8. Cấu trúc luận văn
2.6.1. Phân loại các phơng thức đào tạo nghề
Cho đến nay, có nhiều cách phân loại các phơng thức đào tạo nghề khác nhau theo các căn cứ, tiêu chí khác nhau nh: căn cứ theo vai trò quản lí của nhà n- ớc về đào tạo nghề, căn cứ theo quy mô đào tạo, căn cứ theo cấp độ kết hợp đào tạo, căn cứ theo tuần tự kết hợp đào tạo, căn cứ theo địa điểm đào tạo, căn cứ theo
tổ chức đào tạo. Sau đây là một số cách phân chia phổ biến của một số nhà nghiên cứu về tổ chức đào tạo nghề trong và ngoài nớc:
Hegelhemer (CHLB Đức) nghiên cứu các phơng thức đào tạo nghề ở 7 nớc châu âu và đa ra 3 loại cơ bản gồm: đào tạo theo hệ thống kép, đào tạo tại trờng, đào tạo theo hệ thống hỗn hợp.
Nhà nghiên cứu đào tạo nghề ngời Đức Zedler cho rằng đào tạo nghề có 4 phơng thức cơ bản, gồm: đào tạo theo hệ thống kép, đào tạo tại trờng, đào tạo theo hệ thống hỗn hợp, đào tạo tại nơi làm việc.
Wolf Dietrich Grienert (CHLB Đức) cho rằng nên chỉ chia ra 3 dạng cơ bản là: đào tạo nghề theo mô hình thị trờng (Market Model), đào tạo nghề theo mô hình hành chính (Bureaucratic Model), đào tạo nghề theo mô hình thị trờng do nhà nớc kiểm soát (Government Controlled Market).
2.6.2. Một số phơng thức kết hợp đào tạo nghề cụ thể tiêu biểu trên thế giới Phơng thức kết hợp đào tạo điển hình tại Đức.
Tên gọi theo tiếng Đức là “Duales System” (Hệ thống Song hành, Hệ thống kép, Hệ thống Đôi).
Về việc xây dựng mục tiêu nội dung chơng trình: chơng trình đào tạo lý thuyết đợc các Bang xây dựng theo căn cứ vào chơng trình khung thống nhất toàn liên bang (các Bộ trởng Văn hóa, Khoa học và Giáo dục các Bang họp lại để thống nhất chơng trình khung theo định kỳ 5 năm/lần), gồm ba khối kiến thức: các môn giáo dục đại cơng, các môn kỹ thuật cơ sở, các môn chuyên ngành. Ch- ơng trình đào tạo thực hành do các Hiệp hội Nghề, Phòng Công nghiệp xây dựng căn cứ theo chơng trình khung thống nhất toàn liên bang, có định hớng theo yêu cầu phát triển công nghệ sản xuất của các doanh nghiệp.
Cơ sở vật chất s phạm - trang thiết bị thực hành: đào tạo đợc tiến hành cả ở trờng dạy nghề và DNSX, nên cơ sở vật chất - trang thiết bị đào tạo gồm cả của nhà trờng và của DNSX đóng góp, luôn đáp ứng yêu cầu, cập nhật công nghệ mới, rút ngắn thời gian học việc (học lý thuyết tại trờng, thực hành tại doanh nghiệp).
Cán bộ giáo viên (CBGV) gồm cả CBGV của trờng và cán bộ kỹ thuật của DNSX tham gia đào tạo. Trong đó, CBGV nhà trờng dạy các môn lý thuyết, cán bộ kỹ thuật (biên chế của DNSX, không do ngành GD & ĐT quản lí) dạy thực hành.
Về mặt tài chính: ngoài các nguồn tài chính của trờng, DNSX đóng góp một khoản hỗ trợ (ở CHLB Đức chi phí cho đào tạo nghề 25.000 DM/ HS/ năm. Hằng năm các xí nghiệp chi hơn 30 tỷ DM cho đào tạo nghề (gấp khoảng 173 lần tổng NSNN cấp cho ĐTN ở Việt Nam năm 2003).
Đánh giá tốt nghiệp: Theo nhà giáo dục ngời Đức Waterkamp, kết quả bài thi thực hành mới quyết định việc tốt nghiệp, còn bài thi lý thuyết chỉ có giá trị tham khảo. Các phòng Công nghiệp có trách nhiệm ra đề thi thực hành.
Vấn đề việc làm của học sinh sau khi tốt nghiệp: đa số có việc làm tại các DNSX theo hợp đồng đào tạo.
