L ỜI CẢ MƠ N
3.2 Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Nguồn số liệu
3.2.1.1 Nguồn số liệu ựã công bố (gián tiếp)
- Số liệu do các cơ quan của chắnh phủ, bộ ngành, cơ quan thống kê, báo cáo của chắnh quyền ựịa phương, trên mạng Internet, các tài liệu, sách trong và ngoài nước ựã xuất bản có liên quan ựến ựề tài nghiên cứu ựể viết phần cơ
sở lý luận và thực tiễn, ựặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứụ
- Các chương trình dự án ựã triển khai tại Tây Nguyên, Việt Nam có liên quan ựến nội dung của ựề tài nghiên cứu ựể viết phần cơ sở thực tiễn của ựề tàị
3.2.1.2 Nguồn số liệu mới (trực tiếp)
- điều tra tất cả 10 xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện EaSúp. Việc chọn
ựiểm nghiên cứu là các xã, thị trấn ựểựiều tra là vì:
+ đề tài chủ yếu phân tắch về thực trạng và nguyên nhân của nghèo ựói chung của huyện nên số liệu cần ựiều tra ở các xã, thị trấn, kết hợp với nguồn số liệu của phòng Lao ựộng và Thương binh xã hội, phòng Thống kê, phòng Kinh tế và một số phòng ban khác
+ đề tài nghiên cứu về thực trạng ựộ che phủ rừng nên những số liệu như diện tắch các loại rừng, chủ sở hữu rừngẦ chỉ có ở các xã, ở các thôn và hộ gia ựình không năm rõ số liệu nàỵ Từựó có cơ sở ựể tìm ra mối quan hệ
giữa hai yếu tố nghèo ựói và ựộ che phủ rừng.
- Các thông tin chắnh cần ựiều tra: đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên, tình hình y tế, giáo dục, tình hình phát triển kinh tế của huyện trong những năm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ68
gần ựây, số hộ nghèo, nguyên nhân gây ra nghèo ựói ở các xã, diện tắch các loại rừng và các chương trình dự án liên quan ựến công tác xóa ựói giảm nghèo, diện tắch rừng ựược thực hiện ở huyện EaSúp.
3.2.2 Phương pháp nghiên cứu và xử lý số liệu
3.2.2.1 Phương pháp thống kê kinh tế
đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh ựể phản ánh và phân tắch thực trạng phát triển kinh tế, quá trình sử dụng ựất ựai, thực trạng nghèo ựói, ựộ che phủ rừng ở huyện EaSúp và so sánh thực trạng nghèo
ựói giữa các xã qua các năm.
3.2.2.2 Phương pháp so sánh
Dùng ựể so sánh thực trạng phát triển kinh tế, y tế, giáo dục, tỷ lệ ựói
nghèo, ựộ che phủ... giữa các xã, giữa các năm. 3.2.3 Hệ thống chỉ tiêu ựánh giá - Tốc ựộ phát triển ựịnh gốc (%) = 1 X Xi *100
Chỉ tiêu này ựánh giá ựược tốc ựộ phát triển của một sự vật, hiện tượng ở
cuối kỳ so với ựầu kỳ trong một giai ựoạn nhất ựịnh. Trong ựề tài dùng ựể tắnh tốc ựộ phát triển kinh tế năm 2007 so với năm 2003, tắnh sự biến ựộng diện tắch của các loại ựất trong năm 2007 so với 2003.
- Tốc ựộ phát triển liên hoàn (%)=
1 − Xi Xi *100 Với Xi là các mức ựộ biến ựộng ở thời kỳ thứ i
Là chỉ tiêu dùng ựểựánh giá sự phát triển của kỳ sau so với kỳ trước liền kề như tắnh tốc ựộ phát triển của các ngành trong cơ cấu kinh tế (nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ), so sánh tỷ lệ nghèo ựói giữa các năm.
- Tốc ựộ phát triển bình quân =n−1t1*t 2* t 3...*t n-1
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ69
Chỉ tiêu này dùng ựể tắnh tốc ựộ phát triển bình quân của các hiện tượng như tốc ựộ phát triển kinh tế bình quân trong giai ựoạn 2003 ựến 2007.
