8. Cấu trỳc luận văn
3.2.7. Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng đối với việc
cao chất lượng đội ngũ CBQL
3.2.7.1. Mục tiờu
Đảng định ra đường lối, chớnh sỏch cỏn bộ và quyết định bố trớ, quản lý đội ngũ cỏn bộ. Đõy là vấn đề cú tớnh nguyờn tắc. Đảng lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ, chăm lo xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thụng qua đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, thụng qua đội ngũ Đảng viờn và cỏc tổ chức Đảng. Đảng kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện quyết định, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng về cụng tỏc cỏn bộ được thực hiện nghiờm minh, đỳng hướng. “Phải thường xuyờn quỏn triệt quan điểm coi cỏn bộ là nhõn tố quyết định sự thành bại của cỏch mạng; Đảng phải kiờn trỡ lónh đạo và thường xuyờn chăm lo nõng cao chất lượng sự nghiệp GD&ĐT” [2].
Vỡ vậy, tăng cường sự lónh đạo của Đảng trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học là một yếu tố quan trọng cú ý nghĩa quyết định trong việc làm cho đội ngũ CBQL trường tiểu học đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, mạnh về chất lượng, ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ, phự hợp với xu thế phỏt triển chung, đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giỏo dục trong cụng cuộc đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước.
3.2.7.2. Nội dung và cỏch thức thực hiện
- Nõng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành của tổ chức Đảng trong việc xõy dựng và thực hiện quy chế phối hợp với chớnh quyền, đoàn thể, trờn cơ sở hoạt động thống nhất, dõn chủ, định rừ chức năng, quyền hạn, trỏch nhiệm của mỗi tổ chức, nhất là trong cụng tỏc cỏn bộ, cụng tỏc xõy dựng Đảng
- Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 34/CT-TW của Bộ Chớnh trị về củng cố, xõy dựng tổ chức Đảng trong cỏc trường học. Chỳ trọng cụng tỏc xõy dựng và phỏt triển đảng viờn mới trong đội ngũ CBGV làm cơ sở cho việc xõy dựng quy hoạch cỏn bộ dự nguồn.
Bớ thư chi bộ nờn là Hiệu trưởng nhà trường. Chi bộ cú trỏch nhiệm quản lý cỏn bộ, Đảng viờn, nhất là về tư tưởng chớnh trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, quan hệ với quần chỳng, thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Xỏc định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc cấp quản lý cỏn bộ, quyền hạn gắn liền với trỏch nhiệm. Cấp bố trớ, sử dụng cỏn bộ đồng thời là cấp đỏnh giỏ và thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ. Việc bổ nhiệm, đề bạt, điều động, luõn chuyển, khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ của cơ quan thuộc diện cấp ủy quản lý nhất thiết phải do tập thể cấp ủy xem xột, quyết định. Cấp ủy, ủy viờn và Thủ trưởng quản lý cỏn bộ phải chịu trỏch nhiệm trước cấp ủy và Thủ trưởng cấp trờn về cỏn bộ thuộc quyền quản lý của mỡnh.
- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đói ngộ, đặc biệt là việc bổ nhiệm bằng phương phỏp thi tuyển, luõn chuyển CBQL, đặt thành chế độ, nề nếp khi chuẩn bị nhõn sự để bổ nhiệm, luõn chuyển, phải cú sự thẩm định, kiểm tra của ủy ban kiểm tra cỏc cấp.
- Tăng cường sự lónh đạo của Đảng trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học cũn bao hàm cả nội dung bảo vệ cỏn bộ. Trong điều kiện đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, cỏc thế lực thự địch bao võy luụn tỡm mọi cỏch thực hiện õm mưu “diễn biến hũa bỡnh” mua chuộc, lụi kộo…mụi trường xó hội phức tạp khiến cho một số CBQL, đảng viờn bị lợi dụng, tha húa, biến chất lỳc nào khụng biết. Vỡ vậy, phải cú biện phỏp thường xuyờn cảnh giỏc để bảo vệ cỏn bộ.