Hiện nay, hệ thống đào tạo kép ở Đức đang phải đối mặt với những thách thức, khó khăn nh: cán bộ kỹ thuật ở các DNSX ngày càng cho rằng họ không phải vào DNSX để giảng dạy; khó khăn khi học sinh bắt đầu thực tập sản xuất vì không qua thực hành cơ bản, việc chuyển đổi nghề khó khăn, học sinh không có điều kiện học lên cao nữa theo yêu cầu của phát triển kỹ thuật - công nghệ trên toàn thế giới. Những khó khăn này cũng là khó khăn điển hình chung cho các nớc trên thế giới khi áp dụng phơng thức đào tạo này vào đào tạo nghề. Tuy nhiên, u điểm nổi trội của phơng thức này vẫn đợc UNESCO đánh giá cao và định hớng cho các nớc tiến hành cải tiến để áp dụng vào đào tạo nghề.
Phơng thức kết hợp đào tạo điển hình ở In-đô-nê-xia.
Phơng thức này có tên gọi tiếng Anh là "Link and Match System" (L&M); tạm dịch là "Hệ thống kết hợp In-đô-nê-xia". Bối cảnh ra đời nh sau:
Một số nét đáng quan tâm của L & M là: tiến hành đào tạo đồng thời tổ chức bởi trờng dạy nghề và DNSX công nghiệp; mục tiêu là đào tạo ra đội ngũ lao động chất lợng cao theo yêu cầu của sản xuất công nghiệp, nâng cao hiệu quả của đào tạo nghề, coi kinh nghiệm việc làm nh là một cấu phần của quá trình đào tạo;
các thành tố của hệ kết hợp gồm trang thiết bị, phát triển chơng trình, giáo viên giảng dạy; về địa điểm học tập, dạy - học lý các môn lý thuyết tại trờng, thực hành tại trờng hoặc tại công ty, dạy học thực tập sản xuất tại công ty; hội đồng đánh giá gồm trờng và đại diện công ty.
Tóm lại: Trên đây là một số kinh nghiệm về kết hợp đào tạo điển hình của
một số nớc trên thế giới. Những hình thức tổ chức đó có giá trị khoa học thực tiễn cao cho việc nghiên cứu và vận dụng những u điểm vào hoàn cảnh nớc ta. Tuy nhiên, việc áp dụng vào đào tạo nghề ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay cần phải sáng tạo, đa ra một phơng thức kết hợp vừa tổng quát mang tính khoa học cao, vừa linh hoạt phù hợp với từng điều kiện cụ thể của Việt Nam hiện nay.
Kết luận chơng 2.
Trong chơng 2, luận văn đã giải quyết các vấn đề sau:
Nêu sơ lợc về thực tiễn các phơng thức đào tạo qua các thời kỳ lịch sử phát triển đào tạo nghề ở nớc ta và ở Nghệ An.
Nêu lên những thách thức đối với đào tạo nghề: yêu cầu về chất lợng đào tạo nghề của sự phát triển kinh tế xã hội trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi và xu thế hội nhập hiện nay, các điều kiện đảm bảo chất lợng đào tạo nghề còn bất cập.
Phân tích những bất cập và đa ra các nguyên nhân hạn chế trong việc kết hợp đào tạo nghề tại trờng và doanh nghiệp sản xuất ở Nghệ An hiện nay. Tổng hợp một số kinh nghiệm kết hợp đào tạo nghề tại trờng và DNSX và phân tích một số phơng thức kết hợp đào tạo nghề điển hình trên thế giới.
Chơng III
Một số giải pháp kết hợp đào tạo giữa nhà trờng và doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo nghề
ở Nghệ An
3.1. Một số định hớng phát triển của đào tạo nghề ở Việt Nam trong bối cảnh thực hiện nền kinh tế chuyển đổi và xu thế hội nhập thực hiện nền kinh tế chuyển đổi và xu thế hội nhập
Kết hợp đào tạo nghề tại trờng và DNSX là phơng thức đào tạo nghề ra đời tồn tại và phát triển theo logic, quy luật, hoàn cảnh của đào tạo nghề. Đồng thời, chịu ảnh hởng chi phối của quy luật, điều kiện, quan điểm của DNSX. Hệ thống kết hợp đào tạo nghề vận hành, phát triển dới sự tác động chi phối của môi trờng chính trị, quản lí, kinh tế, xã hội. Trong bối cảnh thực hiện nền kinh tế chuyển đổi và hội nhập hiện nay, Đảng và Nhà nớc có những chủ trơng, chính sách về tăng c- ờng tính chủ động của các cơ sở, tiếp tục công tác xã hội hóa các hoạt động Giáo dục. Vì vậy, để đề xuất phơng thức kết hợp đào tạo nghề, cần thiết phải xem xét h- ớng phát triển của đào tạo nghề và các hoạt động của DNSX tác động thị trờng lao động kỹ thuật.
