VI/ NGUYÊN NHẰN CỦA NHỮNG TON TAI TRONG QUÁ TRÌNH THỰC
2) Đinh hưởng phát triển kinh tế-xã hối nước ta trong thời gian tói:
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9, Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định: "Đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt đằi sống vật chất, văn hoa, tinh thần của nhân dân; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại".
Trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay so với cấc nước công nghiệp mới
liên quan đến Việt Nam mới đạt ở mức khiêm tốn: GDP/người mới đạt 500 USD, cơ
cấu GÓP chưa tiến bộ (công nghiệp và xây dựng chiếm trên 35%, dịch vụ chiêm xấp xỉ 40%, nông nhgiệp còn chiếm trên 20%)...Do đó, để Việt Nam trở thành một
nước công nghiệp sau 20 năm nữa đòi hỏi nền kinh tế phẩi đạt tăng trưởng cao một cách bền vững trên 8% trong một thời gian dài và hướng tới mức tăng trưởng bình quân hai con số mỗi năm; cơ cấu kinh tế (tính theo GDP) tiên tiến với công nghiệp
chiếm 45-50%, dịch vụ chiếm 40-50%; tích lũy từ nội bộ nền kinh tế đạt trên
30%/GDP, xuất khẩu tăng với tốc độ gấp 1,5 lần trở lên so với tốc độ tăng GDP.
Chất lượng cuộc sống vật chất và văn hóa ngày càng tăng cao theo hướng văn minh
hiện đại, nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của mọi người dân trong xã hội
được nâng cao. Thế chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hoàn thiện cơ bẩn và chủ động hội nhập kinh tế với thế giới một cách có hiệu quẩ. Cùng với những mục tiêu định hướng phát triển kinh tế-xã hội ở nước ta, trong thời gain tới, chính sách thuế tiếp tục được hoàn thiện theo chương trình cẩi cách thuế bước 2, là bộ phận trong hệ thống chính sách tài chính, tiền tệ, là công cụ quẩn lý và điều tiết kinh tế vĩ mô chủ yếu của nhà nước, phẩi được đổi mới và hoàn thiện cho phù hợp và đáp ứng được yêu cầu tranh tình hình mới.
li/ ĐINH HƯỚNG HOÀN THIÊN LUẬT THUẾ GTGT ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI:
Xu hướng hoàn thiện Luật thuế GTGTỞ nước ta trong thời gian tới cần thiết đạt được những mục tiêu, yêu cầu về nội dung sau:
- Khắc phục những tồn tại của Luật thuếGTGT hiện hành, làm cho Luật thuế
GTGT phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội và định hướng của nhà nước về phát
triển kinh tế trong thời kì tới.
- Thuế GTGT phẩi đẩm bẩo mức động viên từ thuế và phí vào ngân sách nhà nước, trong đó thuế GTGT và các loại thuế gián thu khác là nguồn thu quan trọng,
c h i ế m tỷ t r ọ n g l ớ n t r o n g tong số thu v ề t h u ế và l ệ phí, đảm bảo n g u ồ n thu cho ngân sách nhà nước trong điều kiện cắt giảm thuế nhập khẩu theo CEPT và các cam kết
khác, miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, bỏ thu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp.
- Luật thuế GTGT sửa đổi phải góp phạn làm cho hệ thống chính sách thuế
của nước ta tương đồng với hệ thống thuế của các nước, phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện đẩy mạnh và ngày càng mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với các nước trong khu vực và trên thế giới. Trên cơ sở đó tạo điều kiện thuận lợi đê đây mạnh công nghiệp hoa, hiện đại hoa, phát triển kinh tế đất nước.
- Về mặt kĩ thuật, thuế GTGT phải thể hiện đơn giản, rõ ràng, trung lập, ổn định và công bằng, nâng cao hiệu quả công tác thu thuế theo xu hướng tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh đạu tư trong nước và đạu tư nước ngoài để phát triển sản xuất kinh doanh.
Nhằm đạt những mục tiêu trên và xuất phất từ những hạn chế còn tồn tại của thuế GTGT phát sinh khi triển khai thực hiện trong thời gian qua, xin kiến nghị phương hướng cơ bản hoàn thiện Luật thuế GTGT trong thời gian tới là:
Thứ nhất, tiếp tục mở rộng đối tượng chịu thuế đồng nghĩa với việc giảm bớt sô nhóm hàng hoa, dịch vụ không chịu thuế nhằm tạo điều kiện cho việc tính thuế được đơn giản, khấu trừ thuế được liên hoàn giữa các khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh, từ đó giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp, khuyến khích xuất khẩu hàng hoa dịch vụ.
