4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.6. đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng
ựất huyện giai ựoạn 2001 - 2010, phân tắch những vấn ựề tồn tại trong sử
dụng ựất so với phương án quy hoạch
4.6.1. đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn từ năm 2001 ựến năm 2010
4.6.1.1. So sánh hiện trạng sử dụng ựất năm 2001 với quy hoạch sử dụng ựất
ựến năm 2010 huyện Cư Mgar
1. Các chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2010
* đất nông nghiệp.
Tổng diện tắch ựất nông nghiệp ựến năm 2010 là: 65843,98ha. So với năm 2001:
- Tăng 1641,85ha do chuyển từ ựất chưa sử dụng 871,71ha, ựất có rừng tự nhiên sản xuất nghèo kiệt 768ha, ựất chuyên dùng 2,14ha.
- Giảm 2.559,47ha do chuyển sang: ựất lâm nghiệp 417,16ha, ựất chuyên dùng 1.645,75ha, ựất ở 496,56 ha.
Cân ựối giảm 1.061,09ha.
+ đất cây hàng năm.
đến năm 2010 diện tắch là 11390,11ha. So với năm 2001:
- Tăng 1.075,65ha do chuyển từ ựất chưa sử dụng 465ha, từ ựất cây lâu năm 222,15ha, ựất trồng cây hàng năm khác 88,5ha, ựất rừng nghèo kiệt 300ha.
- Giảm 1.496,455ha do chuyển sang ựất trồng cây hàng năm khác 60,86ha, ựất cây lâu năm 653,5ha, ựất trồng cỏ 10ha, ựất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 71,8ha, ựất rừng sản xuất 209,3ha, ựất chuyên dùng 353,71ha, ựất ở 137,28ha.
Bảng 4.10. Phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 Ờ 2010 Thứ tự Mục ựắch sử dụng ựất Mã Hiện trạng năm 2001 Phương án QH ựến năm 2010 Biến ựộng tăng (+) giảm (-) Tổng diện tắch tự nhiên 82547,00 82547,00 0,00 1 đất nông nghiệp NNP 66761,60 65843,98 -917,62 1,1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 55600,69 54171,34 -1.429,35 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 11810,91 11390,11 -420,80 1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 1823,31 1897,33 74,02
1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0 60 60,00
1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác HNK 9987,6 10135,51 147,91 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 43789,78 42781,23 -1.008,55 1,2 đất lâm nghiệp LNP 11118,86 11528,72 409,86 1.2.1 đất rừng sản xuất RSX 2213,28 2279,18 65,90 1.2.2 đất rừng phòng hộ RPH 8905,58 9249,54 343,96 1,3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 42,05 143,92 101,87 1,4 đất nông nghiệp khác NKH 0 0 0,00
2 đất phi nông nghiệp PNN 12876,2 15186,58 2.310,35
2,1 đất ở OTC 1012,27 1516,15 503,88
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 894,92 1344,83 449,91
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 117,35 171,32 53,97
2,2 đất chuyên dùng CDG 9420,31 11223,56 1.803,25
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 18,13 43,33 25,20
2.2.2 đất quốc phòng CQP 4647,92 4612,92 -35,00
2.2.3 đất an ninh CAN 1005,43 1085,43 80,00
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 104,12 192,79 88,67
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 3644,71 5289,09 1.644,38
2,3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 4,35 6,35 2,00
2,4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 142,91 211,38 68,47
2,5 đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 2229,14 2194,14 -35,00
2,6 đất phi nông nghiệp khác PNK 67,25 35 -32,25
3 đất chưa sử dụng CSD 2909,17 1.516,44 -1.392,73
3,1 đất bằng chưa sử dụng BCS 736,81 711,81 -25,00
Cân ựối giảm 420,8ha.
đất trồng lúa: ựến năm 2010 là: 1897,33ha.
So với năm 2001:
- Tăng 123,3ha, do chuyển từ ựất chưa sử dụng 80ha, ựất trồng cây hàng năm khác 43,3ha.
