8. Cấu trúc luận văn
1.3.7. Cơ sở pháp lý
Đào tạo nghề là cấu phần của Hệ thống Giáo dục Quốc dân. Luật Giáo dục là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc tổ chức hoạt động và quản lí đào tạo nghề. Quy định về việc kết hợp giáo dục với lao động sản xuất, Luật Giáo dục ghi: "Hoạt động giáo dục phải đợc thực hiện theo nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, giáo dục nhà trờng kết hợp với giáo dục gia đình và xã hội." (Điều 3). Đây là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng để
thực hiện kết hợp đào tạo nghề tại trờng và DNSX.
Kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX là biện pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục. Trong quá trình xã hội hóa giáo dục, Luật Giáo dục quy định vai trò, trách nhiệm của ngành giáo dục và các tổ chức, cá nhân, toàn dân. Luật cũng nêu rõ về quyền và trách nhiệm của giáo dục và đào tạo nói chung, cơ sở đào tạo nói riêng trong việc hợp tác với các tổ chức để huy động các nguồn lực phục vụ đào tạo. Quy định trách nhiệm và quyền lợi của các tổ chức cá nhân trong việc đầu t nhân - tài - vật lực cho đào tạo. [20].
1.4. Kết hợp đào tạo nghề tại trờng và DNSX
1.4.1. Mục tiêu của kết hợp đào tạo nghề tại trờng và DNSX
Mục tiêu của việc kết hợp đào tạo nghề gồm: mục tiêu chiến lợc, mục tiêu cạnh tranh và mục tiêu nội tại.
Mục tiêu chiến lợc: giải quyết tốt hơn vấn đề cung - cầu nhân lực kỹ thuật,
góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và giảm lãng phí xã hội trong đào tạo nghề.
Mục tiêu cạnh tranh: tác động đến sự phát triển của các bên hợp tác, nâng
cao lợi thế cạnh tranh hơn các cơ sở khác. Mục tiêu nội tại:
Đối với cơ sở đào tạo nghề có một số mục tiêu nh nâng cao chất lợng và hiệu quả đào tạo nghề; tăng cờng các nguồn lực cho đào tạo nghề; truyền đạt kinh
nghiệm việc làm, sản xuất thực tiễn, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp cho ngời học ngay trong quá trình đào tạo nghề; cập nhật công nghệ sản xuất tiên tiến trong đào tạo nghề, giải quyết việc làm tốt hơn cho học sinh tốt nghiệp; hoạch định kế hoạch chiến lợc có hiệu quả hơn; liên tục cải tiến nội dung, chơng trình giảng dạy cho phù hợp với thực tiễn yêu cầu của thị trờng lao động kỹ thuật.
Đối với DNSX có một số mục tiêu sau: có cơ hội tham gia định hớng mục tiêu đào tạo; chủ động hơn trong công tác đào tạo, bồi dỡng, đào tạo lại đội ngũ lao động kỹ thuật; có cơ hội tuyển chọn đợc đội ngũ lao động kỹ thuật đảm bảo chất lợng theo yêu cầu của DNSX, giá thành đào tạo rẻ hơn; DNSX có điều kiện đào tạo lại để đổi mới và nâng cao trình độ cho công nhân khi có nhu cầu.
1.4.2. Nguyên lý của kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX
Kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX đợc thiết lập dựa trên cơ sở sau:
Đào tạo nghề là một hệ thống con cấu thành trong hệ thống kinh tế - xã hội. Đào tạo nghề phải đợc kế hoạch hóa trong kế hoạch tổng thể phát triển của nền kinh tế - xã hội, đợc cả xã hội có trách nhiệm. Đào tạo nghề có nhiệm vụ phục vụ, đáp ứng các yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với nhu cầu thực tiễn thông qua việc cung cấp đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề đáp ứng yêu cầu phát triển của nền sản xuất công nghiệp, đặc biệt là các DNSX.
Ngợc lại, nhà nớc và xã hội đặc biệt là DNSX, giới sản xuất sử dụng sản phẩm đào tạo nghề có quyền và trách nhiệm trở lại với sự phát triển của đào tạo nghề. Trách nhiệm đợc thể hiện cụ thể ở những định hớng cơ bản, đa ra các yêu cầu về quy mô và chất lợng, mục tiêu nội dung chơng trình đào tạo, hỗ trợ các nguồn lực, tham gia quá trình đào tạo và kiểm soát chất lợng đào tạo.
1.4.3. Các nguyên tắc cơ bản của việc kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX
Kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX phải dựa trên một số nguyên tắc nhất định: nâng cao chất lợng đào tạo nghề; theo hớng yêu cầu của DNSX và thị trờng lao động kỹ thuật; đảm bảo sự công bằng và sở hữu trong đào tạo nghề; tăng cờng quản lí và chịu trách nhiệm của DNSX đối với đào tạo nghề; làm cho giá thành đào tạo rẻ hơn.
