8. Cấu trỳc luận văn
3.2.4.Thực hiện tốt chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ quản lý
3.2.4.1. Mục tiờu
Chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ núi chung, CBQL trường tiểu học núi riờng là một nhõn tố cú ý nghĩa quyết định trực tiếp đến chất lượng cỏn bộ. Một chế độ, chớnh sỏch hợp lý, khoa học sẽ cú tỏc dụng mở đường, là động lực thỳc đẩy tớch cực, tài năng, sỏng tạo, nhiệt tỡnh, trỏch nhiệm của mỗi người và toàn đội ngũ. Động lực ấy được tạo nờn bởi sự kết hợp hài hũa giữa lợi ớch vật chất và tinh thần, phự hợp với bản chất nhõn văn của chế độ và điều kiện phỏt triển
chung của xó hội, đem lại sự cụng bằng và bỡnh đẳng hơn; thể hiện rừ sự quan tõm, trõn trọng của Đảng, Nhà nước và xó hội đối với cỏn bộ. Vỡ vậy, việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học phải gắn liền với việc kết hợp vận dụng cỏc chế độ, chớnh sỏch ngày càng phự hợp hơn nhằm mục tiờu: “Khuyến khớch vật chất đi đụi với xõy dựng lý tưởng, hoài bóo cỏch mạng, động viờn tinh thần phự hợp với trỡnh độ phỏt triển kinh tế của đất nước và đảm bảo cụng bằng xó hội, khuyến khớch những người làm việc cú năng suất, chất lượng và hiệu quả, phỏt huy gương mẫu, tài năng của cỏn bộ, chống bỡnh quõn, bao cấp hoặc để chờnh lệch quỏ đỏng giữa cỏc loại cỏn bộ, thống nhất một chế độ cụ thể cho cỏn bộ trong cả nước” [15].
3.2.4.2. Nội dung và cỏch thức thực hiện
Chế độ, chớnh sỏch do con người tạo ra, nhưng đồng thời nú lại tỏc động trực tiếp, mạnh mẽ đến con người. Chế độ, chớnh sỏch đỳng, hợp lý sẽ thỳc đẩy, tạo động lực cho sự phỏt triển, khuyến khớch tớnh tớch cực, sự hăng hỏi, phấn khởi, cố gắng, yờn tõm với cụng việc, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, phỏt huy được sỏng tạo, thu hỳt được nhõn tài, làm cho nội bộ đoàn kết nhất trớ, mọi người đồng tõm hiệp lực.
Ngược lại, chế độ chớnh sỏch khiếm khuyết, bất hợp lý hoặc sai lầm sẽ kỡm hóm, triệt tiờu động lực; cản trở sự phỏt triển, tạo ra tõm trạng chỏn nản, bất món; kỡm hóm sự sỏng tạo, triệt tiờu tớnh tớch cực, nội bộ mất đoàn kết, nảy sinh nhiều tiờu cực, cú thể đẩy cỏn bộ đến chỗ sai lầm, làm hao phớ tài năng của đất nước, của ngành… Vỡ vậy, trong việc tiếp tục hoàn thiện và đổi mới chế độ, chớnh sỏch đói ngộ “Chỳng ta phải quỏn triệt quan điểm gắn nghĩa vụ với quyền lợi, lý tưởng với lợi ớch, kết hợp việc giỏo dục, rốn luyện phẩm chất, đũi hỏi sự gương mẫu hy sinh với việc thực hiện chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng, cụng bằng, coi đõy là động lực, là quy luật trong cụng tỏc cỏn bộ hiện nay” [45].
Trong quỏ trỡnh vừa thực hiện, vừa tiếp tục gúp phần xõy dựng, hoàn thiện đổi mới chế độ, chớnh sỏch, theo chỳng tụi thành phố Hà Tĩnh cần tiến hành đồng bộ tất cả cỏc khõu sau:
a) Đầu tư thớch đỏng cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL, giỏo viờn ưu tỳ thành CBQL giỏi.
Tăng cường nguồn đầu tư ngõn sỏch nhà nước, kinh phớ của cỏc tổ chức Đảng, đoàn thể và cỏc lực lượng xó hội khỏc tham gia vào quản lý nhà trường. Cú chớnh sỏch “khuyến học” cho CBQL nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ chớnh trị, nghiệp vụ quản lý. Tạo điều kiện cho CBQL được giao lưu học tập kinh nghiệm tiờn tiến trong và ngoài nước, tạo khụng khớ sụi nổi, cạnh tranh lành mạnh, trỏnh sự già cỗi, bảo thủ, giỳp người CBQL mở mang trớ tuệ, cập nhật thụng tin. Gắn đào tạo với sử dụng, với tiờu chuẩn húa, khuyến khớch tự học tập, tự đào tạo, cú sỏng kiến, mang lại hiệu quả thiết thực.
b) Thực hiện tốt chớnh sỏch lựa chọn, bố trớ, sử dụng và quản lý CBQL.
