1. đặt vấn đề
2.5.3 Từ khi có luật Đất đai năm 2003 đến nay
Về cơ bản, chính sách bồi th−ờng GPMB theo Luật Đất đai 2003 đJ kế thừa những −u điểm của các chính sách trong thời kỳ tr−ớc, đồng thời có những đổi mới, bổ sung nhằm góp phần tháo gỡ các v−ớng mắc trong việc bồi th−ờng GPMB hiện naỵ
Do nhu cầu sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu t− ngày một gia tăng, kéo theo sự xuất hiện những v−ớng mắc trong công tác bồi th−ờng GPMB ngày càng nhiềụ Để khắc phục tình hình trên, ngày 25/5/2007 Chính phủ đJ ban hành Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi th−ờng, hỗ trợ, tái định c− khi Nhà n−ớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Các thông t− của các Bộ, liên Bộ liên quan cũng đJ đ−ợc ban hành. Các văn bản có liên quan đến công tác bồi th−ờng GPMB trong giai đoạn này đ−ợc nêu cụ thể tại phụ lục 3.
Nghị định 84/2007/NĐ-CP tập trung vào việc làm rõ, bổ sung một số nội dung của Nghị định 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, chủ yếu là những vấn đề về chính sách bồi th−ờng, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c−, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ng−ời sử dụng đất, với mục tiêu là thực hiện hài hòa 3 lợi ích: ng−ời sử dụng đất, nhà đầu t− và Nhà n−ớc theo quy định của pháp luật.
Phải nói rằng những năm qua Nhà n−ớc rất quan tâm tới công tác bồi th−ờng GPMB, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để tháo gỡ khó khăn, nh−ng giải quyết đ−ợc một số tình huống thì một thời gian sau lại xuất hiện những bất cập, v−ớng mắc mớị Bởi thế, ngày 13/8/2009 Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quy hoạch sử
dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− và Bộ Tài nguyên và Môi tr−ờng ban hành Thông t− số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 h−ớng dẫn thực hiện Nghị định 69/2009/NĐ-CP.
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP có nhiều điểm đ−ợc quy định chi tiết những nội dung mà các nghị định tr−ớc ch−a thể hiện. Đối với việc hỗ trợ cho các đối t−ợng bị thu hồi đất đ−ợc quan tâm hơn tr−ớc, mức hỗ trợ cao hơn, loại hình hỗ trợ đa dạng hơn, theo đó tổng tiền bồi th−ờng hỗ trợ cho các hộ bị ảnh h−ởng cao hơn, các tr−ờng hợp phải tái định c− đ−ợc h−ởng lợi nhiều hơn tr−ớc. Đặc biệt Nghị định đJ đ−a ra đ−ợc nhiều giải pháp xử lý các tình huống cụ thể linh hoạt hơn, phù hợp thực tiễn hơn.