8. Cấu trỳc luận văn
3.2.2.Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn
chuyển đội ngũ cỏn bộ quản lý
3.2.2.1. Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm cỏn bộ quản lý bằng hỡnh thức thi tuyển
a) Mục tiờu
CBQL trường tiểu học là những người chịu trỏch nhiệm tổ chức, quản lý cỏc hoạt động và chất lượng giỏo dục của nhà trường. Từ trước tới nay, cụng tỏc bổ nhiệm CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh chỉ dựa vào cỏc tiờu chuẩn rồi xột và làm quy trỡnh, song thực tế thỡ chưa thực sự khỏch quan nờn cú nhiều trường hợp được bổ nhiệm tuy rà soỏt với tiờu chuẩn thỡ đạt nhưng chưa phải là người giỏi nhất trong số những người đủ những tiờu chuẩn đú (đó nờu ở chương 2). Vỡ thế chỳng tụi xin mạnh dạn đưa ra giải phỏp mới đú là: Lựa chọn, bổ nhiệm CBQL trường tiểu học bằng hỡnh thức thi tuyển nhằm để thay đổi tư duy về cụng tỏc tổ chức và bổ nhiệm CBQL, tạo điều kiện giỳp UBND thành phố lựa chọn bổ nhiệm CBQL trường học một cỏch cụng khai, chớnh xỏc và cú chất lượng hơn. Qua đú nhằm tuyển dụng một cỏch khỏch quan CBQL cú năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ, cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, đạo đức trong sỏng để tổ chức và quản lý trường học; đồng thời phỏt huy hết khả năng trong cụng tỏc điều hành và nõng cao vai trũ trỏch nhiệm đối với cỏc hoạt động của nhà trường.
b) Nội dung và cỏch thức thực hiện
* Cơ cở phỏp lý
Khi xõy dựng kế hoạch, nội dung và hỡnh thức thi tuyển phải dựa vào: - Luật giỏo dục 2005; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giỏo dục năm 2009;
- Điều lệ trường tiểu học ban hành kốm theo Quyết định số 51/2007/QĐ- BGDĐT ngày 31 thỏng 8 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT.
- Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 thỏng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành "Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, từ chức, miễm nhiệm cỏn bộ, cụng chức lónh đạo"
- Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND ngày 13/8/2009 của UBND thành phố Hà Tĩnh ban hành “Quy định một số vấn đề về cụng tỏc tổ chức cỏn bộ ngành GD&ĐT thành phố Hà Tĩnh”.
* Cần quy định điều kiện, tiờu chuẩn đối với người dự tuyển
Theo chỳng tụi điều kiện, tiờu chuẩn phải là:
- Đối tượng dự tuyển phải là những người trong nguồn quy hoạch CBQL thuộc cấp tiểu học thành phố.
- Tốt nghiệp Đại học sư phạm; biết ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý trường học.
- Tuổi đời: Nữ dưới 45 tuổi, nam dưới 50 tuổi (đối với người dự thi chức danh Phú Hiệu trưởng); tuổi đời nữ dưới 50 tuổi, nam dưới 55 tuổi (đối với người dự thi chức danh Hiệu trưởng).
- Là Đảng viờn Đảng cộng sản Việt Nam. - Cú đủ sức khoẻ để đảm nhận nhiệm vụ.
- Khụng cú thời gian thi hành kỷ luật từ khiển trỏch trở lờn.
Riờng đối với người đăng ký thi tuyển chức danh Hiệu trưởng phải là Phú Hiệu trưởng hoặc chuyờn viờn phũng GD&ĐT, đó tốt nghiệp chương trỡnh QLGD cú thời gian học ớt nhất 3 thỏng.
