4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3 Giải pháp thực hiện thúc ựẩy chuyển ựổi cơ cấu giống lúa
a. Hoàn thiện quy hoạch ựất ựai trên cơ sở dồn ựiền ựổi thửa
Nhà nước khuyến khắch dồn ựiền ựổi thửa ựể khắc phục tình trạng manh mún nhỏ lẻ về diện tắch, giải pháp cụ thể là ựẩy nhanh công tác dồn
ựiền ựổi thửa về trước kế hoạch, kế hoạch ựặt ra tới 2011 huyện Gia Bình sẽ
hoàn tất việc dồn ựiền ựổi thửa.
Giải pháp ựể công tác dồn ựiền ựổi thửa về trước kế hoạch dự kiến vào năm 2010 hoàn thành dồn ựiền ựổi thửa, ngoài công tác tuyên truyền vận
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ96 lại ựồng ruộng, phương án giao ruộng trên giấy, bản ựồ quy hoạch thật cụ thể, chi tiết, công khai trước quần chúng nhân dân.
Trước khi ựược hỗ trợ về kinh phắ, các hợp tác xã phải chủ ựộng thực hiện bằng vốn ựối ứng của ựịa phương thông qua huy ựộng ựóng góp từ nhân dân, các nguồn kinh phắ của xã cũng nên tập trung cho nhiệm vụ dồn ựiền ựổi thửa. đề xuất xin kinh phắ hỗ trợ của ngân sách tỉnh cho các hợp tác xã dồn
ựiền ựổi thửa là 3,0 ựến 4,0 triệu ựồng/ha trong công tác ựào ựắp, nạo vét kênh mương, chi phắ ựo ựạc, quy hoạch, chia lại ruộng xin kinh phắ của huyện
ủy, ủy ban nhân dân huyện.
Dồn ựiền ựổi thửa về sớm trước kế hoạch là cơ sở xây dựng quy hoạch
vùng trồng lúa, với cơ cấu giống lúa ựược ựịnh hướng khoa học, giảm tình
trạng tự phát trong cơ cấu giống lúa.
Qua nghiên cứu, các hộ với diện tắch trên 9 sào có tới 10% cơ cấu ựất lúa của hộ ựược trồng lúa chất lượng cao và 35% cơ cấu ựược trồng lúa lai. Vậy huyện cần sớm công bố quy hoạch ựất ựai tới 2020 cho các hộ sản xuất
lúa, ựể hộ yên tâm ựầu tư tập trung ruộng ựất khi có cơ hội.
Các sở ban ngành tạo cơ sở pháp lý về chắnh sách và ựiều kiện thuận lợi cho các hộ có thể chuyển ựổi, cho thuê lại ruộng ựất lâu dài, tạo ra sự
chuyên môn hóa trong sản xuất lúa trên quy mô diện tắch lớn hạn chế tình trạng người sản xuất có ắt ruộng, người không sản xuất sợ mất ruộng không giao lại, cho thuê lại, tình trạng manh mún không khắc phục ựược.
b. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng phù hợp với dồn ựiền ựổi thửa
Hiện nay ựã có 42/68 hợp tác xã vào khoảng 61,76% số hợp tác xã còn lại ựã lên ựược kế hoạch thực hiện dồn ựiền ựổi thửa, vậy cần có kế hoạch chỉ ựạo tập trung và nguồn kinh phắ lớn từ phắa ựịa phương ựể triển khai thực hiện ựối ứng trước khi có hỗ trợ từ kinh phắ của tỉnh và huyện.