- Giảm 49,28ha, do chuyển sang ựất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 14,7ha, ựất chuyên dùng 27,98, ựất ở 6,6ha.
Cân ựối tăng 74,02ha.
đất trồng cây hàng năm khác: đến năm 2010 là: 10135,51ha. So với năm 2001:
- Tăng 875,65ha, do chuyển từ ựất trồng cây lâu năm 222,15ha, ựất chưa sử dụng 353,5ha, ựất rừng tự nhiên 300ha.
- Giảm 727,74ha, do chuyển sang ựất trồng cây lâu năm 181,3ha, ựất trồng lúa 43,3ha, ựất ựồng cỏ chăn nuôi 10ha, ựất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 57,1ha, ựất rừng sản xuất 67,2ha, ựất chuyên dùng 256,4ha, ựất ở 112,44ha.
Cân ựối tăng 147,91ha.
+ đất trồng cây lâu năm.
đất trồng cây lâu năm ựến 2010 là 42781,23ha. So với năm 2001:
- Tăng 1.242,16ha, do chuyển từ ựất chưa sử dụng 180ha, ựất chuyên dùng 2,14ha, ựất trồng cây hàng năm khác 660,02ha, ựất rừng sản xuất 400ha. - Giảm 2250,71ha, do chuyển sang ựất cây hàng năm khác 222,15ha, ựất trồng cây hàng năm 325,85ha, ựất rừng sản xuất 270,66ha, ựất chuyên dùng 1.081,27ha, ựất ở 350,78ha.
Cân ựối giảm 1008,55ha
+ đất ựồng cỏ dùng vào chăn nuôi:
đến năm 2010 là 60ha. Tăng 60ha, lấy từ ựất ựồi núi chưa sử dụng 50ha, ựất trồng cây hàng năm khác 10ha.
+ đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản.
đến năm 2010 là 143,92ha. Tăng 105,04ha, lấy từ ựất chưa sử dụng 33,24ha, ựất trồng lúa 14,7ha, ựất trồng cây hàng năm khác 57,1ha,
ựồng thời cũng giảm 3,17ha do chuyển sang ựất chuyên dùng. Cân ựối tăng 101,87ha.
* đất lâm nghiệp.
đến năm 2010 là 11528,72ha. So với năm 2001:
đất rừng giảm 921,72ha, do chuyển sang ựất chuyên dùng 136,8ha, ựất nông nghiệp 768ha, ựất ở 16,92ha.
Tăng 1.331,58ha, lấy từ ựất chưa sử dụng 914,42ha, ựất trồng cây lâu năm 207,86ha, ựất trồng cây hàng năm khác 209,3ha.
Cân ựối tăng 409,86ha.
* đất ởựô thị.
Hiện tại huyện có 2 thị trấn: Quảng Phú và Ea Pôk, dự kiến trong tương lai sẽ nâng cấp và mở rộng. Do ựó ngoài dân số tăng theo tự nhiên, dân số tăng cơ học hàng năm trong những năm tiếp theo là rất cao. Do vậy quy mô dân số của thị trấn trong tương lai ựược xác ựịnh theo phương pháp nhu cầu lao ựộng:
- Giai ựoạn 2001-2005: phát triển mở rộng Hệ số tăng tự nhiên: 2%.
- Giai ựoạn 2006-2010: Giai ựoạn phát triển ổn ựịnh. Hệ số tăng tự nhiên: 1,8%.
Hệ số tăng cơ học: 1,5%.
Dư báo dân số ựến năm 2010 của 2 thị trấn là 31.803 khẩu và 6.823 hộ. Theo Luật ựất ựai mức cấp ựất ở ựô thị là 120 - 150m2/hộ. Như vậy ựến năm 2010 diện tắch ựất ở ựô thị trên ựịa bàn huyện là 171,32ha, tăng 57,27ha lấy từ ựất trồng cây lâu năm, ựồng thời cũng giảm 3,3ha do chuyển sang ựất chuyên dùng. Thực tăng 53,97ha.
* đất khu dân cư nông thôn.