* Nội dung và hỡnh thức thi tuyển phải cụ thể, rừ ràng:
Chỳng tụi xin mạnh dạn đề ra nội dung và hỡnh thức thi tuyển như sau:
1- Nội dung thi tuyển
Người đăng ký dự tuyển vào chức danh Hiệu trưởng, Phú Hiệu trưởng trường tiểu học phải thụng qua 3 phần thi tuyển
Thứ nhất: Điểm thụng qua cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ: Tối đa 25 điểm
Bảng 3.1. Bảng điểm tiờu chớ đỏnh giỏ
TT Tiờu chớ tối đaĐiểm
Điểm tự chấm Điểm của BGK Ghi chỳ I Thành tớch và quỏ trỡnh tham gia cụng tỏc khỏc 11
1 Thành tớch thi đua trong 3 năm học liền kề (chọn
thành tớch cao nhất) 5
1.1 Bộ GD&ĐT tặng Bằng khen 5
1.2 Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh 5
1.3 UBND tỉnh tặng Bằng khen 5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.4 Chiến sĩ thi đua cơ sở 3
03 lần 3
02 lần 2
01 lần 1
1.5 Sở GD&ĐT, UBND thành phố tặng giấy khen 2
03 lần 2
02 lần 1
01 lần 0,5
1.6 Lao động tiờn tiến 1
03 lần 1
02 lần 0,75
01 lần 0,5
1.7 Thành tớch khỏc (cú giải trong cỏc kỳ thi do ngành tổ chức) 2
1.7.1 Cấp tỉnh 2 Giải nhất 2 Giải nhỡ 1,5 Giải ba, KK 1 1.7.2 Cấp thành phố 1 Giải nhất 1 Giải nhỡ 0,75 Giải ba 0,5
2 Đó và đang giữ chức vụ ở cỏc tổ chức, đoàn, thể
(Chọn chức vụ cao nhất). 3
2. 1
Phú Hiệu trưởng, Bớ thư Chi bộ trường, Chủ tịch Cụng đoàn trường; Tổ trưởng chuyờn mụn; Tổ
trưởng bộ phận chuyờn mụn PGD 3
2. 2
Phú Bớ thư Chi bộ, Phú Chủ tịch Cụng đoàn trường; Bớ thư Chi đoàn thanh niờn, Tổ phú chuyờn
mụn; Chuyờn viờn PGD 2
3 Chi đoàn, Tổ trưởng Cụng đoàn
3 Thuộc diện quy hoạch cỏc chức danh lónh đạo
của ngành (chọn 1 trong 2 chức danh) 3
3. 1 Cấp trưởng 3 3. 2 Cấp phú 2 II. Trỡnh độ chuyờn mụn và trỡnh độ khỏc 10 1 Về trỡnh độ chuyờn mụn 3 1. 1 Thạc sỹ 3 1. 2 Đại học 2
2 Trỡnh độ khỏc (ngoài trường hợp đó được đào tạo
chuyờn ngành) 7
2.1 Trỡnh độ tin học 2
Đại học, Cao đẳng hoặc chứng chỉ trỡnh độ B hoặc C 2 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trung cấp, kỹ thuật viờn hoặc Chứng chỉ trỡnh độ A 1
2.2 Trỡnh độ ngoại ngữ 2
Đại học, Cao đẳng; chứng chỉ trỡnh độ B hoặc C 2
Chứng chỉ trỡnh độ A 1
2.3 Qua cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng về QLNN, QLGD,
chớnh trị, nghiệp vụ chuyờn mụn khỏc. 3
Cử nhõn QLGD, Cử nhõn hành chớnh, tõm lý giỏo dục. 3
Tốt nghiệp Trung cấp chớnh trị, Trung cấp QLNN 2
Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN, QL
trường học. 1
III Cú sỏng kiến kinh nghiệm được cỏc cấp cụng
nhận trong 4 năm gần đõy (chọn loại cao nhất) 4
1 Sở GD&ĐT Hà Tĩnh cụng nhận 4 Đạt bậc 4 4 Đạt bậc 3 3 2 Phũng GD&ĐT thành phố cụng nhận 2 Đạt bậc 4 2 Đạt bậc 3 1 Tổng điểm 25
Thứ hai: Bài thi viết: 30 điểm
Nội dung bài thi viết cần tập trung vào những vấn đề sau: Luật cỏn bộ, cụng chức; điều lệ trường tiểu học; cỏc Quyết định, cụng văn ban hành Quy chế cụng nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; cỏc văn bản, Thụng tư, Quyết định của Bộ, tỉnh, Sở GD&ĐT quy định những vấn đề liờn quan đến cụng tỏc QLGD...
Thứ ba: Đề ỏn: 45 điểm
Nội dung đề ỏn: Trờn cơ sở thực trạng phỏt triển giỏo dục của địa phương và chất lượng giỏo dục tại đơn vị cụng tỏc, mỗi thớ sinh cú thể chọn một trong cỏc đề tài sau để xõy dựng đề ỏn:
- Cỏc giải phỏp xõy dựng trường đạt chuẩn quốc gia. - Cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện. - Cỏc giải phỏp thực hiện cú hiệu quả cỏc phong trào thi đua.