Chắnh quyền cơ sở cần tháo gỡ giúp các hợp tác xã, ựảm bảo tài chắnh thuận lợi cho công tác dồn ựiền ựổi thửa, dặc biệt trong năm 2009, khi cơ hội
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ97 chắnh sách lãi suất xắp hết thời hạn và kinh phắ cho thực hiện dồn ựiền ựổi thửa chưa ựược xác ựịnh mức hỗ trợ. Bảng 4.20 Dự toán chi phắ thực hiện dồn ựiền ựổi thửa Số hợp tác xã Diện tắch ruộng (ha) Tổng chiều dài kênh mương bao ựồng (km) Khối lượng ựào ựắp (1000.m3) Tổng chi phắ ựào ựắp, ựặt cống, dải ựường,... (tr.ự) 1. Thực hiện 2008 6 hợp tác xã 237,35 31,981 60,446 881,701 BQ một hợp tác xã 39,56 5,330 10,074 146,950 2. Kế hoạch 2009 Tổng 42 HTX 2.657,52 358,079 676,791 9.872,076 3. Kế hoạch 2010 Tổng 26 HTX 1.645,13 221,668 418,966 6.111,285
(Nguồn: Phòng kinh tế huyện Gia Bình và dự báo)
Việc xây dựng mới cần dựa trên cơ sở ựã có ựể hạn chế tiết kiệm tối ựa chi phắ có thể. Cơ sở hạ tầng phát triển phù hợp tạo ựiều ựiện thuận lợi cho sản xuất, làm giảm ựược nhiều chi phắ và công lao ựộng trong chăm sóc, thu hoạch. Tận dụng chắnh sách khuyến khắch phát triển sản xuất trong nông nghiệp, trong ựó có ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi nội ựồng và giao thông nông thôn. Cùng với triển khai dồn ựiền ựổi thửa, với ựịa phương chủ ựộng ựược kinh phắ nên xây dựng ngay phần kênh mương nội ựồng chưa ựược cứng hóa, sẽ tắch kiệm ựược lãi suất trong quá trình xây dựng 4%/năm và 50% hỗ trợ kinh phắ xây dựng cơ sở hạ tầng kênh mương nội ựồng.
Các xã vùng cao, vùng vàn của huyện cần xây dựng thiết kế trạm bơm và khuyến khắch cứng hóa kênh mương nội ựồng ựể chủ ựộng nước tưới, hiện diện tắch vùng cao và vùng vàn còn tới 37% diện tắch vào 1.163 ha chưa chủ ựộng tưới, ựiều này gây khó khăn khi ựiều tiết nước cho kế hoạch sản xuất lúa tập trung. Với số diện tắch chưa chủ ựộng tưới nếu tắnh trung bình như số máy hiện có phục vụ tưới tại ựịa phương, thì cần bổ sung 35 ựầu máy bơm với công suất trung bình mỗi máy vào 33 kw.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ98 Theo ựánh giá các xã gặp khó khăn về nước tưới nhất hiện nay có xã
đông Cứu, Xuân Lai, Thái Bảo, Vạn Ninh, Nhân Thắng, Cao đức, Thị trấn, do vậy trong thời gian tới khi dồn ựiền ựổi thửa, cần có kế hoạch ưu tiên xây dựng cứng hóa kênh mương nội ựồng và trạm bơm chủựộng tưới.
Vùng trũng hiện nay ựược ựánh giá là tưới tiêu khá tốt, số máy bơm với công suất thiết kế về cơ bản ựã phục vụ ựảm bảo cho diện tắch trồng lúa ở các xã vùng trũng hiện nay, công việc trong thời gian tới là chủựộng theo dõi mức nước và ựiều tiết nước hợp lý phục vụ sản xuất lúa ựể mang lại hiệu quả cho công trình cũng như mang lại hiệu quả cho sản xuất lúa.