Bảo vệ cỏn bộ cũn bao hàm cả việc bảo vệ những cỏn bộ tốt bị những phần tử, bộ phận xấu vu cỏo, trự dập, loại trừ vỡ lợi ớch cỏ nhõn và phe cỏnh. Muốn vậy, cỏc tổ chức Đảng phải luụn được chỉnh đốn và đổi mới, nờu cao đấu tranh tự phờ bỡnh và phờ bỡnh, khắc phục những biểu hiện như xa rời quần chỳng, quan liờu, khoe khoang, tự cao, tự đại, hẹp hũi,…phải luụn phấn đấu nờu cao tinh thần cảnh giỏc cỏch mạng, tự giỏc rốn luyện và xõy dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh.
- Tiếp tục chỉ đạo và gương mẫu thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”; phong trào thi đua “Hai tốt”; cuộc vận động “Dõn chủ, kỷ cương tỡnh thương và trỏch nhiệm”; cuộc vận động: “Xõy dựng trường học thõn thiện, học sinh tớch cực”; cuộc vận động “Hai khụng với 4 nội dung”...
- Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức và vận động, tập hợp được sự tham gia của toàn xó hội vào việc xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo, CBQL giỏo dục núi chung, đội ngũ CBQL trường tiểu học núi riờng theo tinh thần Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng.
- Tham mưu, đề xuất kịp thời nhằm gúp phần kiện toàn bộ mỏy tổ chức Đảng, xõy dựng, quản lý tốt đội ngũ cỏn bộ cũng là một trong những biện phỏp tốt nhất để gúp phần đảm bảo việc thực hiện nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học.
3.3.1. Thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp
Việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học chỉ thực sự đạt chất lượng và hiệu quả khi cỏc giải phỏp quản lý đó nờu trờn (ở mục 3.2) được triển khai thực hiện một cỏch đồng bộ. Trong thực tiễn, cỏc giải phỏp, biện phỏp cú tỏc động biện chứng lẫn nhau nhằm đạt kết quả nõng cao chất lượng từng CBQL cũng chớnh là chất lượng của cả đội ngũ CBQL.
Mối tương tỏc giữa cỏc giải phỏp trờn cú thể cụ thể hoỏ trong sơ đồ 3.1:
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ mối tương tỏc giữa cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh.
3.3.2. Khảo sỏt tớnh cần thiết và khả thi của cỏc giải phỏp
Để khẳng định tớnh cần thiết và tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đó nờu ra trờn đõy nhằm nõng cao chất lượng CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, trong điều kiện thời gian hạn chế, chỳng tụi đó ỏp dụng phương phỏp nghiờn cứu xó hội, khảo sỏt chủ yếu bằng phương phỏp chuyờn gia. Chỳng tụi đó trưng cầu ý kiến của 37 CBQL, 93 GV là cỏc tổ trưởng, tổ phú và trưởng cỏc đoàn thể ở cỏc trường tiểu học cú cỏc điều kiện khỏc nhau và xin ý kiến của 10 lónh đạo và chuyờn viờn phũng GD&ĐT thành phố Hà Tĩnh (Mẫu phiếu trưng cầu ý kiến ở phụ lục 4). Kết quả khảo sỏt sau khi đó xử lớ theo cỏc tiờu chớ xỏc định, đó cho kết quả cuối cựng như sau:
Bảng 3.2. Kết quả khảo sỏt tớnh cần thiết và khả thi của cỏc giải phỏp:
TT Giải phỏp Tớnh cần thiết Tớnh khả thi Rất cần thiết Cần thiết Khụng cần thiết Khả thi cao Khả thi Khụng khả thi
1 Đổi mới cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL 77 (55%) 63 (45%) 0 42 (30% 97 (69,3%) 1 (0,7%) 2
Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL 95 (67,9%) 45 (32,1%) 0 76 (54,3%) 64 (45,7%) 0 Cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Tăng cường sự lónh đạo của Đảng Quy hoạch đội ngũ CBQL Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL Xõy dựng hệ thống thụng tin
3 Đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL 68 (48,6%) 72 (51,4%) 0 52 (37,1%) 86 (61,4%) 2 (1,5%)
4 Thực hiện chế độ chớnh sỏchđối với CBQL 107
(76,4%) 33 (23,6%) 0 77 (55%) 63 (45%) 0 5 Xõy dựng hệ thống thụng tin hỗ trợ cụng tỏc quản lý 66 (47%) 74 (53%) 0 56 (40%) 84 (60%) 0
6 Đổi mới cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL. 75 (53,6%) 65 (46,4%) 0 65 (46,4%) 75 (53,6%) 0 7
Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng đối với việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL
84 (60%) 56 (40%) 0 75 (53,6%) 65 (46,4%) 0
Qua khảo sỏt thực tế với cỏc đối tượng nờu trờn, cho phộp chỳng tụi rỳt ra một số nhận xột sau đõy:
- Về mức độ cần thiết
Việc đề xuất một số giải phỏp như trờn là hoàn toàn cần thiết (100% người được hỏi ý kiến cho rằng cỏc giải phỏp đều cần thiết và rất cần thiết). Trong đú giải phỏp “Thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với CBQL” và “Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL” là cần thiết nhất.