- Diện tắch bình quân/hộ =
Chỉ tiêu này dùng ựể tắnh diện tắch bình quân/hộ
- Diện tắch bình quân/khẩu = Dùng ựể tắnh diện tắch bình quân/khẩu - Lao ựộng bình quân/hộ = Dùng ựể tắnh số lao ựộng bình quân/hộ - Số nhân khẩu bình quân/hộ= Dùng ựể tắnh số khẩu bình quân/hộ
- Phần trăm dân số theo dân tộc = *100
Dùng ựể tắnh tỷ lệ từng dân tộc sinh sống trên ựịa bàn
- Tỷ lệ sinh của vùng (Ẹ) = *1000 Dùng ựể xác ựịnh tỷ lệ sinh của vùng trong các năm Tổng số hộ Tổng diện tắch Tổng số khẩu Tổng diện tắch Tổng số hộ Tổng số lao ựộng Tổng số hộ Tổng số nhân khẩu
Tổng số dân sống trên ựịa bàn Tổng số dân của 1 dân tộc
Tổng số dân sống trên ựịa bàn Số trẻ em sinh ra trong năm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ70
- Tỷ lệ hộ nghèo (%) = *100
Tắnh tỷ lệ hộ nghèo có trên ựịa bàn ựể ựánh giá mức ựộ nghèo ựói trên
ựịa bàn.
- Tỷ lệ hộ tái nghèo = *100
Dùng ựể tắnh tỷ lệ hộ tái nghèo trên ựịa bàn
- độ che phủ rừng (%) = *100
Dùng ựể tắnh tỷ lệ giữa diện tắch rừng so với tổng diện tắch ựất tự nhiên nhằm xác ựịnh ựộ che phủ của rừng ở các xã trong huyện
- Tỷ lệ các loại rừng = *100 Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo Tổng số hộ Số hộ tái nghèo Tổng diện tắch ựất tự nhiên Tổng diện tắch rừng Tổng diện tắch rừng Diện tắch từng loại rừng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ71
PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng nghèo ựói ở huyện EaSúp
4.1.1 Tình hình nghèo ựói của ựịa bàn
Theo quyết ựịnh 170/Qđ/TTg ngày 08/07/2005 thì tiêu chắ ựểựánh giá hộ nghèo là những hộ có thu nhập từ dưới 200.000ự/tháng/người ựối với khu vực nông thôn và 260.000ự/tháng/người ựối với khu vực thành thị. Chắnh vì việc nâng mức thu nhập tối thiểu lên cao nên tỷ lệ nghèo cả nước nói chung và hộ nghèo nói riêng ựã tăng vọt lên. Việc ựưa ra tiêu chắ mới này góp phần
ựánh giá ựúng hơn chất lượng cuộc sống của con ngườị
Trong quá trình phát triển, thế giới và từng quốc gia có sự chênh lệch và mức sống giữa các nhóm người, người giàu, người nghèo, nước giàu, nước nghèọ Nghèo ựói luôn ựược thế giới và từng quốc gia quan tâm. Như chúng ta ựã biết nhu cầu ựời sống của con người bao gồm hai khắa cạnh ựó là nhu cầu vật chất (lương thực, thực phẩm, nhà cửa, ựồ
dùng, phương tiện ựi lại) và nhu cầu phi vật chất (nhu cầu tinh thần và hệ
thống giá trị của của con người như văn hóa, giáo dục, tôn giáo, chắnh trị, xã hội, tâm lắ, quyền tự do công dân). Thiếu sự ựáp ứng nhu cầu trên ựược liệt vào sự nghèo ựóị Tuy nhiên có hai mức ựộ phân ựịnh ựó là nghèo và
ựóị Nghèo ựói ở Việt Nam chỉ là tình trạng dinh dưỡng không ựủ lượng calo tối thiểu trong ngày/ngườị Các nhu cầu tối thiểu ngoài dinh dưỡng ra thì các mặt khác như ở, mặc, văn hoá, y tế, giáo dục, ựi lại, giao tiếp chỉ ựược ựáp ứng một phần rất ắt ỏi không ựáng kể.
Huyện EaSúp là một huyện miền núi nằm phắa Tây Bắc của tỉnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ72
người dân sống ở ựây chủ yếu dựa vào ngành nông nghiệp. Tuy nhiên ựất
ựai ở ựây không trù phú, không giàu chất dinh dường, không có ựược những tắnh chất ựặc trưng của vùng ựất Tây Nguyên, ựa phần là diện tắch
ựất sét pha cát kém ựộ phì nhiêu, dễ bị xói mòn nên không thể phát triển rộng diện tắch trồng cà phê, ở ựây chủ yếu trồng lúa, một số cây công nghiệp phù hợp với tắnh chất ựất này như ựiều, sắnẦ Tuy nhiên năng suất các loại cây trồng này thường không caọ Năm 2007, giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp chiếm 87,57% tổng giá trị sản xuất của xã hội, lao ựộng trong nông nghiệp cũng chiếm tỷ lệ 80,34% tổng số lao ựộng toàn huyện.
đây là tỷ trọng rất cao so với bình quân toàn tỉnh. Những ựiều trên nói lên quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao ựộng theo hướng công nghiệp hóa hiện ựại hóa của huyện khá chậm.