Quy hoạch phân bổ ựất khu dân cư nông thôn dựa trên quan ựiểm sau: - Tận dụng diện tắch ựất vườn trong khu dân cư.
- Hình thành và phát triển các khu trung tâm cụm xã.
- Tận dụng tối ựa các loại ựất trong khu dân cư nông thôn ựể làm nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ dân sinh và kinh tế - xã hội.
- Phát triển mở rộng các khu dân cư cần dựa theo các trục giao thông nhằm thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng và quản lý.
- Hết sức tránh mở rộng các khu dân cư trên các diện tắch ựất nông - lâm nghiệp ựang sản xuất có hiệu quả.
- để bố trắ quy hoạch ựất khu dân cư nông thôn ựược chắnh xác, hợp lý cần xác ựịnh diện tắch ựất ở tăng thêm dựa theo số hộ có nhu cầu ựất ở.
- Mức ựất ở nông thôn cho mỗi hộ là 400 - 800m2/hộ.
đến năm 2010 diện tắch ựất ở nông thôn toàn huyện là 1344,83ha. Tăng 461,21ha lấy vào ựất chưa sử dụng 5ha, ựất cây hàng năm 134,78ha, ựất trồng cây lâu năm 304,51ha, ựất rừng sản xuất 16,92ha, nhưng ựồng thời cũng giảm 11,3ha do chuyển sang ựất chuyên dùng.
Cân ựối ựất ở nông thôn ựến năm 2010 tăng 449,91ha.
* đất chuyên dùng.
đất chuyên dùng ựến năm 2010 là: 11223,56ha. So với năm 2001:
- Tăng 1805,39ha do chuyển từ ựất lâm nghiệp 136,8ha, ựất chưa sử dụng 123,16ha, ựất ở 14,6ha, ựất nông nghiệp 1530,83ha.
- Giảm 2,14ha do chuyển sang ựất nông nghiệp. Cân ựối tăng 1.918,17ha.1803,25
+ đất xây dựng
đất xây dựng bao gồm: đất xây dựng các công trình công nghiệp - TTCN, đất dịch vụ, thương mại, ựất xây dựng Trụ sở các cơ quan hành chắnh, ựất giáo dục, ựất y tế, ựất văn hoá - thể thao. Cư Mgar là 1 trong 5 huyện có lợi thế nhất về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Do ựó ựể ựáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựến năm 2010 ựất xây dựng của huyện sẽ tăng lên rất nhanh, do ựó trong xây dựng cần tiết kiệm ựất ựai, khai thác chiều cao không gian và xây dựng với kiến trúc hiện ựại.
* đất xây dựng công trình công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Trong thời kỳ quy hoạch, ựất xây dựng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 45 ha, lấy vào ựất cà phê.
đất xây dựng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng thêm chủ yếu sử dụng vào các mục ựắch: xây dựng nhà máy chế biến nông sản, các cơ sở sửa chữa cơ khắ...
* đất xây dựng công trình thương mại dịch vụ
đến năm 2010 diện tắch ựất thương mại - dịch vụ tăng thêm 26,5ha, lấy từ ựất nông nghiệp 22,34ha, ựất lâm nghiệp 2,0ha, ựất chuyên dùng dự trữ 1,0ha, ựất ở nông thôn 1,16ha. đất thương mại - dịch vụ tăng thêm dùng ựể
mở mới chợ tại các xã, cửa hàng thương nghiệp quốc doanh, làng nghề truyền thống dệt thổ cẩm tại 9 xã mỗi ựiểm 0,1ha...Cụ thể.
- Mở rộng chợ tại trung tâm thị trấn Ea Pok diện tắch 2,0ha. - Mở mới chợ ở các xã: với tổng diện tắch 16,53ha.
- Mở mới các dịch vụ thương mại khác như cửa hàng dịch vụ công nghệ phẩm, cửa hàng xăng dầu, nhà khách... bố trắ tại trung tâm thị trấn Quảng Phú, Ea Pok và trung tâm các cụm xã.
