2001 ựến năm 2010
4.6.2. Phân tắch những vấn ựề tồn tại trong sử dụng ựất giai ựoạn
Khi xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất của một ựơn vị hành chắnh cho một giai ựoạn nhất ựịnh (thường trong vòng 10 năm), ngoài việc phân tắch, ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng ựất cần thiết phải nghiên cứu, phân tắch thực trạng biến ựộng ựất ựai giai ựoạn trước trong vòng 5 ựến 10 năm ựể tìm ra các nguyên nhân và xu thế biến ựộng ựất ựai, những vấn ựề tồn tại trên ựịa bàn huyện.
Nhìn chung việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất trong những năm qua trên ựịa bàn huyện ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh. đáp ứng ựược phần nào yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện. Tuy nhiên
xuất phát từ tình hình thực tế của ựịa phương nhằm ựáp ứng những yêu cầu phát triển trong sự ựổi mới nền kinh tế của huyện nói riêng và toàn tỉnh nói chung nên trong quá trình thực hiện quy hoạch, ựã có những phát sinh, dẫn ựến một số thay ựổi so với chỉ tiêu ựược duyệt. Ngoài ra sự thay ựổi, phát sinh còn do nhiều nguyên nhân khác như: Do cơ chế chắnh sách pháp luật về ựất ựai thay ựổi quá lớn, luật ựất ựai ựã ựưa ựất ựai vận hành trong cơ chế thị trường, ựất ựai là hàng hoá. Vì vậy nhận thức của ngành quản lý và sử dụng chưa chuyển biến kịp. Quy hoạch sử dụng ựất trước ựây ựược lập không dựa trên ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện cũng như của toàn tỉnh, không lường trước ựược mức ựộ biến ựộng của các loại ựất, không nắm bắt ựược xu thế phát triển, còn dựa trên ý kiến chủ quan, dẫn ựến phương án quy hoạch sử dụng ựất kém hiệu quả trong thực tế.
Quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất, bên cạnh những kết quả ựã ựạt ựược, ựảm bảo ựúng tiến ựộ về mặt thời gian cũng như các nội dung quy hoạch ựã ựề ra, còn tồn tại một số vấn ựề bất cập, thể hiện ở các khắa cạnh sau:
4.6.2.1. Những vấn ựề bất hợp lý trong quá trình thực hiện quy hoạch
- đối với ựất nông nghiệp: trong ựất trồng cây hàng năm, diện tắch ựất chuyên trồng lúa nước tăng lên qua giai ựoạn (từ 2001 - 2010). Sau 10 năm ựất chuyên trồng lúa nước ựã tăng 645,56 ha, trong khi ựó quy hoạch chỉ tăng 74,2 ha. đây là mâu thuẫn rất lớn trong việc dành ựất cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Trong khi tình hình ựất nước ựang từng bước chuyển sang công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, bên cạnh ựó, loại ựất này ắt mang tắnh ổn ựịnh nên rất dễ bị chuyển ựổi thành ựất hoang.
- đối với ựất phi nông nghiệp: loại ựất thường có xu hướng tăng mạnh là ựất ở và ựất chuyên dùng ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng và sản xuất nông nghiệp. Mặc dù vậy, từ năm 2001 ựến 2010 hai loại ựất trên có
tốc ựộ tăng nhưng chậm và có một số loại ựất không ựúng theo chỉ tiêu quy hoạch ựề ra.
4.6.2.2 Nguyên nhân tồn tại
- Về chắnh sách ựất ựai
Cần xây dựng khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa các cấp, các ngành.
- Về vốn ựầu tư
Một nguyên nhân quan trọng là thiếu vốn ựể thực hiện quy hoạch. đây cũng là nguyên nhân dẫn ựến một số chỉ tiêu sử dụng ựất ựạt ở mức thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
- Vấn ựề chất lượng xây dựng phương án quy hoạch
Việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựược căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế Ờ xã hội, tuy nhiên, chất lượng lập quy hoạch phát triển kinh tế Ờ xã hội chưa cao, các chỉ tiêu về ựịnh tắnh cũng như ựịnh lượng của cả hai quy hoạch ựều chưa rõ ràng.
Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phần nào ựó còn mang tắnh ựối phó ựể có ựủ căn cứ giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, Ầ
- Vấn ựề quản lý quy hoạch, vấn ựề giám sát thực hiện quy hoạch, ý thức chấp hành pháp luật ựất ựai
Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng ựất còn mang nặng tắnh hình thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch ựến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt;
Trình ựộ quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế, tình trạng quy hoạch bị áp ựặt theo ý chắ chủ quan của nhà lãnh ựạo vẫn còn tồn tại.