tương tự trong cả nước.
Nội dung quy hoạch thuộc đề tài này sẽ là căn cứ để ngành Giỏo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chớ Minh xõy dựng kế hoạch phỏt triển ngành đến năm 2015,
tầm nhỡn đến năm 2020 trỡnh lónh đạo thành phố xem xột phờ duyệt và nếu được phờ duyệt sẽ đưa ra tổ chức thực hiện
Đề tài cũng mở ra hướng tiếp tục nghiờn cứu về càc giải phỏp tăng cường quản lý nhà nước của thành phố Hồ Chớ Minh nhằm phỏt triển Giỏo dục và Đào tạo đến năm 2015 và sau 2015.
Do những hạn chế về khỏch quan và chủ quan, đề tài khụng cú điều kiện nghiờn cứu tất cả cỏc nội dung quản lý nhà nước về giỏo dục trung học phổ thụng chung của thành phố Hồ Chớ Minh, mà chỉ tập trung nghiờn cứu ở một quận, giải quyết những vấn đề bức xỳc nhất, làm cơ sở cho cỏc cơ quan quản lý nhà nước tại thành phố tăng cường quản lý giỏo dục trung học phổ thụng.
* Khuyến nghị
Nhằm tăng cường quản lý nhà nước phục vụ cho mục tiờu phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng tại quận 5, thành phố Hồ Chớ Minh núi riờng và cả nước núi hung, đề tài xin khuyến nghị:
1. Với Chớnh phủ:
1.1 Thường xuyờn theo dừi, đỏnh giỏ việc thực hiện Chiến lược phỏt triển giỏo dục 2001-2010 và trợ giỳp cỏc địa phương biến chiến lược chung của toàn ngành thành chiến lược và quy hoạch phỏt triển giỏo dục của địa phương.
1.2 Cần sớm ban hành nghị định về phõn cấp quản lý nhà nước về giỏo dục.
1.3 Cần sớm ban hành cỏc quy định về đất đai, chế độ ưu đói tớn dụng, chế độ huy động cỏc nguồn lực từ dõn và cỏc tổ chức xõy dựng để phỏt triển giỏo dục núi chung, giỏo dục bậc trung học phổ thụng núi riờng cựng cỏc chớnh sỏch tài chớnh khỏc cho giỏo dục và đào tạo.
1.4 Sớm ra quy định về việc tuyển dụng bổ nhiệm cỏn bộ quản lý giỏo dục và giỏo viờn trong ngành giỏo dục và đào tạo theo tinh thần đổi mới gắn liền tiờu chuẩn trỏch nhiệm, hiệu quả quyền lợi. Tăng cuờng chủ động cho cơ sở nhất là
uqyền hạn của ngành giỏo dục và đào tạo trong quản lý cỏc điều kiện phỏt triển giỏo dục và đào tạo.
2. Với Bộ Giỏo dục và Đào tạo: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1 Cần sớm ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của ngành và liờn ngành, triển khai đầy đủ cỏc văn bản dưới luật. Đặc biệt phối hợp tốt với cỏc cấp cỏc ngành trong việc tạo cơ chế chủ động thuận lợi cho cụng tỏc quản lý nhà nước về giỏo dục ở cấp Sở Giỏo dục và Đào tạo tỉnh - thành phố.
2.2 Sửa đổi, hoàn thiện hệ thống cỏc điều lệ, quy chế họat động ở cỏc trường trung học phổ thụng, trung tõm kỹ thuật tổng hợp –hướng nghiệp, Trung tõm giỏo dục thường xuyờn... phự hợp, tăng cường chủ động cho cơ sở.
2.3 Cú chớnh sỏch, cú chủ trương phự hợp hơn để đẩy mạnh cụng tỏc quản lý nhà nước với cỏc cơ sở giỏo dục ngoài cụng lập, đảm bảo tăng cường chất lượng và bỡnh đẳng cỏc loại hỡnh.
2.4 Tăng cường và đổi mới cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ trong giỏo dục – đào tạo cho phự hợp với tỡnh hỡnh phõn cấp, phõn quyền cho cơ sở.
2.5 Phối hợp cỏc bộ ngành liờn quan ra cỏc văn bản liờn ngành, hoặc trỡnh Chớnh phủ quy định thẩm quyền của cỏc sở Giỏo dục và Đào tạo trong quan hệ phối hợp với cỏc Sở ngành liờn quan thuộc thành phố.
2.6 Nghiờn cứu định mức đầu tư và chi phớ trong cơ sở giỏo dục phự hợp và tăng cường hiệu quả.
2.7 Định ra cỏc mức chuẩn trong trường trung học phổ thụng như biờn chế, quy chế, cơ sở vật chất...
3. Với thành phố Hồ Chi Minh
3.1 Chỉ đạo ngành Gi ỏo dục và Đào tạo và cỏc ngành liờn quan xõy dựng đề ỏn phỏt triển giỏo dục bậc trung học phổ thụng thành phố Hồ Chi Minh đến 2015 tầm nhỡn đến năm 2020, trỡnh Thành ủy, Ủy ban nhõn dõn thành phố xem xột, phờ duyệt.
3.2 Xõy dựng quy chế tăng cường quyền hạn cho ngành Giỏo dục và Đào tạo quản lý trờn cỏc mặt tổ chức, cỏn bộ và tài chớnh.
3.3 Lập phương ỏn phờ duyệt quỹ đất cho cỏc quận, huyện xõy dựng và phỏt triển trường trờn địa bàn thành phố. Phõn định trỏch nhiệm cỏc cấp, cỏc ngành trong phỏt triển giỏo dục- đào tạo.
* * *
Đề tài “Cỏc giải phỏp tăng cường quản lý nhà nước của thành phố Hồ Chớ Minh nhằm phỏt triển giỏo dục bậc trung học phổ thụng ở quận 5 đến năm 2015” trỡnh bày ở trờn chắc chắn cũn cú những thiếu sút do hạn chế về khả năng và điều kiện nghiờn cứu. Vỡ vậy, cỏc giải phỏp đưa ra cần tiếp tục được nghiờn cứu bổ sung để phự hợp với yờu cầu phỏt triển của ngành cũng như kinh tế xó hội của thành phố Hồ Chớ Minh.
Tỏc giả luận văn mong muốn được sự quan tõm, gúp ý, điều chỉnh của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc nhà nghiờn cứu, cỏc chuyờn gia trong và ngoài ngành, cỏc nhà