- Đầu tư theo chiều sâu: Đầu tư vào một cơng đoạn để tạo ra sự đồng bộ nâng cao chất lượng sản phẩm.
3. Nhĩm biên pháp hỗ trơ vềm át tài chính-tiền tẽ cậa nhà nước
3.2. Chính sách trơ cấp và trơ giá hàng nơng sàn
Trợ cấp hàng xuất khẩu là những ưu đãi tài chính m à nhà nước dành cho nhà xuất khẩu k h i họ xuất khẩu được hàng ra nước ngồi. V ớ i mục đích giúp cho nhà xuất
khẩu tăng thu nhập, nâng cao sức cạnh tranh đẩy mạnh xuất khẩu, hiện nay cĩ hai hình thức chủ y ế u gồm: trợ cấp trực t i ế p và trợ cấp gián tiếp. T r ợ cấp xuất khẩu đối vĩi mặt hàng nào, mức độ ra sao là tùy thuộc vào chính sách của từng nhà nước. Đố i với mặt hàng nơng sản là đối tượng hay được các nước trợ cấp.
Phân tích về mặt lý t h u y ế t đối với trợ cấp xuất khẩu ta thấy, k h i chính phủ m ộ t quốc gia t i ế n hành trợ cấp xuất khẩu một mặt hàng nào đĩ, thì nhà xuất khẩu sẽ xuất khẩu hàng hĩa tới một mức, m à tại đĩ giá trong nước sẽ cao hơn giá của nước ngồi đúng bởng lượng trợ cấp.
Sơ đồ : T r ợ cấp x u ấ t k h ẩ u cà phê
Trợ cấp A
15000 20000 30000 35000
N h ư sơ đổ trẽn, giả sử giá cà phê trẽn t h ế giới là 2000$/tấn và.ở mức giá này thì sản xuất đạt 30.000 tấn, tiêu dùng trong nước là 20.000 tấn, xuất khẩu sẽ là 10.000 tấn
(ql q2)
Để k h u y ế n khích xuất khẩu, nhà nước quy định v ớ i m ỗ i tấn cà phê xuất khẩu sẽ được hưởng 1 0 % ( 200$ ). Chính vì vậy, nhà xuất khẩu tăng doanh thu do cĩ trợ cấp nên sản xuất trong nước tăng lên 35.000 tấn. Nhưng do giá bán tăng lên, nên lượng tiêu dùng trong nước giảm xuống cịn 15.000 tấn và lượng xuất khẩu tăng lên là 20.000 tấn (q3-q4). Đ ĩ chính là tác động của trợ cấp xuất khẩu.
N h i ề u quốc gia cũng áp dụng biện pháp này nhởm phát triển m ộ t mặt hàng xuất khẩu mĩi, ví d ụ như ở Malaisia, k h i chính phủ nước này thấy sự xuất hiện mặt hàng cao su tổng hợp, một sản phẩm thay t h ế cao su thiên nhiên r a đời. Chính phủ đã q u y ế t định giảm diện tích trổng cao su thiên nhiên để chuyển sang trổng cọ. H ọ đã kích thích sản xuất bởng trợ cấp trực t i ế p và gián tiếp như cho vay vĩi lãi suất thấp, cấp cho m ộ t khoản t i ề n để làm vốn, xây nhà ở sẵn và cung cấp các dịch vụ m i ễ n phívề điện, nước, vận tải, thơng t i n liên lạc trong 3 n ă m liên tục. Các nước phát triển như Mỹ, EU, Nhật
Ở V i ệ t Nam biện pháp này đã được áp dụng, như việc nhà nước cho các nhà sản x u ấ t , các nhà xuất khẩu sản phẩm cây cơng nghiệp được hưởng mức t h u ế xuất khẩu ưu đãi bằng 0%, hay nhập khẩu thiết bị tồn bộ thì được miễn thuế. M ặ t khác, hàng năm nhà nước thưầng tìm k i ế m giúp thị trưầng, thơng qua việc ký kết các hiệp định với nước ngồi... Ví dụ: N ă m 1992 nhà nước đã đặt quan hệ với k h ố i E U và ký kết hiệp định thương mại, m ầ ra một thị trưầng đầy t i ề m năng cho các doanh nghiệp và đã được phép xuất khẩu sang thị trưầng này với một hạn mức là 300 triệu E C U hàng dệt may và nơng sản.