Thực hiện chương trỡnh hành động vỡ sự tiến bộ phụ nữ trong ngành giỏo dục. Tiếp tục nghiờn cứu, đề xuất xõy dựng chớnh sỏch phự hợp về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đề bạt để phỏt huy được sự đúng gúp của cỏn bộ nữ.
c) Xõy dựng và hoàn thiện chớnh sỏch đảm bảo lợi ớch vật chất và động viờn tinh thần.
Nghiờm tỳc thực hiện tốt chế độ tiền lương và cỏc chế độ phụ cấp theo quy định hiện hành của nhà nước. Nghiờn cứu, đề xuất với cỏc cơ quan quản lý cú thẩm quyền tiếp tục cải tiến, đổi mới chớnh sỏch tiền lương, cải tiến hơn nữa phụ cấp trỏch nhiệm của CBQL sao cho xứng đỏng với chức danh, chức phận và nhiệm vụ của người quản lý.
Cần cú chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài, khuyến khớch tài năng. Nờn cú chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng đối với những CBQL giỏi gắn với chất lượng và hiệu quả hoạt động của nhà trường. Tiếp tục xõy dựng, bổ sung, hoàn thiện chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt đối với những CBQL giỏi (như hỗ trợ đào tạo, nõng lương trước thời hạn, tăng phụ cấp trỏch nhiệm và cỏc phụ cấp ưu đói đặc biệt khỏc).
d) Thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, biờn chế và tài chớnh theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ
Đối với trường tiểu học thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, biờn chế và tài chớnh nhằm tạo sự chủ động và nõng cao vai trũ trỏch nhiệm của đội ngũ CBQL trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và phỏt huy khả năng sỏng tạo của đội ngũ CBQL, nõng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị
* Nội dung giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm:
- Hiệu trưởng nhà trường phải chịu trỏch nhiệm hoàn toàn về việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ của nhà trường trước PGD và UBND thành phố.
- Về quản lý và sử dụng cỏn bộ, viờn chức: Hiệu trưởng nhà trường, ngoài việc được Chủ tịch UBND thành phố giao biờn chế của đơn vị thỡ hàng năm cũn cần phải được chủ động trong việc đề nghị tiếp nhận, thuyờn chuyển, bố trớ, sử dụng CBGV.
- Về tài chớnh: Chủ tịch UBND thành phố thực hiện việc giao kinh phớ cho cỏc trường ngoài chi phớ tiền lương ra cũn cần phải đảm bảo đủ chi phớ cho cỏc hoạt động của đơn vị trong năm. Thụng qua việc xõy dựng và ban hành Quy chế chi tiờu nội bộ và Quy chế quản lý sử dụng tài sản cụng (Cú sự tham gia đúng gúp của CBGV và thực hiện cụng khai cho toàn thể CBGV trong trường), Hiệu trưởng nhà trường được chủ động sử dụng kinh phớ được giao, quản lý sử dụng tài sản cụng đỳng mục đớch, tiết kiệm và cú hiệu quả.
* Quy trỡnh thực hiện:
Muốn tổ chức thực hiện cú hiệu quả cần phải làm tốt cỏc bước sau:
Bước 1: PGD chủ trỡ phối hợp với phũng Nội vụ, phũng Tài chớnh thành phố căn cứ vào kế hoạch của cỏc trường tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố giao biờn chế và kinh phớ cho cỏc nhà trường.
Bước 2: Cỏc trường căn cứ nhiệm vụ, biờn chế và kinh phớ được giao và cỏc văn bản hướng dẫn, tổ chức Hội nghị cỏn bộ viờn chức xõy dựng Quy chế chi tiờu nội bộ và Quy chế sử dụng tài sản cụng. Quy chế chi tiờu nội bộ phải sỏt với kế hoạch hoạt động của trường trong năm.
Bước 3: Hàng năm phũng Tài chớnh và phũng Nội vụ cần cú sự hướng dẫn, kiểm tra, đỏnh giỏ việc bố trớ sử dụng CBGV, sử dụng kinh phớ và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của cỏc trường.
Túm lại, quản lý là một nghề. Vỡ vậy, nghề này cũng cần được đào tạo và cư xử như những nghề khỏc. Gắn quyền lợi và trỏch nhiệm, quyền lợi càng lớn, trỏch nhiệm càng nặng nề. Xõy dựng, hoàn thiện và đổi mới chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học là nhằm vào tất cả cỏc khõu: Lựa chọn, quản lý, sử dụng và đói ngộ; vừa động viờn, thỳc đẩy, kớch thớch, vừa cú yếu tố ngăn chặn, răn đe; vừa gắn quyền lợi và trỏch nhiệm của CBQL với cụng việc; vừa thể hiện mục đớch chớnh trị và ý nghĩa nhõn đạo cao cả của chế độ xó hội ta. Như vậy, việc thực hiện xõy dựng, hoàn thiện, đổi mới chế độ, chớnh sỏch là một cụng cụ tỏc động và điều tiết mạnh mẽ để nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học.