1.4.4. Các thành tố của kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX
Có thể phân chia thành các thành tố cơ bản cấu thành kết hợp đào tạo nh sau: mục tiêu, nội dung chơng trình, phơng pháp đào tạo; tổ chức và quản lý quá trình đào tạo; đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo; tài chính; tuyển sinh và việc làm.
Mỗi thành tố đều có chức năng riêng, tồn tại và phát triển theo quy luật vốn có trong tổng thể chung. Tất cả các thành tố hợp thành chỉnh thể thống nhất trọn vẹn (kết hợp đào tạo) vận hành hớng tới mục tiêu nâng cao chất lợng và hiệu quả đào tạo nghề.
1.4.5. Các phơng pháp kết hợp đào tạo nghềMột số phơng pháp chung. Một số phơng pháp chung.
Với cách tiếp cận về kết hợp đào tạo nghề theo các nội dung, có thể phân chia ra các phơng pháp kết hợp cục bộ (một số nội dung) và kết hợp toàn phần (tất cả các nội dung); theo tuần tự thời gian kết hợp đào tạo theo từng khóa đào tạo, các phơng pháp kết hợp có thể đợc phân thành kết hợp liên tục và kết hợp gián đoạn; theo chủ thể kết hợp, có thể phân chia thành các phơng pháp kết hợp song phơng và kết hợp đa phơng; theo thời gian kết hợp giữa các chủ thể, có thể chia ra các phơng pháp kết hợp dài hạn (định kỳ hằng năm) và kết hợp ngắn hạn (theo từng khóa học); phơng pháp kết hợp tập trung hoặc phân tán.
Một số phơng pháp cụ thể điển hình.
Các phơng pháp kết hợp phân theo các nội dung kết hợp: phơng pháp kết hợp tuyển sinh và việc làm; phơng pháp kết hợp phát triển chơng trình đào tạo; phơng pháp kết hợp tuyển sinh, việc làm và tài chính; phơng pháp kết hợp CSVC, trang thiết bị; phơng pháp kết hợp tuyển sinh, việc làm, phát triển chơng trình và các nguồn lực; phơng pháp kết hợp tuyển sinh, việc làm, phát triển chơng trình, các nguồn lực và tham gia quá trình đào tạo.
1.4.6. Mức độ kết hợp
Căn cứ sự biến thiên kết hợp trong từng thành tố kết hợp đào tạo nghề, các phơng pháp đợc phân chia thành: kết hợp tuyệt đối và kết hợp tơng đối
1.4.7. Quy trình kết hợp
Quy trình đợc hiểu là tiến hành một chuỗi hoạt động theo trình tự nhất định. Nh vậy, quy trình kết hợp đào tạo nghề là tiến hành chuỗi hoạt động theo trình tự nhất định để kết hợp đào tạo nghề.
Gồm các bớc sau:
Xác định mục tiêu.
Đánh giá chất lợng và Kiểm định chất lợng đào tạo. Phát triển chơng trình đào tạo.
Lập kế hoạch kết hợp đào tạo.
Đánh giá kết hợp đào tạo. Thực hiện kết hợp đào tạo.
Sơ đồ 2. Quy trình kết hợp đào tạo nghề tại trờng và DNSX.
1.4.8. Kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX nhằm nâng cao chất lợng đào tạo nghề
Kết hợp đào tạo nghề có tác dụng tăng cờng các điều kiện đảm bảo chất l- ợng làm cơ sở cho việc nâng cao chất lợng đào tạo. Nói cách khác, kết hợp đào tạo góp phần vào việc nâng cao chất lợng đào tạo nghề.
Kết hợp đào tạo tại trờng và DNSX tăng cờng các điều kiện đảm bảo chất l- ợng đào tạo nghề.
1.4.8.1. Mục tiêu, nội dung chơng trình đào tạo
Khi thực hiện kết hợp đào tạo thì mục tiêu, nội dung, chơng trình đợc xây dựng sát hơn với yêu cầu thực tiễn của những ngời sử dụng lao động, của giới sản xuất công nghiệp - nơi mà HS - SV tốt nghiệp sẽ làm việc. Đây là bớc đổi mới trong đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng. Đào tạo những cái mà xã hội cần, chứ không phải đào tạo những cái mà mình có.
Tuy nhiên, khi xây dựng mục tiêu, nội dung chơng trình đào tạo phải đảm bảo các yếu tố: đảm bảo sự quản lí, điều phối và sử dụng của nhà nớc; yêu cầu thực tiễn của sản xuất, thị trờng lao động kỹ thuật.