Trên ựịa bàn huyện EaSúp có 23 dân tộc anh em ựang sinh sống, chủ yếu là dân tộc kinh và dân tộc thiểu số tại chỗ. Ngoài ra còn có các dân tộc khác di cưựến sinh sống. Sựựa dạng thành phần dân tộc là một nguyên nhân lớn dẫn tới sự nghèo ựói vẫn ựang tiếp diễn và không có chiều hướng suy giảm vì ựa số dân cư di cư ựến huyện EaSúp là những người không có công ăn việc làm
ổn ựịnh ở nơi ở cũ, khi họ di cư ựến nơi ở mới thường sống ở vùng sâu vùng xa, thậm chắ có một số hộ di cư ựến và sống trong rừng sâu, chỉ ựến khi lực lượng kiểm lâm vô tình phát hiện rạ Tình trạng di cư tự do ngày càng phức tạp gây nhiều khó khăn trong công tác xóa ựói giảm nghèọ
để thực hiện mục tiêu giảm nghèo năm 2007, UBND huyện ựã chỉ ựạo các ngành chức năng của huyện tham mưu ựề xuất và tổ chức thực hiện các giải pháp giảm nghèo, ựồng thời xây dựng các dự án kinh tế - xã hội, hỗ trợ
các xã ựặc biệt khó khăn nhằm ổn ựịnh ựời sống nhân dân. Từ tháng 07 năm 2007, UBND huyện ựã chỉ ựạo UBND cấp xã và phòng Nội vụ - Lao ựộng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ73
thương binh xã hội bố trắ 9/10 xã, thị trấn có cán bộ làm công tác chuyên trách làm công tác giảm nghèo, còn lại 01 xã chưa có là xã CưMỖLan thực hiện kiêm nhiệm công tác giảm nghèo vì có số hộ nghèo dưới 100 hộ. Ngoài ra UBND huyện còn thực hiện một số chủ trương về xóa ựói giảm nghèo khác như: lồng ghép chương trình dự án xóa ựói giảm nghèo với cá chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội khác, ựề ra những chủ trương, giải pháp toàn diện cho xóa ựói giảm nghèo huy ựộng sức mạnh cộng ựồng, của các tổ chức,
ựoàn thể cùng tham gia xóa ựói giảm nghèọ
Nhờ vậy, kinh tế của huyện ựã có sự tăng trưởng khá, tiến bộ và công bằng xã hội ựã có chuyển biến tắch cực, ựời sống của nhân dân từng bước
ựược nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt trong giai ựoạn từ năm 2005 là 49,49% giảm xuống còn 35,06%. Tuy nhiên tình hình nghèo ựói vẫn diễn ra trong phạm vi toàn huyện, tiếp tục xuất hiện tình hình tái nghèo, nhất là ở
những xã khó khăn, nằm xã trung tâm huyện. điều này phản ánh chung về
xóa ựói giảm nghèo của huyện chưa thực sự bền vững. Hàng năm, ban chỉựạo xóa ựói giảm nghèo ựều tiến hành ựiều tra và báo cao các cấp có thẩm quyền, cho thấy tình trạng nghèo ựói của huyện giảm ựều qua các năm, nhưng vẫn cao hơn mức bình quân của toàn tỉnh. Sau nhiều năm thực hiện công tác xoá
ựói giảm nghèo, huyện EaSúp ựã ựạt ựược nhiều thành tắch, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua các năm tuy nhiên ựến nay tỷ lệ hộ nghèo ựói vẫn cao do nhiều nguyên nhân, cụ thể tình trạng nghèo ựói của huyện ựược thể hiện ở bảng sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ74
Bảng 12: Tỷ lệ nghèo ựói của các xã thuộc huyện EaSúp từ năm 2003-2007
2004 2005 2006 2007 SS 07/04 Chỉ tiêu Số hộ (hộ) Hộ nghèo (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Hộ nghèo (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Hộ nghèo (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Hộ nghèo (hộ) Tỷ lệ (%) Tuyệt ựối (hộ) Tương ựối (%) TT.EaSúp 2.024 106 5,24 2.002 623 31,12 2.206 604 27,38 2.231 114 5,11 8 107,55 Ea Bung 673 68 10,10 690 300 43,48 723 187 25,86 720 128 17,78 60 188,24 Ea Rốk 1.502 150 9,99 1.520 994 65,39 1.623 864 53,23 1.787 884 49,47 734 589,33 Ya T'Mốt 776 131 16,88 965 606 62,80 1.114 533 47,85 1.132 489 43,20 358 