4. kết quả nghiên cứu
4.3.1Việc xác định đối t−ợng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng
Hà Tĩnh cũng nh− các địa ph−ơng khác trong cả n−ớc, ngoài những quy định chung của Chính phủ, các bộ, ngành Trung −ơng thì các quy định về bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− cũng đ−ợc UBND tỉnh cụ thể hoá, chi tiết các nội dung, nhằm đảm bảo tính phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa ph−ơng, giảm thiểu những khó khăn v−ớng mắc th−ờng gặp phải trong công tác bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c−. Có thể khái quát việc xác định đối t−ợng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng đối với ba dự án nghiên cứu nh− sau:
Về đối t−ợng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2008 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− và các Thông t− h−ớng dẫn của các bộ ngành.
4.3.1.1 Đối t−ợng đ−ợc h−ởng bồi th−ờng và tái định c−
- Tổ chức, cộng đồng dân c−, cơ sở tôn giáo; hộ gia đình, cá nhân trong n−ớc, ng−ời Việt Nam định c− ở n−ớc ngoài, tổ chức, cá nhân n−ớc ngoài đang sử dụng đất bị Nhà n−ớc thu hồi đất (sau đây gọi chung là ng−ời bị thu hồi đất) và có đủ điều kiện để đ−ợc bồi th−ờng đất, tài sản thì đ−ợc bồi th−ờng theo quy định; tr−ờng hợp sau khi bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở thì đ−ợc bố trí tái định c−.
- Ng−ời đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải là ng−ời sở hữu hợp pháp tài sản đó, phù hợp với quy định của pháp luật.
- Việc sử dụng đất phục vụ cho các công trình công ích làng, xJ bằng hình thức huy động vốn góp của nhân dân thì không áp dụng những Quy định nàỵ
4.3.1.2 Điều kiện để đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về đất
Ng−ời bị Nhà n−ớc thu hồi đất đ−ợc bồi th−ờng phải có một trong các điều kiện sau đây:
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đaị
- Có quyết định giao đất của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đaị
- Có giấy tờ chuyển nh−ợng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đaị
- Có giấy tờ thanh lý, hoá giá, mua nhà ở gắn liền với đất ở phải là nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà n−ớc.
- Bản án có hiệu lực của Toà án nhân dân về việc giải quyết tranh chấp nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất hoặc quyết định của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đaị
- Tr−ờng hợp không có giấy tờ quy định ở các điều kiện trên, ng−ời bị thu hồi đất đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về đất phải có các giấy tờ chứng minh đ−ợc đất bị thu hồi là đất đJ sử dụng ổn định tr−ớc ngày 15/10/1993 thuộc các tr−ờng hợp sau:
+ Đất đJ đ−ợc sử dụng tr−ớc ngày 18/12/1980 đ−ợc UBND xJ, ph−ờng, thị trấn xác nhận;
+ Đ−ợc cơ quan Nhà n−ớc giao đất sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà n−ớc Việt Nam dân chủ Cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà n−ớc Cộng hoà xJ hội chủ nghĩa Việt Nam mà ng−ời đ−ợc giao đất sử dụng liên tục từ đó đến lúc bị thu hồi;
+ Có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do UBND tỉnh, UBND cấp huyện, Sở Địa chính (tr−ớc đây) cấp theo uỷ quyền của UBND tỉnh, hoặc có tên trong sổ địa chính và đất đ−ợc sử dụng từ đó đến nay;
+ Có giấy tờ mua bán nhà và tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất tr−ớc ngày 15/10/1993.
+ Ng−ời nhận chuyển nh−ợng, chuyển đổi thừa kế, cho, tặng quyền sử dụng đất hoặc nhà gắn liền với quyền sử dụng đất mà đất của ng−ời sử dụng thuộc đối t−ợng có đủ một trong các điều kiện trên nh−ng ch−a làm thủ tục sang tên tr−ớc bạ.
+ Ng−ời tự khai hoang đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối tr−ớc ngày 15/10/1993 và liên tục sử dụng cho đến khi bị thu hồi đất mà không có tranh chấp và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà n−ớc.
4.3.1.3 Điều kiện để đ−ợc bồi th−ờng về tài sản trên đất
- Chủ sử dụng tài sản là ng−ời có tài sản trên đất hợp pháp khi Nhà n−ớc thu hồi mà bị thiệt hại thì đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
- Chủ sở hữu tài sản có tài sản trên đất không hợp pháp: Tuỳ theo tr−ờng hợp cụ thể đ−ợc UBND tỉnh xem xét bồi th−ờng hoặc hỗ trợ.
4.3.1.4 Các điều kiện không đ−ợc bồi th−ờng về đất, tài sản trên đất
Ng−ời bị thu hồi đất đảm bảo một trong các điều kiện theo quy định đ−ợc bồi th−ờng về đất ở trên hoặc tại thời điểm sử dụng đất vi phạm quy hoạch đ−ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt và đJ công bố hoặc vi phạm hành lang không đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về đất cũng nh− tài sản trên đất. Trong tr−ờng hợp xét thấy cần hỗ trợ thì UBND tỉnh xem xét quyết định đối với từng tr−ờng hợp cụ thể.