Việc xây dựng mục tiêu, nội dung, chơng trình sát hơn với yêu cầu thực tiễn của nền sản xuất hiện đại làm cho chất lợng đào tạo nghề đợc đánh giá là cao hơn.
1.4.8.2. Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí
Đội ngũ giáo viên là yếu tố cơ bản có tính chất quyết định sự đảm bảo và nâng cao chất lợng đào tạo. Đội ngũ giáo viên trong các trờng đào tạo nghề gồm: giáo viên giảng dạy lý thuyết và giáo viên hớng dẫn thực hành (thực hành cơ bản và thực tập sản xuất).
Đa số đội ngũ giáo viên ở các cơ sở đào tạo nghề đợc đào tạo cơ bản, đạt chuẩn theo quy định của nhà nớc đề ra. Song, kinh nghiệm sản xuất trực tiếp và việc làm thì cha bằng những ngời thợ bậc cao, cán bộ kỹ thuật tại các cơ sở sản xuất.
Khi tiến hành kết hợp đào tạo (theo phơng thức nói trên), đội ngũ giáo viên cho đào tạo nghề đợc tăng lên về quy mô và chất lợng, đặc biệt là đội ngũ giáo viên hớng dẫn thực hành.
Đội ngũ quản lí đào tạo ở các cơ sở đào tạo là giáo viên đợc cử làm lãnh đạo ở cấp trờng, phòng, khoa, bộ môn.
Khi tiến hành kết hợp đào tạo, đội ngũ cán bộ quản lí đợc bổ sung từ phía DNSX. Đội ngũ này rất hữu ích cho việc tổ chức, quản lí quá trình đào tạo nghề. Đặc biệt là các khâu tuyển sinh, thực tập sản xuất, việc làm, tham gia phát triển chơng trình đào tạo sát với yêu cầu thực tiễn sản xuất.
Tóm lại: Khi tiến hành kết hợp đào tạo (theo phơng thức nói trên), đội ngũ
giáo viên và cán bộ quản lí đợc tăng thêm về số lợng và chất lợng.
= &
1.4.8.3. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo
Cơ sở vật chất (trờng, xởng,...) là một trong những yếu tố cơ bản đảm bảo chất lợng đào tạo nghề. Nếu thiếu cơ sở vật chất thì không thể tiến hành đào tạo nghề có chất lợng.
Tiêu chuẩn đánh giá theo mô hình chất lợng ILO 500 cho 125 điểm/ tổng 500 điểm để đánh giá về CSVC, thiết bị, th viện.... Trong khi đó, điểm dành cho đánh giá đội ngũ giáo viên là: 85 điểm/ 500 điểm.
Khi tiến hành kết hợp đào tạo thì CSVC phục vụ đào tạo sẽ tăng lên: khuôn viên, nhà xởng, thiết bị...
Trang thiết bị đào tạo nghề (thiết bị dùng chung và thiết bị chuyên môn) là tất cả các chủng loại thiết bị, trang bị, mô hình học cụ, đồ dùng, phơng tiện dạy học dùng cho dạy lý thuyết và thực hành tại cơ sở đào tạo nghề.
đội ngũ giáo viên & Cán bộ quản lí (Kết hợp đào tạo) đội ngũ giáo viên & Cán bộ quản lí (Cơ sở đào tạo)
đội ngũ Cán bộ kỹ thuật và
quản lí
Thiết bị dạy học có thể đợc phân loại nh sau: thiết bị phục vụ giảng dạy lý thuyết; thiết bị phục vụ hớng dẫn thực hành cơ bản; thiết bị phục vụ thực tập sản xuất.
Đặc thù cơ bản của thiết bị dạy học phục vụ đào tạo nghề vừa là phơng tiện
giảng dạy, vừa là đối tợng của nhận thức.
Trang thiết bị đào tạo nghề hiện nay thiếu về số lợng, kém về chất lợng và lạc hậu. Trong khi đó, mục tiêu, nội dung chơng trình đào tạo đòi hỏi phải không ngừng đổi mới đáp ứng nền sản xuất hiện đại, tiên tiến.
Để giải quyết tình trạng khó khăn về thiết bị nói trên, một trong các giải pháp cơ bản, khả thi là kết hợp đào tạo với DNSX.
Khi kết hợp đào tạo với DNSX, thiết bị phục vụ đào tạo nghề đợc cập nhật, tăng lên về số lợng, chất lợng cũng đợc cải thiện. Đồng thời, đa HS -SV tiếp cận với thực tế thiết bị, dây chuyền sản xuất hiện đại đang vận hành trong thực tiễn. Đây là một trong những giải pháp tỏ ra rất đợc quan tâm trong tình trạng hiện nay.