Trên phơng diện vĩ mô, một trong những định hớng quan trọng về số lợng,
chất lợng và cơ cấu ngành nghề trong giai đoạn tới của nền kinh tế quốc dân mà
đào tạo nghề đáng quan tâm trong việc định hớng phát triển nh sau:
Về chất lợng, nâng cao chất lợng đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu của sản xuất thực tiễn và thị trờng lao động, đặc biệt chú trọng nâng cao chất lợng đội ngũ CNKT trình độ cao để có đủ khả năng tiếp cận và làm chủ công nghệ tiên tiến, thiết bị kỹ thuật hiện đại phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH.
Về quan điểm của Nhà nớc, Chính phủ nớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ra Nghị quyết 90/ CP về phơng hớng và chủ trơng Xã hội hóa các hoạt
Một số định hớng phát triển đào tạo nghề đến năm 2015
Qua quá trình hình thành và phát triển theo các thời kỳ lịch sử Cách mạng Việt Nam, đào tạo nghề đã không ngừng củng cố, đổi mới, hoàn thiện. Đào tạo nghề cơ bản thực hiện nhiệm vụ đào tạo ra đội ngũ lao động kỹ thuật phục vụ đắc lực cho sự nghiệp CNH, HĐH ở nớc ta hiện nay. Tổng cục Dạy nghề đã định hớng phát triển đào tạo nghề đến 2010, trong đó có những điểm quan trọng đáng quan tâm sau.
Về quan điểm phát triển đào tạo nghề có một số định hớng đáng chú ý là đào tạo nghề gắn với việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ; đào tạo nghề cung cấp đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nớc; đào tạo nghề là sự nghiệp của toàn xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút các nguồn lực đầu t cho đào tạo nghề; tạo điều kiện cho mọi tổ chức cá nhân trong và ngoài nớc tham gia phát triển đào tạo nghề, đặc biệt là các ngành nghề mũi nhọn, trọng yếu của nền kinh tế đất nớc; tăng cờng số lợng song song với chất lợng theo hớng chuẩn hóa các điều kiện đảm bảo chất lợng và chuẩn cấp trình độ, tiến tới hòa nhập khu vực và quốc tế; gắn đào tạo nghề với sản xuất, với các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội theo từng thời kỳ ở từng vùng miền; đào tạo nghề phải xuất phát từ yêu cầu của sản xuất, vì sản xuất và do sản xuất; đào tạo nghề phát triển thành hệ thống nhiều cấp độ, đảm bảo tính lu thông phù hợp với yêu cầu của thị trờng lao động kinh tế và học tập suốt đời của ngời lao động.
Mục tiêu phát triển đào tạo nghề trong thời kỳ 2001 - 2010 là từng bớc xây dựng và phát triển hệ thống đào tạo nghề nớc ta với những điểm cơ bản: đa dạng hóa, linh hoạt, liên thông hóa các cấp trình độ đào tạo để đáp ứng biến đổi của sản xuất và nhu cầu học tập suốt đời của ngời lao động; tổ chức tinh giảm bộ máy quản lí nhng năng động, đủ mạnh để quản lí đào tạo nghề trong điều kiện luôn biến động của thị trờng; gắn đào tạo với sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề; đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng trình độ chuyên môn tay nghề với chất lợng
cao, quy mô và cơ cấu ngành nghề hợp lý nhằm phục vụ sự nghiệp hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nớc.