Nhà nước cịn hỗ trợ bằng việc hàng năm tổ chức các hội trợ, triển lãm ở nước ngồi như tổ chức tại Paris (Pháp); Munich (Đức); Belarut... Giúp cho các doanh nghiệp trong nước cĩ điều kiện giới thiệu hàng hĩa của mình với khách hàng nước ngồi, đẩy mạnh xuất khẩu. M ặ t khác, ở trong nước, chính phủ cũng cho phép xây dựng rất n h i ề u các t r u n g tâm để tổ chức rất nhiều hội chợ, triển lãm quốc tế như Giảng Võ, Vân H ồ (Hà Nội); Quang Trung, Lý Thưầng K i ệ t (TP. H ồ Chí Minh); Lạch Trây (Hải Phịng). Đặ c biệt đầu năm 1999 Bộ nơng nghiệp và phát triển nơng thơn đã kết hợp tổ chức hội trợ các sản phẩm nơng sản (hay cịn g ọ i là ngày hội nơng dân) ở Cần thơ. Tất cả các hình thức này đều biếu hiện cho hình thức trợ cấp xuất khẩu.
Hình thức trợ cấp trực tiếp gần đây nhất là việc T h ủ tướng Chính phủ ban hành quyết định số 764/QĐ-TTg về việc lập quỹ thưầng xuất khẩu ngày 24/8/1998,và quyết định về q u y c h ế quản lý và sử dụng quỹ thưởng xuất khẩu số 1291/1998/QĐ-BTM ngày 28/10/1998 và số 02/2002/QĐ-BTM ngày 02/1/2002.
Đây là một hình thức trợ cấp nhằm k h u y ế n khích kịp thầi những doanh nghiệp xuất khẩu của cả nước trong đĩ cĩ các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng nơng sản. Số lượng, chất lượng cũng như trị giá t i ề n thưởng năm sau luơn cao hơn năm trước: năm 1998 chỉ cĩ 66 doanh nghiệp được thưởng 4,685 tỷ đổng; năm 1999 cĩ 106 doanh nghiệp được thưởng 6,21 tỷ đổng; năm 2000 đã lên tới 158 doanh nghiệp với tổng số t i ề n thưầng là 10,595 tỷ đồng.
Ngồi ra, năm 2001, để k h u y ế n khích xuất khẩu nơng sản, chúng ta cũng đã thực hiện việc thưởng theo k i m ngạch xuất khẩu cho các mặt hàng gạo, cà phê, thịt lơn và rau quả hộp vĩi mức thưầng như sau: gạo 180đổng/USD; Cà phê 220đồng/USD; Lợn sữa xuất khẩu 280đổng/USD, Thịt lợn mảnh xuất khẩu 900đổng/USD; Rau hộp xuất khẩu 400đổng/USD, quả hộp xuất khẩu 500đồng/USD'.
Để đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm nịng nghiệp, đề xuất thầi gian tĩi cán áp dụng linh hoạt và đa dạng các hình thức trợ cấp như:
• C ĩ các trường hợp k h u y ế n khích thưởng cụ thể với lĩnh vực xuất khẩu các sản phẩm cây cơng nghiệp vì đây là lĩnh vực cĩ liên quan tới quá trình cơng nghiệp hĩa hiện đai hĩa nơng thơn
• Á p dụng mức giá sàn (Price floor) để tránh tình trạng bị ép giá, gây thiệt hại cho người sản xuất, khi thị trường t h ế giới cĩ biến động bất lợi cho xuất khẩu sản phẩm cây cơng nghiệp, như đã áp dụng cho xuất khẩu gạo.
• Nhanh chĩng hình thành quỹ bình ữn giá xuất khẩu, nhằm tạo nên sự ữn định cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, tránh thiệt hại k h i x u hướng giá trên thị
trường t h ế giĩi giảm
• Cĩ biện pháp k h u y ế n khích mạnh đối với những doanh nghiệp xuất khẩu các sản phẩm đã qua c h ế b i ế n sâu như cà phê hịa tan, chè nhúng, chè hịa tan, bánh kẹo hạt điều, lạc và các sản phẩm cơng nghiệp dùng n h i ề u nguyên liệu từ cao su thiên nhiên.
• Thưởng thơng qua nghiệp vụ hồn , miễn, giảm t h u ế các loại, hoặc cung cấp thõng tin về thị trường - giá cả, đào tạo, bồi dưỡng miễn phí...
Song một điều đặc biệt lưu ý, đây cũng là hình thức m à WTO, và các tữ chức quốc t ế khác c o i như một biện pháp can thiệp tài chính của chính phủ tạo nên sự khơng cơng bằng trong cạnh tranh, nên đã và đang tiếp tục xĩa bỏ. D o vậy đến năm 2006 khi Việt Nam thực hiện A F T A , và khi chúng ta gia nhập W T O biện pháp này thực hiện sẽ khĩ
khăn hơn rất nhiều