* đất xây dựng trụ sở cơ quan
Do nhu cầu xây dựng mới trụ sở làm việc của các thôn buôn, các tổ chức chắnh trị - kinh tế - xã hội ựóng trên ựịa bàn huyện,...ựến năm 2010 diện tắch ựất trụ sở cơ quan sẽ tăng thêm 45,35ha lấy từ ựất nông nghiệp 37,37ha, ựất lâm nghiệp 0,5ha, ựất chuyên dùng dự trữ 5,38ha, ựất chưa sử dụng 2,1ha.
* đất sử dụng cho sự nghiệp y tế
Diện tắch tăng thêm là 4,13ha, lấy từ ựất nông nghiệp (mở mới bệnh viện tại thị trấn Quảng Phú, trạm y tế tại các xã Cư Suê, Cư Mgar, Ea Drơng, EaMnang).
* đất xây dựng các công trình cho sự nghiệp giáo dục - ựào tạo
đất dành cho sự nghiệp giáo dục - ựào tạo hiện nay trên ựịa bàn huyện vẫn còn thiếu, nhiều trường chưa ựáp ứng ựược với yêu cầu phát triển toàn diện của học sinh. Trong tương lai cần tăng cường ựầu tư, nâng cấp, cải tạo, mở mới, mở rộng, nâng tầng một số trường, lớp nhằm ựáp ứng nhu cầu học tập ngày càng tăng của con em trong vùng.
Diện tắch ựất dành cho sự nghiệp giáo dục - ựào tạo huyện ựược xác ựịnh trên cơ sở các yêu cầu sau:
+ Hiện trạng mức ựất ựang sử dụng hiện nay.
+ Dự báo số học sinh ựến năm 2010 của huyện.
Các công trình xây dựng phục vụ sự nghiệp giáo dục - ựào tạo trên ựịa bàn huyện ựến năm 2010 sẽ mở rộng hoặc làm mới ựược xác ựịnh như sau:
- Dự kiến ựến năm 2010 toàn huyện có khoảng 180-190 thôn, buôn. Do ựó xây dựng mới toàn bộ hệ thống trường mầm non ở tất cả các thôn, buôn và trường mầm non trung tâm của xã trên ựịa bàn huyện, mỗi ựiểm dự kiến 0,1- 0,2ha/ ựiểm trường. Diện tắch tăng thêm 23,3ha.
- Xây dựng mới và mở rộng 4 trường học tại 2 thị trấn và 20 trường tiểu học, 8 trường trung học cơ sở, 3 trường trung học phổ thông (tại các xã: Ea Pôk, Ea HỖDing, Cư Dliemnông), với tổng diện tắch tăng thêm là 19,42ha.
đến năm 2010 diện tắch ựất dành cho sự nghiệp giáo dục - ựào tạo của toàn huyện tăng 43,0ha ựược lấy từ ựất nông nghiệp 35,0ha, ựất lâm nghiệp 1,5ha, ựất chuyên dùng dự trữ 6,3ha, ựất ở nông thôn 0,2ha.
* đất xây dựng công trình cho sự nghiệp văn hoá - thể thao
Nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về văn hoá thể thao góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân trong huyện, trong tương lai cần tăng cường ựầu tư, nâng cấp các công trình văn hoá thể thao hiện có, ựồng thời mở mới một số công trình văn hoá thể thao và sân vận ựộng.
- Thị trấn Quảng Phú là trung tâm văn hoá thể thao của huyện, dự kiến tăng 6,5ha, thị trấn Ea Pok tăng 8,8ha.
- Trong 15 xã còn lại dự kiến:
+ Mỗi xã có từ 2-4 sân vận ựộng làm nơi vui chơi giải trắ, tập luyện thể dục thể thao cho thanh thiếu niên..
+ Mỗi xã có một nhà văn hoá tại trung tâm xã diện tắch mỗi ựiểm từ 0,2-0,5ha và nhà văn hoá cộng ựồng tại một số buôn ựồng bào dân tộc tại chỗ mỗi ựiểm 0,1 - 0,2ha.
+ Mỗi thôn buôn ựều có sân bóng chuyền, cầu lông kết hợp với trụ sở thôn mỗi ựiểm 0,1- 0,2ha.
