2. TỔNG QUAN VỀ VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.3.3. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản
* Nguyên tắc chung
Theo Nghị ựịnh 197/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất thì nguyên tắc bồi thường ựược xác ựịnh như sau:
- Tài sản gắn liền với ựất, khi Nhà nước thu hồi ựất bị thiệt hại thì ựược bồi thường.
- Tài sản gắn liền với ựất, khi Nhà nước thu hồi ựất mà ựất ựó thuộc ựối tượng không ựược bồi thường thì tuỳ trường hợp cụ thể ựược bồi thường hoặc hỗ trợ.
- Các tài sản tạo lập không ựược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc tạo lập sau ngày 01/07/2004 trái với mục ựắch sử dụng ựất hoặc sau khi có quyết ựịnh thu hồi ựất không ựược bồi thường.
- Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất di chuyển ựược thì chỉ ựược bồi thường chi phắ tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt.
* Bồi thường di chuyển mồ mả
Mức chi phắ đào, bốc Xây dựng Chi phắ = + + +
bồi thường ựất ựai di chuyển mộ lại mộ khác
* Bồi thường cây trồng, vật nuôi
- Cây hàng năm: Bồi thường bằng giá trị sản lượng thu hoạch của cây trồng chắnh tắnh theo năng suất cây trồng vụ cao nhất trong 3 năm trước ựó và thời giá nông sản tại thời ựiểm thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 25 Cây mới trồng = Chi phắ ựầu tư ban ựầu + chi phắ chăm sóc
Cây ựang thu hoạch = (Số lượng từng loại cây x giá bán cây) Ờ giá trị thu hồi (nếu có)
- Vật nuôi: ựến thời kỳ thu hoạch không bồi thường
Chưa ựến thời kỳ thu hoạch, bồi thường thiệt hại do phải thu hoạch sớm, nếu di chuyển ựược thì bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại do di chuyển.
* Hỗ trợ khi thu hồi ựất
Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP quy ựịnh các khoản hỗ trợ cho người dân khi Nhà nước thu hồi ựất như sau:
- Hỗ trợ di chuyển
+ Hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ kinh phắ ựể di chuyển.
+ Tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất hoặc ựang sử dụng ựất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì ựược hỗ trợ kinh phắ ựể tháo dỡ, di chuyển và lắp ựặt.
+ Người bị thu hồi ựất ở mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới (bố trắ vào khu TđC) ựược bố trắ vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thuê nhà ở.
- Hỗ trợ tái ựịnh cư
+ đối với hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất ở mà không có chỗ ở nào khác thì ựược giao ựất ở hoặc nhà ở tái ựịnh cư.
+ Hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở thì ựược hỗ trợ một khoản tiền bằng suất ựầu tư hạ tầng tắnh cho một hộ gia ựình tại khu tái ựịnh cư tập trung.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 26 + Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp (kể cả ựất vườn, ao và ựất nông nghiệp quy ựịnh tại khoản 1, khoản 2 điều 21 Nghị ựịnh này) thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống theo quy ựịnh sau ựây:
Thu hồi từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế Ờ xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế Ờ xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 24 tháng;
Thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế Ờ xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế Ờ xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 36 tháng;
Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy ựịnh tại các ựiểm a và b khoản này ựược tắnh bằng tiền tương ựương 30 kg gạo trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời ựiểm hỗ trợ của ựịa phương.
+ Khi Nhà nước thu hồi ựất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh có ựăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh, thì ựược hỗ trợ cao nhất bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba năm liền kề trước ựó ựược cơ quan thuế xác nhận.
+ Hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất do nhận giao khoán ựất sử dụng vào mục ựắch nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm ựất rừng ựặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi mà thuộc ựối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh ựang làm việc hoặc ựã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 27 ựộng, thôi việc ựược hưởng trợ cấp ựang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia ựình, cá nhân nhận khoán ựang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì ựược hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ cao nhất bằng giá ựất bồi thường tắnh theo diện tắch ựất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương.
+ Hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng ựất nông nghiệp thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh sản xuất, bao gồm: hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ ựối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp.
- Hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư và ựất vườn, ao không ựược công nhận là ựất ở
+ Hộ gia ựình, cá nhân khi bị thu hồi ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không ựược công nhận là ựất ở; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở riêng lẻ; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến ựường giao thông thì ngoài việc ựược bồi thường theo giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn ựược hỗ trợ bằng 30% Ờ 70% giá ựất ở của thửa ựất ựó; diện tắch ựược hỗ trợ không quá 05 lần hạn mức giao ựất ở tại ựịa phương.
+ Hộ gia ựình, cá nhân khi bị thu hồi ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành chắnh phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa ựất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc ựược bồi thường theo giá ựất nông nghiệp còn ựược hỗ trợ bằng 20% Ờ 50% giá ựất ở trung bình của khu vực có ựất thu hồi theo quy ựịnh trong Bảng giá ựất của ựịa phương; diện tắch ựược hỗ trợ không quá 05 lần hạn mức giao ựất ở tại ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 28 Hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường bằng ựất có cùng mục ựắch sử dụng; nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng tiền tắnh theo giá ựất cùng mục ựắch sử dụng. Xác ựịnh giá ựất sát với giá thị trường tại thời ựiểm quyết ựịnh thu hồi ựất.
Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không ựược bồi thường bằng ựất ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo 1 trong các hình thức:
- Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 Ờ 5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi;
- Hỗ trợ bằng 1 suất ựất ở hoặc 1 căn hộ chung cư hoặc 1 suất ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Trường hợp người ựược hỗ trợ có nhu cầu ựược ựào tạo, học nghề thì ựược nhận vào các cơ sở ựào tạo nghề và ựược miễn học phắ ựào tạo cho 1 khóa học ựối với các ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng. Trong quá trình lập phương án ựào tạo, chuyển ựổi nghề phải lấy ý kiến của người bị thu hồi ựất thuộc ựối tượng chuyển ựổi nghề.