Thứ hai, tiến tới áp dụng một mức thuế suất ngoài thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hoa, dịch vụ xuất khẩu để đảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế và đơn giản trong việc áp dụng.
Thứ ba, nghiên cứu hoàn thiện phương pháp tính thuế, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành thu của cơ quan thuế và giảm chi phí cho người nộp thuế.
Để có cơ sở k h o a học cho v i ệ c đề xuất hướng hoàn thiện t h u ế G T G T ở nước ta hiện nay thiết nghĩ, cần phải dựa trên những tư tưởng cơ bản làm nền tảng cho việc định hướng mục tiêu mà chính sách thuế đó cần phải đạt được, đó chính là
những nguyên tắc cơ bản cần thiết để xây dựng một chính sách thuế hữu hiệu, cụ thể là:
Thứ nhất, nguyên tắc hiệu quả: Nguyên tắc này đòi hối chính sách thuế
GTGT phải thực hiện được những chức năng cơ bản nhất của nó đối với nền kinh tế-
xã hội, không chỉ đảm bảo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước, mà còn phải đảm bảo ổn định về mặt xã hội, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh, táng
trưởng kinh tế. Trong điểu kiện ngân sách eo hẹp của nước ta, việc xây dựng chính sách thuế GTGT nhằm động viên nguồn thu ổn định cho ngân sách nhà nước là cần
thiết, song không vì thế mà không xét tới các yếu tố phát triển kinh tế, công bằng, hợp lý mới thúc đẩy phát triển kinh tế, đồng thời sự phát triển kinh tế là điều kiện
đảm bảo ổn định và mở rộng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Thứ hai, nguyên tắc công bằng, bình đẳng: Nguyên tắc này đòi hối chính sách thuế phải đảm bảo được sự công bằng, bình đẳng giữa các đối tượng chịu thuế cũng như các đối tượng nộp thuế. Trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần của
nước ta hiện nay, chính sách thuế GTGT cần phải bảo đảm sự công bằng, bình đẳng giữa các đối tượng nộp thuế để tạo ra mặt bằng pháp lý, môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp, kích thích tăng trưởng kinh tế.
Thứ ba, nguyên tắc kế thừa: vì thuế GTGT là một loại thuế mới đối với nước ta, rất xa lạ đôi với dân chúng, do vậy, để xây dựng được một chính sách thuế
GTGT hữu hiệu đòi hối chúng ta phải nghiên cứu, học hối, cân nhắc tiếp thu các nước trong khu vực và thế giới trong việc áp dụng chính sách thuếGTGT để kế thừa những yếu tố' hợp lý vận dụng một cách có hiệu quả vào điểu kiện thực tế của nước ta, đồng thời từng bước hội nhập với các nước.
Thứ tư, nguyên tắc khả thi: Nguyên tắc này đòi hỏi việc xây dựng chính sách thuế GTGT phải dựa trên những luận cứ khoa học, cơ sở thực tiễn của nền kinh tế- xã hội hiện hữu, các quy định của chính sách thuế phải phù hợp với trình độ quản lý của cán bộ thuế và phải căn cứ vào khả năng đóng góp của ngưừi chịu thuế. Trong
điều kiện nước ta khi mức thu nhập dân cư còn thấp, trình độ cán bộ quản lý thuế và ý thức về thuế của ngưừi dàn chưa cao nên cần xác định mức động viên vừa phải, cơ cấu thuế suất cần đơn giản, hợp lý.
Thứ năm, nguyên tắc đồng bộ: Khi xây dựng một chính sách thuế cần xét tới yếu tố tong thể của cả hệ thống thuế để tránh những sự lạc hậu, mâu thuẫn giữa các chính sách thuế với nhau, từ đó đảm bảo tính thống nhất, bổ sung, hỗ trợ nhau nhằm phát huy tối đa tác dụng của từng chính sách thuế cũng như của cả hệ thống thuế. Trong điều kiện nước ta khi xây dựng chính sách thuế GTGT cần chú ý hoàn thiện các chính sách thuế liên quan khác như: thuế xuất, nhập khâu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp...
ra/ GIẢI PHẤP CHỦ YẾU HOẰN THIÊN THUÊ GIÁ TRĨ GIA TĂNG ở VIỆT NAM :