- Cỏc giải phỏp thực hiện cụng tỏc xó hội húa giỏo dục đạt hiệu quả. - Cỏc giải phỏp thực hiện cỏc đề ỏn của thành phố Hà Tĩnh...
Điểm đề ỏn cụ thể như sau:
- Hỡnh thức trỡnh bày: 10 điểm (bao gồm hỡnh thức trỡnh bày Đề ỏn và thuyết trỡnh, yờu cầu phải thi thuyết trỡnh đề ỏn trờn mỏy chiếu)
- Nội dung đề ỏn: 20 điểm
- Trả lời cõu hỏi: 15 điểm (cõu hỏi chất vấn và phản biện dựa trờn nội dung đề ỏn của thớ sinh và tớnh thực tiễn)
Kết quả cuối cựng của thớ sinh được tớnh trờn cơ sở tổng số điểm của 3 phần. Những thớ sinh cú số điểm cao nhất sẽ được chọn để xem xột, bổ nhiệm.
2. Hỡnh thức thi tuyển
- Tiờu chớ đỏnh giỏ: Người dự tuyển tự chấm điểm vào cỏc tiờu chớ đỏnh
giỏ, sau đú Hội đồng thi tuyển thẩm định và cho điểm. Điểm kết quả của từng tiờu chớ đỏnh giỏ chớnh là điểm thẩm định của Ban giỏm khảo.
- Bài thi viết: Thi tập trung. Người dự tuyển làm bài thi viết trong thời
gian 90 phỳt. Đề thi viết do Hội đồng thi tuyển ra.
- Thi bảo vệ đề ỏn: Người dự thi bảo vệ đề ỏn của mỡnh trước Ban giỏm khảo. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Lưu ý: Cần đề ra nguyờn tắc thi tuyển để đảm bảo nghiờm tỳc.
Theo chỳng tụi nguyờn tắc thi tuyển phải là:
- Nội dung cỏc tiờu chớ nhận xột, đỏnh giỏ, tuyển chọn phải cụ thể và cụng khai rộng rói để cỏc đối tượng được biết và tham gia thi tuyển.
- Đảm bảo sự lónh đạo tập trung, dõn chủ của Đảng; đảm bảo nguyờn tắc cụng khai, dõn chủ, cụng bằng, khỏch quan.
- Cụng khai số lượng cần tuyển chọn Hiệu trưởng, Phú Hiệu trưởng. Những người trỳng tuyển và được bổ nhiệm Hiệu trưởng, Phú Hiệu trưởng là những người đỏp ứng cao nhất nội dung cỏc tiờu chớ theo kết quả đỏnh giỏ tuyển chọn của hội đồng thi tuyển.
Thời hạn bổ nhiệm cụng chức giữ chức vụ lónh đạo, quản lý là 05 năm; khi hết thời hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị cú thẩm quyền phải xem xột bổ nhiệm lại hoặc khụng bổ nhiệm lại.
3.2.2.2. Miễn nhiệm cỏn bộ quản lý
a) Mục tiờu
Việc miễn nhiệm CBQL trường tiểu học nhằm làm trong sạch bộ mỏy, tạo mụi trường lành mạnh cho nhõn tố mới phỏt triển, kịp thời củng cố, đảm bảo sự ổn định tớch cực cho toàn bộ mỏy. Việc miễn nhiệm đỳng đối tượng, đỳng thời điểm là giải phỏp cần thiết làm cho đội ngũ CBQL trường tiểu học luụn được sàng lọc, được bổ sung, đem lại niềm tin cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trong đơn vị; tạo ra mụi trường trong sạch, ổn định cho mọi người yờn tõm cụng tỏc và cống hiến. Đồng thời cũn cú tỏc dụng giỏo dục cỏn bộ, ngăn ngừa cỏi xấu, cỏi tiờu cực khiến cho cỏn bộ bị vấp ngó hoặc biến chất.
b) Nội dung và cỏch thức thực hiện
Bờn cạnh việc thi tuyển để tuyển chọn bổ nhiệm, cần thực hiện tốt chế độ miễn nhiệm đối với những CBQL yếu kộm về năng lực chuyờn mụn, năng lực quản lớ hoặc cú những sai phạm về đạo đức, lối sống, uy tớn lónh đạo, khụng hoàn thành nhiệm vụ hoặc khụng đảm bảo sức khoẻ hoàn cảnh gia đỡnh quỏ khú khăn ảnh hưởng đến hiệu quả cụng tỏc. Nếu những CBQL đú khụng tự nguyện từ chức thỡ cỏc cấp quản lý cú thẩm quyền phải cú biện phỏp kịp thời miễn nhiệm.