Trạm bơm thôn Cao Thọ, xã Vạn Ninh ựã kém chất lượng và không hoạt
ựộng từ nhiều năm trước, vậy ựể ựảm bảo sản xuất cho vùng cần xin kinh phắ khắc phục, ựề xuất có thể mua lại máy bơm của trạm bơm Sôn, xã đại Bái (nếu còn tốt) do ắt sử dụng, vì ruộng ựất xóm Sôn ựã quy hoạch vùng công nghiệp.
c. Quy hoạch vùng sản xuất lúa chất lượng cao tập trung
Phát huy ưu thế về kinh nghiệm chỉ ựạo sản xuất, ựịnh hướng cơ cấu của các cấp chắnh quyền là giải pháp mang tắnh thiết thực cao. Trọng trách lớn hiện nay trong chỉ ựạo sản xuất lúa là phòng kinh tế nông nghiệp, do ựó
phòng kinh tế nông nghiệp cần tiếp tục phát huy vai trò lãnh ựạo, chỉ ựạo các
hoạt ựộng sản xuất, ựịnh hướng cơ cấu giống có hiệu quả, lựa chọn các giải
pháp ứng dụng khoa học công nghệ mới, xác ựịnh ựúng thời vụ, liên kết các tổ chức chuyên môn và các tổ chức xã hội ựể tạo lên sức mạnh tổng hợp.
Với kinh phắ có hạn của huyện khi ựầu tư cho sản xuất nông nghiệp, song ựể cơ cấu nhanh ựi vào thực thi, thì các hoạt ựộng hỗ trợ trực tiếp như: Hỗ trợ giá giống lúa chất lượng cao, giá giống lúa lai cần ựược triển khai, có ựiều kiện thì trên diện rộng, nếu không thì tập chung cho một số mô hình
ựiểm ựể các khu vực khác học theo.
để mở rộng diện tắch lúa chất lượng cao, với bài học kinh nghiệm thành công từ cơ cấu lúa lai, phòng kinh tế huyện nên lập kế hoạch chi phắ ựể
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ99 xây dựng một số vùng sản xuất lúa chất lượng cao tập trung quy mô lớn. Công việc cụ thể về chọn giống lúa chất lượng cao nên giao cho trạm khuyến nông, công tác chăm sóc, theo dõi cần có sự kết hợp của trạm khuyến nông và trạm bảo bệ thực vật, các vật tư của hộ khi ựầu tư vào khu vực này cần có sự
giám sát, kiểm soát chất lượng.
Vùng ựược chọn làm vùng sản xuất lúa chất lượng cao tập trung, nên chọn các hợp tác xã ựã hoàn thành dồn ựiền ựổi thửa, nơi có ựiều kiện sản xuất thuận lợi, mức sống của người dân cao, trình ựộ hiểu biết cao.
Góp phần hạn chế rủi ro cho vùng quy hoạch lúa chất lượng cao cần áp
dụng các giải pháp mang tắnh thiết thực như hỗ trợ giá giống, cử cán bộ giám
sát quan tâm phòng dịch sâu bệnh, chủ ựộng nước tưới tiêu,Ầ có thể phòng kinh tế nông nghiệp cùng với ủy ban nhân dân ựảm bảo hỗ trợ một phần giá trị nếu sản xuất gặp phải rủi ro quá mức bình thường.
Công tác quy hoạch vùng trồng một loại lúa tập trung vào trong cùng một thời ựiểm vào vụ hợp lý, tạo cho cây lúa có cùng quá trình sinh trưởng phát triển giống nhau, giúp cho công tác chăm sóc theo dõi sâu bệnh giảm xuống, trong ựó cần ựược hỗ trợ ựiều tiết nước trong giai ựoạn chăm sóc, ựể
phát huy vai trò chủựộng tưới của các trạm bơm do ựịa phương quản lý, cùng với chắnh sách hỗ trợ thủy lợi phắ phát huy ựược hiệu quả, ựể giảm chi phắ tưới nước trong giai ựoạn chăm sóc cho các hộ trồng lúa.