- Về mức độ khả thi
Cỏc giải phỏp trờn đều cú tớnh khả thi (98,5% -100% người được hỏi ý kiến cho rằng cỏc giải phỏp đều cú tớnh khả thi và khả thi cao). Trong cỏc giải phỏp đú, họ cho rằng hai giải phỏp về “Thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với CBQL” và “Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL” được coi là cú tớnh khả thi cao nhất.
- Ngoài ra, họ cũn bổ sung thờm: Việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin, xõy dựng cơ sở dữ liệu về CBQL và một số phần mềm hỗ trợ cho cỏc giải phỏp; tăng cường hội thảo về nghiệp vụ quản lý trường học; tham quan trao đổi kinh nghiệm trong nước và nước ngoài. Chỳng ta cần nghiờn cứu kỹ cỏc ý kiến này để cú thể bổ sung vào cỏc giải phỏp đó nờu ra ở trờn.
Trờn cơ sở tỡm hiểu thực trạng về cụng tỏc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, đỏnh giỏ những mặt mạnh và hạn chế trong thời gian qua chỳng ta nhận thấy cụng tỏc này vẫn cũn bộc lộ những thiếu sút, chưa chỳ trọng việc xõy dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL vỡ vậy hầu hết CBQL trước khi được bổ nhiệm đều chưa được đào tạo hay bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý; cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL chưa thực hiện đỳng quy trỡnh...
Việc tỡm hiểu thực trạng để tiếp tục xõy dựng, bổ sung và hoàn thiện những giải phỏp vừa phự hợp với nhu cầu chung, vừa sỏt hợp với nhu cầu và đặc điểm riờng của giỏo dục tiểu học thành phố Hà Tĩnh là việc làm khụng thể thiếu.
Vỡ vậy, chỳng tụi tiếp tục đề xuất cỏc giải phỏp (đó nờu ở chương 3). Qua khảo sỏt, chỳng tụi thấy rằng cỏc giải phỏp đó được đề xuất thực sự cần thiết, cú tớnh khả thi cao và cú thể vận dụng vào thực tiễn của thành phố Hà Tĩnh trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học trong thời gian tới.
KẾT LUẬN 1. Kết luận
Để thực hiện mục đớch của đề tài - Đề xuất một số giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh - chỳng tụi đó thực hiện cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu: Tỡm hiểu cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nghiờn cứu; xõy dựng được bộ cụng cụ để khảo sỏt chất lượng đội ngũ CBQL; từ đú đưa ra được bức tranh về thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh; trờn cơ sở đú đề xuất cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay.
Từ kết quả nghiờn cứu, chỳng tụi rỳt ra một số kết luận sau đõy:
- Về mặt lý luận
Nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học là một yờu cầu cấp thiết nhằm đỏp ứng với yờu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD&ĐT trong xu thế hội nhập quốc tế của nước ta hiện nay. Muốn nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học, cần tập trung giải quyết tốt sỏu lĩnh vực quản lý đú là: Lĩnh vực quy hoạch phỏt triển đội ngũ, lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng; lĩnh vực tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luõn chuyển CBQL; lĩnh vực đỏnh giỏ cỏn bộ; lĩnh vực chế độ, chớnh sỏch đói ngộ và sự lónh đạo của Đảng đối với việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học.
- Về mặt thực tiễn
Sỏu lĩnh vực nờu trờn hiện nay cũn nhiều bất cập, chưa đỏp ứng yờu cầu và nguyờn nhõn chủ yếu là do chưa cú giải phỏp quản lý hữu hiệu, phự hợp và khả thi.