Muốn tiến hành chế độ miễn nhiệm cần thu thập đầy đủ thụng tin từ cỏc nguồn, trong đú chỳ trọng thụng tin từ cơ sở, đồng thời căn cứ vào văn bản phỏp quy của Nhà nước để thực hiện. Đối với cỏc trường hợp miễn nhiệm
khụng nhất thiết phải chờ đủ nhiệm kỳ 5 năm mà cần kịp thời thực hiện khi cú đầy đủ cơ sở. Trước khi miễn nhiệm cần phải cú ý kiến động viờn họ.
Việc miễn nhiệm CBQL cần thực hiện hết sức thận trọng, trờn tinh thần dõn chủ khỏch quan, cụng khai, cụng bằng, tế nhị. Trỏnh núng vội, trự dập cỏ nhõn.
3.2.2.3. Luõn chuyển CBQL trường tiểu học a) Mục tiờu
Luõn chuyển CBQL trường tiểu học là việc bố trớ, sắp xếp CBQL trường tiểu học vào những vị trớ cụng tỏc thớch hợp nhằm rốn luyện, đào tạo, bồi dưỡng CBQL trong thực tiễn; là quỏ trỡnh giỳp CBQL bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành trong thực tiễn quản lý; là sự điều phối CBQL trong cấp học, ngành học, tăng cường cỏn bộ cho những vựng, những đơn vị đang khú khăn, thiếu hụt cỏn bộ, tạo ra sự đồng đều, cõn đối về chất lượng của đội ngũ.
b) Nội dung và cỏch thức thực hiện
Trờn cơ sở Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND ngày 13/8/2009 của UBND thành phố Hà Tĩnh ban hành “Quy định một số vấn đề về cụng tỏc tổ chức cỏn bộ ngành GD&ĐT thành phố Hà Tĩnh”, việc luõn chuyển CBQL trường tiểu học phải cú kế hoạch cụ thể rừ ràng theo quy định. Việc luõn chuyển đối với CBQL được thực hiện đối với CBQL bổ nhiệm hết nhiệm kỳ (5 năm) làm cụng tỏc tại một đơn vị; nếu CBQL cú thời gian cụng tỏc khụng đủ điều kiện để bổ nhiệm lại tới thời điểm nghỉ hưu theo chế độ thỡ được xem xột để khụng luõn chuyển cụng tỏc. Đối với CBQL khi cú yờu cầu cụng việc hoặc do khụng hoàn thành nhiệm vụ việc luõn chuyển cụng tỏc khụng phụ thuộc vào thời gian theo quy định trờn.
Quy trỡnh luõn chuyển:
Bước 1: Phũng GD&ĐT chủ trỡ, phối hợp phũng nội vụ lập phương ỏn trỡnh UBND thành phố xem xột.
Bước 2: Phũng GD&ĐT và phũng nội vụ thực hiện quy trỡnh sau khi cú ý kiến của UBND thành phố.
Bước 3: Phũng GD&ĐT và phũng nội vụ phối hợp thẩm định hồ sơ trỡnh UBND thành phố xem xột quyết định.
Trong cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ cần lưu ý một số vấn đề:
- Thời gian thực hiện việc thuyờn chuyển CBQL phải hoàn thành trước thỏng 8 để khụng ảnh hưởng đến hoạt động của cỏc nhà trường khi bước vào năm học mới.
- Mặt khỏc, PGD cần tham mưu cho UBND thành phố và phối hợp với cỏc phũng, ban cú liờn quan để đảm bảo chế độ, chớnh sỏch hợp lý, tạo điều kiện để CBQL được luõn chuyển yờn tõm cụng tỏc.
- Khi thực hiện luõn chuyển CBQL cần chỳ ý tới hoàn cảnh gia đỡnh, sự thớch hợp nơi cụng tỏc của CBQL với đơn vị trường học được chuyển đến.
- CBQL trường tiểu học được điều động, luõn chuyển phải chấp hành nghiờm tỳc quyết định điều động, luõn chuyển, coi đú là dịp để bổ sung, nõng cao kiến thức thực tiễn, thể nghiệm kiến thức, năng lực của mỡnh, tớch luỹ thờm kinh nghiệm quản lý, đồng thời coi đú là một tiờu chuẩn của người cỏn bộ, là điều kiện để được phấn đấu, được bổ nhiệm.