Cụ thể trong năm 2010 nên thắ ựiểm ba vùng sản xuất lúa chất lượng cao tập trung tại ba khu ựồng thuộc ba vùng khác nhau của huyện là: Khu
ựồng Lòng Thuyền thuộc HTX Phú Ninh ựại diện cho vùng vàn, khu ựồng
đồng Tiêu thuộc HTX Cổ Thiết ựại diện cho vùng trũng và khu ựồng Ao Ba thuộc HTX Tiểu Than ựại diện cho vùng cao, các khu ựồng này có diện tắch khoảng 5 ha ựến 6 ha, thuộc chân ựất vàn và cao chủ ựộng tưới tiêu, các HTX chọn ra ở ựây ựã thành công trong công tác quy hoạch vùng lúa lai tập trung, trong ựó có HTX Cổ Thiết ựã hoàn thành dồn ựiền ựổi thửa, hai HTX còn lại dự kiến hoàn thành dồn ựiền ựổi thửa vào cuối năm 2009.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ100 Giống lúa chất lượng cao dự kiến ựưa vào là giống Bắc thơm số 7 và nếp N352 ựều là giống ựã ựược trồng thuần thục lâu nay tại huyện Gia Bình cho chất lượng cao, hai giống lúa chất lượng cao này ựã ựược thị trường chấp nhận, có giá thị trường ở mức khá cao và ổn ựịnh trong năm 2008, 2009.
Phương án dự kiến là hỗ trợ 100% giá giống và phân hữu cơ tổng hợp, chi phắ giống vào khoảng 7,29 triệu ựồng, chi phắ phân hữu cơ vào 24,3 triệu
ựồng, vậy kinh phắ hỗ trợ dự kiến vào khoảng 31,59 triệu ựồng.
d. Tổ chức hợp tác xã
Khắc phục sự yếu kém của tổ chức hợp tác xã hiện nay, giải pháp thực thi là nhân rộng mô hình: ỘTổ hợp tác áp dụng cơ giới hóa tổng hợp trong sản xuất lúaỢ như tại thôn Vị Hạ xã Trung Lương, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam. Trong ựó xây dựng thành tổ cơ giới, tổ chăm sóc [44], việc chuyên môn hoá trong tổ hợp tác giúp người lao ựộng trực tiếp có việc làm và thu nhập từ
sản xuất lúa ổn ựịnh, người không lao ựộng trực tiếp vẫn có thể yên tâm với
ựồng ruộng của mình, ựây là hình thức ựưa cơ khắ hoá vào nông nghiệp một cách nhanh nhất, người nông dân sẽ thấy ựược giá trị của việc dồn ựiền ựổi thửa, hạn chế tình trạng manh mún như hiện nay.
Xây dựng tổ hợp tác là cơ sở khoa học, giúp cho cơ cấu giống mới ựi
vào thực tế ựem lại hiệu quả kinh tế cao, nhất là vùng trồng các giống lúa tập trung như lúa lai, lúa chất lượng cao cần ựược chăm sóc ựại trà ựể tránh tình trạng thụ phấn giữa các giống khác nhau, làm giảm năng suất và chất lượng lúa, cũng như có thể cơ giới bằng máy công cụ sản xuất ựể giảm sức người trực tiếp xuống mức thấp nhất với sản xuất lúa.
Ngoài ra, xây dựng tổ hợp tác sẽ là cơ sở giúp 34 hợp tác xã chưa chủ ựộng dịch vụ làm ựất, có thể tăng thêm dịch vụ này ựể tạo thuận lợi cho hoạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ101
e. Hỗ trợ vay tắn dụng
Chắnh sách hỗ trợ lãi suất 4%/năm ựến 31 tháng 12 năm 2009 của nhà nước hiện nay chưa thực sự thuận lợi khi ựến với các hộ nông dân, vì ựiều kiện vay vốn còn gây khó khăn cho các nông hộ.
Các tổ chức tắn dụng và chắnh quyền ựịa phương, cần cụ thể hóa danh
mục các loại máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp ựược hỗ trợ lãi suất của
Nhà nước, sau ựó phổ biến trên nhiều hình thức truyền thông và vận ựộng trực tiếp các hộ có khả năng tiếp cận chương trình này.