đến năm 2010 diện tắch ựất dành cho sự nghiệp văn hoá - thể thao của toàn huyện tăng 80,01ha ựược lấy từ ựất nông nghiệp 66,83ha, ựất lâm nghiệp 3,5ha, ựất chuyên dùng dự trữ 6,48ha, ựất chưa sử dụng 3,2ha.
Như vậy ựến năm 2010 diện tắch ựất xây dựng của toàn huyện là 588,49ha, tăng 244,0ha, ựược lấy vào các loại ựất: nông nghiệp 217,65ha, ựất lâm nghiệp 6,0ha, ựất ở nông thôn 0,36ha, ựất chưa sử dụng 5,2ha, ựất nghĩa ựịa 5,59ha, ựất chuyên dùng khác 8,98ha, ựất ở ựô thị 0,22ha. đồng thời cũng giảm 0,5ha do chuyển sang ựất giao thông. Cân ựối tăng 245,5ha.
+ đất giao thông.
Mạng lưới giao thông ựóng vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, ựặc biệt là ựối với huyện miền núi khi nền kinh tế còn chưa phát triển.
Nhằm ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong tương lai cần nâng cấp, mở rộng hầu hết các tuyến ựường hiện có, ựồng thời mở mới một số tuyến ựường cần thiết. Dự kiến như sau:
- Xa lộ Bắc Nam trên Quốc lộ 14 qua xã Cuôr đăng và Ea Drơng dài 9km, hiện trạng lộ giới rộng 42m, mở rộng 64m, diện tắch tăng thêm 19,8ha
- Nâng cấp 20km ựường tỉnh lộ 8 (qua 2 thị trấn dài 4km, rộng 32m, qua các xã dài 16 km, rộng 39m.
- Mở mới và mở rộng các tuyến giao thông trong khu vực trung tâm thị trấn. Trong ựó ựường trục chắnh rộng 20,5m ựường khu dân cư rộng 15m.
- Mở rộng và nâng cấp 51,3km ựường liên xã từ hiện trạng lộ giới rộng 4-6m mở rộng lên 12-18m. Diện tắch tăng thêm 30,4ha, trong ựó có các tuyến: đường xã Quảng Tiến ựi Ea Drơng, ựường xã Ea Kiết ựi huyện Ea Sup, ựường xã Ea Tar ựi xã Cư DliêMỖnông, ựường xã Ea Tul ựi xã Cư
DlieMỖnông, ựường xã Ea Tul ựi huyện Krông Buk, ựường xã Cư DliêMỖnông ựi công ty 352 và một số tuyến ựường khác...
- Mở rộng, nâng cấp và làm mới một số tuyến ựường liên thôn, liên xóm và nội ựồng với chiều rộng 6-8m.
Phấn ựấu trong giai ựoạn quy hoạch hoàn thành 70% việc rải nhựa một số tuyến ựường chắnh, ựường nội trung tâm huyện, tranh thủ các nguồn vốn trải nhựa những nơi trung tâm xã.
Như vậy ựến năm 2010, diện tắch ựất giao thông của toàn huyện là: 4.512,9ha, tăng 932,86ha ựược lấy vào các loại ựất nông nghiệp 849,15ha, rừng tự nhiên 46,8ha, ựất xây dựng 0,5ha, ựất thuỷ lợi 0,12ha, ựất chuyên dùng khác 0,67ha, ựất ở nông thôn 6,94ha, ựất ở ựô thị 3,08ha, ựất chưa sử dụng 25,6ha.
+ đất thuỷ lợi và mặt nước chuyên dùng.
Trong nông nghiệp nước ựược coi là yếu tố hàng ựầu, quyết ựịnh ựến năng suất và hiệu quả của cây trồng ựặc biệt là ựối với cà phê. Huyện Cư MỖgar có nguồn thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp ựặc biệt là sản phẩm cây lâu năm cà phê, hồ tiêu...tuy vậy việc ựầu tư phát triển các công trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện còn rất hạn chế,