Từ kết quả nghiờn cứu lý luận và nghiờn cứu thực tiễn, chỳng tụi đó đưa ra một hệ thống bảy giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, bao gồm:
2) Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển, sử dụng đội ngũ CBQL.
3) Đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL. 4) Thực hiện tốt chế độ chớnh sỏch đối với CBQL.
5) Xõy dựng hệ thống thụng tin hỗ trợ cụng tỏc quản lý. 6) Đổi mới cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL trường tiểu học.
7) Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng đối với việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL.
Cỏc giải phỏp trờn đó được kiểm chứng và cho thấy tớnh hợp lý và khả thi. Trong cỏc giải đú, cần đặc biệt nhấn mạnh giải phỏp “Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL” và “Thực hiện tốt chế độ chớnh sỏch đối với CBQL trường tiểu học” là cần thiết và khả thi nhất.
Như vậy, cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu đó được thực hiện, mục đớch nghiờn cứu và giả thuyết nghiờn cứu đó được chứng minh.
Cỏc giải phỏp nờu trờn chắc chắn chưa phải là một hệ thống giải phỏp đầy đủ, nhưng là một số giải phỏp cấp thiết trước mắt, là nền tảng cho việc thực hiện cỏc giải phỏp khỏc và là cơ sở cho việc xõy dựng phỏt triển đội ngũ CBQL trước mắt và lõu dài.
Cỏc giải phỏp này cú quan hệ hữu cơ, bổ sung cho nhau. Nếu cỏc giải phỏp đú được thực hiện một cỏch đồng bộ, nghiờm tỳc, chắc chắn sẽ đưa chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh lờn một tầm cao mới.
2. Kiến nghị
a). Đối với Đảng và Nhà nước
Tiếp tục hoàn thiện và đổi mới chớnh sỏch tiền lương và cỏc chế độ chớnh sỏch xó hội khỏc theo hướng đảm bảo cụng bằng, quyền lợi gắn liền với trỏch nhiệm, phự hợp với hoàn cảnh và điều kiện đất nước phỏt triển, đảm bảo
ý nghĩa về nhiều mặt cả vật chất lẫn tinh thần, chớnh trị, xó hội và nhõn văn nhằm tạo ra sự hài hũa, cõn đối trong mọi lĩnh vực đời sống xó hội, cũng như sự phỏt triển toàn diện nhõn cỏch của mỗi CBQL trường học.
b). Đối với Bộ, Sở Giỏo dục và Đào tạo
- Ban hành chuẩn CBQL trường tiểu học, làm cơ sở cho việc bố trớ, đỏnh giỏ và sàng lọc đội ngũ.
- Cải tiến, đổi mới nội dung, chương trỡnh, hỡnh thức và phương phỏp giỏo dục, đào tạo, bồi dưỡng CBQL. Thể chế húa nhiệm vụ, quyền lợi trong đào tạo, bồi dưỡng;
- Chỳ trọng hơn nữa việc ứng dụng CNTT trong quản lý cỏn bộ.
- Sở GD&ĐT phối hợp với cấp ủy, chớnh quyền địa phương tăng cường kiểm tra cụng tỏc xõy dựng quy hoạch và đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc QLGD ở cỏc huyện, thành, thị nhằm nõng cao hiệu quả của cụng tỏc QLGD.
c). Đối với Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh
- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra cỏc cấp, cỏc ngành thực hiện cỏc nghị quyết về GD&ĐT của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết TW2, TW3 (Khoỏ VIII).
- Phõn cấp cho ngành GD&ĐT quyền tự chủ về cụng tỏc cỏn bộ.
d). Đối Thành ủy, Hội đồng nhõn dõn, UBND thành phố Hà Tĩnh
- Thành ủy, HĐND, UBND thành phố chỉ đạo Phũng GD&ĐT làm tốt cụng tỏc quy hoạch CBQL, bồi dưỡng, sử dụng cỏn bộ và thực hiện tốt chớnh sỏch cỏn bộ.
- Giao quyền tự chủ cho cỏc trường tiểu học theo đỳng tinh thần của Nghị