Với giá trị công cụ sản xuất từ 16 triệu ựồng trở lên, dự báo hộ ựó có sản xuất lúa chất lượng cao, do ựó cần khuyến khắch các hộựầu tư nhiều vào máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp, mục ựắch ựẩy nhanh cơ khắ hóa phục
vụ nông nghiệp là giải phóng sức lao ựộng trực tiếp, các hộ gặp khó khăn về ựiều kiện vay vốn, thì các tổ chức xã hội nơi chủ hộ hoạt ựộng, nên chủ ựộng xem xét và ựứng ra tắn chấp hoặc bảo lãnh nếu có thể.
Cơ khắ hóa sản xuất lúa phát triển sẽ tạo ra sự chuyên môn hóa trong sản xuất nông nghiệp, ựây là mong muốn của các cấp chắnh quyền trong ựịnh hướng phát triển nông nghiệp, phát triển nông thôn, sự chuyên môn hóa diễn ra sẽ tạo ra các vùng sản xuất lúa tập trung một loại giống, cho phù hợp với chuyên môn hóa ở từng công ựoạn gieo trồng, chăm sóc và thu hoạch.
f. Công tác dự báo và tuyên truyền
Khắc phục hạn chế của công tác dự báo với việc nâng cao trách nhiệm của các cán bộ chuyên môn khoa học, giúp các nông hộ chủ ựộng phòng trừ
dịch hại và sản xuất lúa sẽ gặp ựược nhiều ựiều kiện thời tiết thuận lợi hơn. Công tác dự báo sinh vật hại cần cụ thể hóa trên các phương tiện thông tin và cập nhật kịp thời theo từng thời kỳ sinh trưởng của từng loại cây trồng, nhất là với cây lúa. Dự báo thời tiết ựược ựăng tải nhiều trên các phương tiện truyền thông lớn song cũng cần ựược cập nhật trong ngày với phương tiện truyền thông của ựịa phương, ngoài ra cần dự báo xa hơn theo kinh nghiệm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ102 truyền thống ựể có cơ sở xác ựịnh mùa vụ và phát triển cơ cấu cây trồng, cơ
cấu giống lúa cho phù hợp với ựiều kiện thời tiết.
Tại các ựịa phương có hệ thống thông tin liên lạc như ựài phát thanh,
ựiểm văn hoá, thư viện,Ầ còn nhiều yếu kém cần ựược ựầu tư nâng cấp, cùng với xây dựng nội dung chương trình phong phú thu hút người xem, người nghe. Trong ựó xây dựng thời ựiểm pháp sóng cố ựịnh, hay ựặt mua loại báo cố ựịnh phục vụ các nội dung thông tin về hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc cây trồng, thị trường giá cả nông sản vật tư nông nghiệp, kinh nghiệm sản xuất.
Sự can thiệp trực tiếp của chắnh quyền vào chất lượng sản phẩm, giá cả ựầu vào, hay ựầu ra của sản phẩm trong kinh tế thị trường là rất khó khăn, giải pháp cho vấn ựề này chắnh là tuyên truyền, ựể các hộ tự lựa chọn cho mình một phương thức ựầu tư, cơ cấu mang lại HQKT cao nhất có thể. Vắ dụ trên báo Bắc Ninh luôn có mục thông tin giá cả thị trường, nếu các hộ có ựủ thông tin thì tư thương không thể ép ựược giá nông sản và bán vật tư quá ựắt.
g. Công tác khuyến nông
Công tác khảo nghiệm giống mới và nghiên cứu kỹ thuật tiến bộ cần
ựược phát huy, ựể có thể khai thác tối ựa các nguồn lợi ựem lại từ các nghiên cứu giống mới cho ựịa phương, với giống lúa lai cần nghiên cứu lại kỹ thuật
sản xuất và khảo nghiệm giống mới cho phù hợp hơn trong vụ mùa, ựể nâng