373,28 Ia Lốp 474 106 22,36 817 653 79,93 954 759 79,56 991 622 62.76 739 797,17 Ea Lê 1.856 255 13,74 1.827 582 31,86 1.989 494 24,84 2.000 390 19,50 135 152,94 Cư M'Lan 416 18 4,33 507 75 14,79 583 106 18,18 700 196 28,00 178 1088,89 CưK'Bang 742 168 22,64 819 541 66,06 894 542 60,63 978 564 57,67 396 335,71 Ia JỖLơi 0 0 482 273 56,64 500 262 52,40 583 277 47,51 277 - Ia RỖVê 0 0 782 505 64,58 756 632 83,60 1.351 709 52,48 709 - Toàn huyện 8.463 1002 11,84 1.0411 5.152 49,49 11.342 4.983 43,93 12.473 4.373 35,06 3.371 436,43 (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo tổng kết xoá ựói giảm nghèo từ năm 2001 ựến năm 2007)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ75
Vào năm 2001 trên ựịa bàn huyện có 2.342 hộ nghèo chiếm 31,13% trong
ựó hộ ựồng bào dân tộc tại chỗ là 188 hộ, dân tộc thiểu số khác là 1.339 hộ, hộ chắnh sách là 43 hộ. Tỷ lệ hộ nghèo giảm dần theo thời gian, năm 2002 là 24,63%, năm 2003 là 13,25% và năm 2004 là 10,01%. Nếu tắnh theo chuẩn nghèo cũ thì năm 2005 có tỷ lệ hộ nghèo là 12,39%. Như vậy từ năm 2001
ựến năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo giảm 18,74%, bình quân mỗi năm giảm 3,75%. Còn tắnh theo chuẩn mới, tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 là 49,49%. Như vậy do sự
chênh lệch giữa hai tiêu chắ trong hai chuẩn nghèo làm cho tỷ lệ nghèo tăng
ựột biến trong năm 2005, từ 12,39% lên 49,49%.
Tỷ lệ hộ nghèo giảm dần từ năm 2005 ựến năm 2007, tuy nhiên nếu so sánh tuyệt ựối thì số hộ nghèo vẫn tăng lên, năm 2007 so với năm 2004 là 3.371 hộ nghèo, trong ựó xã Ea Rốk, Ia Lốp, Ia RỖVê là tăng nhiều nhất. đây là ba xã nằm xa trung tâm thị trấn EaSúp nhất, nằm giáp với biên giới các huyện EaHỖleo, tỉnh Gia lai, nước CamPuChia và là những xã có tỷ lệ dân tộc thiểu số caọ Ở ựây có diện tắch rừng lớn, diện tắch ựất nông nghiệp chiếm tỷ
lệ nhỏ, dân cư sống rất thưa thớt. Mức ựộ nghèo ở các xã có sự chênh lệch lớn. Năm 2007 tỷ lệ hộ nghèo là 35,06%, giảm 8,87% so với năm 2006. Kết quả xóa ựói giảm nghèo của huyện ựã ựạt ựược kế hoạch ựề ra (tỷ lệ nghèo năm 2007 còn 39,78%) trong báo cáo tổng kết tại hội nghị Báo cáo kết quả
thực hiện công tác xóa ựói giảm nghèo năm 2006.
Tỷ lệ nghèo ựói có xu hướng giảm dần. Tuy nhiên do năm 2005 áp dụng theo tiêu chắ nghèo mới có mức thu nhập tối thiểu hộ nghèo cao hơn so với tiêu chắ cũ nên tỷ lệ hộ nghèo tăng lên ựột biến và sau ựó năm 2006 và năm 2007 lại có xu hướng giảm. Công tác xóa ựói giảm nghèo của huyện EaSúp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ76 31.13 24.63 13.25 11.84 49.49 43.93 35.06 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tỷ lệ hộ nghèo
Biểu ựồ 8: Biến ựộng tỷ lệ nghèo ựói ở huyện
Cơ cấu nhóm hộ giữa các năm có sự biến ựộng lớn. Năm 2003, tỷ lệ
nhóm hộ trung bình là cao nhất, chiếm 62,33%, trong khi ựó hộ nghèo, ựói chỉ
chiếm 13,25%. Nhưng ựến năm 2007, tỷ lệ hộ nghèo, ựói tăng vọt lên 39,25% (do sử dụng tiêu chắ phân loại hộ nghèo mới số 170/2005/Qđ-TTg ngày 8/7/2005 của Chắnh phủ ựể ựánh giá lại tỷ lệ nghèo ựói nên tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 tăng từ 12,39% lên 49,49%). Nhiều hộ trong năm 2005 thuộc nhóm hộ trung bình, sau khi sử dụng tiêu chắ mới thì phải xếp vào nhóm hộ nghèọ Sự chênh lệch giữa hai tiêu chắ cũ và mới làm cho tỷ lệ hộ nghèo lệch nhau 37,09% trong năm 2005. Tỷ lệ nhóm hộ nghèo và trung bình năm 2007 chiếm