CSVC - thiết bị = CSVC - thiết bị & CSVC - thiết bị ( Kết hợp đào tạo) (Trờng) (DNSX đóng góp)
1.4.8.4. Tài chính phục vụ đào tạo
Tài chính phục vụ đào tạo nghề gồm ngân sách nhà nớc, học phí, các nguồn thu và hỗ trợ khác.
Tài chính cho đào tạo nghề ở các trờng hiện nay chủ yếu là ngân sách nhà nớc cấp. Ngân sách nhà nớc cấp rất hạn chế và ở mức thấp so với khu vực và quốc tế. Đây là vấn đề quan trọng trong việc thực hiện đảm bảo và nâng cao chất lợng đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nớc.
Khi tiến hành kết hợp đào tạo, DNSX sẽ đầu t và đóng góp một phần tài chính cho đào tạo đội ngũ công nhân (mà họ sẽ sử dụng) để phát triển nguồn nhân lực.
Việc DNSX đầu t cho các cơ sở đào tạo nghề đã đợc quy định và thực tế đã tiến hành ở nhiều nớc trên thế giới. Đặc biệt là các nớc có nền công nghiệp phát triển.
ở Việt Nam, có nhiều bài báo, công trình nghiên cứu đề nghị về việc DNSX phải đầu t cho cơ sở đào tạo ra đội ngũ nhân lực mà họ sử dụng. Nhng nhà nớc vẫn cha có chính sách - cơ chế đủ mạnh để DNSX thực hiện vấn đề nói trên.
Tóm lại: Thực hiện kết hợp đào tạo sẽ làm tăng nguồn tài lực cho đào tạo
nghề. Đây cũng chính là giải pháp hữu ích, huy động nguồn lực cho đào tạo, thực hiện chủ trơng xã hội hóa giáo dục của Đảng và Nhà nớc.
Tài chính = Tài Chính & Tài Chính (Kết hợp đào tạo) (Trờng) (DNSX đóng góp)
1.4.8.5. Đánh giá - công nhận tốt nghiệp
Đánh giá kết quả học tập của HS - SV là khâu cơ bản, quan trọng trong công tác đánh giá kết quả đào tạo.
Kết quả đánh giá nói trên là kết quả của quá trình đào tạo, là thớc đo trình độ của HSSV, là cơ sở để cấp văn bằng chứng chỉ.
Tuy nhiên, hiện còn tồn tại một số vấn đề đặt ra là: Tiêu chuẩn đánh giá nh thế nào? Nội dung, phơng pháp đánh giá? Sự công nhận kết quả của xã hội (đánh giá ngoài)? Thực tế đã xẩy ra tình trạng “mặt bằng" đánh giá cha đồng nhất. Hội thảo khoa học về kiểm tra đánh giá kết quả học tập của sinh viên, Trờng ĐHSP Kỹ thuật Vinh, năm 2004 cho thấy:
Còn tình trạng một trờng đào tạo nghề cùng đào tạo cho các lớp học ở các tỉnh khác nhau. Các lớp này có cùng trình độ, chơng trình đào tạo, phơng pháp đánh giá nh nhau... Nhng mặt bằng kết quả lại khác nhau.
Tiêu chuẩn đánh giá còn chậm đổi mới. Vẫn còn tình trạng áp dụng tiêu chuẩn nghề của những năm 60 để kiểm tra kỹ năng thực hành hiện nay.
Mặc dù những tình trạng bất cập nói trên không phải là phổ quát, nhng đứng về phơng diện quản lí, phải suy nghĩ, tìm ra lời giải hữu hiệu để nâng cao chất lợng đào tạo nghề.
Thực hiện kết hợp đào tạo nghề, sẽ có ảnh hởng tích cực, là một trong các giải pháp nâng cao chất lợng đánh giá. Cụ thể: mục tiêu đánh giá sẽ sát hơn với yêu cầu của nền sản xuất hiện đại; chuẩn đánh giá sẽ đợc cải tiến sát hơn với yêu cầu của DNSX; tiến tới cân bằng giữa đánh giá trong và đánh giá ngoài; việc đánh giá sẽ khách quan hơn; kết quả đánh giá và công nhận tốt nghiệp đợc các DNSX công nhận.
= &
1.4.8.6. Tuyển sinh và việc làm
Công tác tuyển sinh của các cơ sở đào tạo nghề thờng gặp khó khăn hơn các trờng đại học do nhiều lý do khác nhau. Trong đó có một số nguyên nhân chủ yếu nh: nhận thức xã hội về nghề lao động kỹ thuật (công nhân kỹ thuật) còn hạn chế,