Giải pháp chiến lợc đến năm 2015: Để thực hiện thành công, đạt các chỉ tiêu đặt ra ở trên, cơ quan lãnh đạo ngành dạy nghề đa ra các giải pháp cơ bản. Trong đó có những điểm đáng quan tâm sau:
Hình thành cơ cấu hệ thống đào tạo nghề thực hành, liên thông gồm các trung tâm dạy nghề, trờng dạy nghề, trờng trung cấp chuyên nghiệp và cao đẳng có đào tạo nghề, đào tạo liên thông gồm 3 cấp trình độ. Gồm:
Cấp I: Đào tạo công nhân kỹ thuật sơ cấp nghề (đợc trang bị một hoặc một số kiến thức và kỹ năng nghề nhất định để có thể có cơ hội việc làm hoặc tự tạo việc làm, thời gian đào tạo dới 01 năm);
Cấp II: Đào tạo công nhân kỹ thuật trung cấp nghề (đợc trang bị kiến thức và kỹ năng nghề diện rộng để có khả năng đảm nhận những công việc phức tạp); Cấp III: Đào tạo công nhân kỹ thuật trình độ cao đẳng nghề (đợc trang bị kiến thức chuyên môn ở trình độ cao tơng đơng trình độ đào tạo bậc cao đẳng, có kỹ năng nghề thành thạo, có khả năng vận hành các thiết bị hiện đại và xử lý đợc các tình huống phức tạp, đa dạng trong các dây chuyền sản xuất tự động, công nghệ hiện đại).
Phát triển mạng lới cơ sở đào tạo nghề theo hớng xã hội hóa, đa dạng hóa, linh hoạt, năng động, thiết thực, thích ứng với cơ chế thị trờng.
Nhà nớc tập trung đầu t xây dựng các cơ sở đào tạo nghề công lập ở các tỉnh, thành phố. Xây dựng các trờng dạy nghề có chất lợng cao nhằm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề và bậc cao. Dự định các trờng này tiếp nhận khoảng 30% số tuyển sinh vào năm 2015.
Khuyến khích các doanh nghiệp thành lập cơ sở dạy nghề và tổ chức đào tạo nghề phục vụ nhu cầu lao động kỹ thuật phù hợp với công nghệ sản xuất, gắn đào tạo với sử dụng và đổi mới công nghệ sản xuất, phát huy tiềm năng về giáo viên, thiết bị của doanh nghiệp cho đào tạo nghề.
Trong công tác hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và chính sách về đào tạo nghề, sẽ cụ thể hóa các chính sách về khuyến khích, huy động các nguồn lực đầu t cho đào tạo nghề.
Hoàn chỉnh các quy định về chơng trình, giáo trình theo hớng tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo nghề chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất thực tiễn. Quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của doanh nghiệp, ngời sử dụng lao động và ngời lao động qua đào tạo đối với đào tạo nghề.
Phát triển đội ngũ các giáo viên thỉnh giảng nh cán bộ kỹ thuật, công nhân kỹ thuật có trình độ cao của các doanh nghiệp. Tăng cờng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo nghề bằng các nguồn lực. Trong đó, kết hợp chuyển giao và khai thác các thiết bị của các doanh nghiệp sản xuất đợc quan tâm.
Đổi mới cơ chế quản lý, điều hành hệ thống theo hớng vừa phát huy tính tự chủ, năng động của cơ sở đào tạo nghề, ngành, địa phơng vừa phải tuân thủ thực hiện những quy định chung.
Huy động các nguồn lực phục vụ đào tạo nghề. Trong đó, đóng góp của doanh nghiệp sản xuất là một trong những nguồn đấng quan tâm.
Nhu cầu, định hớng đào tạo nghề của tỉnh Nghệ An trong thời gian tới:
Thời kỳ 2006 - 2015 là thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Vai trò của đào tạo nghề cần đợc coi trọng đúng mức trong chiến lợc phát triển nguồn nhân lực.
Đối với Nghệ An: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Nghị quyết 04 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã đề ra mục tiêu đến năm 2010 cả tỉnh có 40% tổng nguồn lao động đợc đào tạo, trong đó đào tạo nghề đạt 27 - 30%. Điều đó có nghĩa là, đến năm 2010 cần đào tạo nghề trên 175. 000 ngời, trong đó đào tạo dài hạn (Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề) hơn 62.000 ngời (chiếm 35%) và dự báo đến năm 2015 cần đào tạo số lợng lao động kỹ thuật đạt mức 1,5 lần so với thời kỳ 2006 - 2010 để phục vụ cho các khu công nghiệp: Hoàng Mai, Nam Cấm, Bắc Vinh, Cửa Lò, Phủ Quỳ và Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An; cho 6 chơng trình kinh tế trọng điểm của tỉnh (sản xuất xi măng; thuỷ điện; chăn nuôi đại gia
súc; mía đờng, đồ uống và sản phẩm hàng hoá xuất khẩu, kinh tế biển, dịch vụ - du lịch và xuất khẩu lao động…
Để thực hiện mục tiêu đó, tỉnh đã và đang bổ sung hoàn thiện quy hoạch và
