4.1.1. điều kiện tự nhiên
Vị trắ ựịa lý: Thị xã Từ Sơn nằm ở phắa Tây tỉnh Bắc Ninh, cách thành phố Bắc Ninh 13 km về phắa Tây Nam, cách thủ ựô Hà Nội 18 km về phắa đông Bắc. Diện tắch tự nhiên 6.133,23 ha với 127.412 người, vị trắ ựịa lý như sau:
- Phắa Bắc giáp huyện Yên Phong;
- Phắa Nam giáp huyện Gia Lâm - TP.Hà Nội; - Phắa đông: giáp huyện Tiên Du;
- Phắa Tây: giáp huyện Gia Lâm, đông Anh - TP.Hà Nội;
địa hình ựịa mạo: Do nằm trong vùng ựồng bằng sông Hồng nên ựịa hình Từ Sơn tương ựối bằng phẳng. Hầu hết diện tắch ựất ựều có ựộ dốc<30. địa hình có xu thế nghiêng ra biển theo hướng Tây Bắc - đông Nam. độ cao trung bình 2,5 - 6,0 m so với mặt nước biển.
đặc ựiểm về khắ hậu: Từ Sơn nằm trong vùng khắ hậu nhiệt ựới gió mùa, thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp ựa dạng và phong phú.
Mùa khô - lạnh bắt ựầu từ tháng 11, kết thúc vào tháng 4 năm sau, với lượng mưa/tháng biến ựộng từ 11,6 - 82,9 mm, nhiệt ựộ trung bình tháng từ 15,8 - 23,40C.
Mùa mưa - nóng bắt ựầu từ tháng 5 ựến tháng 10, nhiệt ựộ trung bình tháng dao ựộng từ 24,5 - 29,90C, lượng mưa/tháng từ 125,2 mm (tháng 10) ựến 282,3 mm (tháng 8). Lượng mưa trong các tháng mùa mưa chiếm 84,64% tổng lượng mưa cả năm.
Số giờ nắng trung bình các tháng/năm 139,32 giờ, số giờ nắng tháng thấp nhất 46,9 giờ (tháng 2), tháng có số giờ nắng cao nhất 202,8 giờ (tháng 7). Tổng số giờ nắng trong năm 1671,9 giờ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 46 độ ẩm không khắ trung bình năm 84%, trong ựó tháng có ựộ ẩm không khắ lớn nhất là 88% (tháng 3), tháng có ựộ ẩm không khắ thấp nhất 70% (tháng 12).
4.1.2. điều kiện kinh tế - xã hội
Theo kết quả ựiều tra, thống kê của Uỷ ban nhân dân thị xã Từ Sơn, tắnh ựến 01/01/2010, diện tắch ựất tự nhiên của toàn thị xã là 6.133,23 ha. Hiện trạng sử dụng ựất trên ựịa bàn thị xã ựược chỉ ra trong bảng 4.1.
Tổng dân số toàn thị xã tắnh ựến 01/4/2009 là 140.536 người (trong ựó nam là 70.629 người, nữ là 69.907 người) tỉ lệ tăng dân số là 1,99%, mật ựộ dân số 2.291 người/km2.
*Về phát triển kinh tế: Trong những năm gần ựây, kinh tế Từ Sơn có những chuyển biến rất tắch cực, cụ thể:
- Sản xuất CN Ờ TTCN: Giá trị sản xuất công nghiệp Ờ TTCN năm 2009 ước ựạt 3.750 tỷ ựồng (giá cố ựịnh năm 1994) bằng 96,4% kế hoạch, tăng 15,1% so với năm 2008. Sản phẩm thế mạnh chiếm tỷ lệ lớn nhất trong giá trị sản xuất công nghiệp là ựồ gỗ và sắt thép; giá trị sản xuất kim loại ước ựạt 1.235 tỷ, giá trị sản xuất ựồ gỗ mỹ nghệ ước ựạt 1.300 tỷ; sản phẩm chủ yếu: cán thép ước ựạt 570 tấn, máy biến thế ựiện 1.400 cái, bàn ghế mỹ nghệ: 137.340 bộ.
Tắnh ựến hết năm 2009 trên ựịa bàn thị xã có 11 cụm công nghiệp làng nghề và ựa nghề, diện tắch xấp xỉ 350 ha. đến nay ựã có 531 cơ sở ựược thuê ựất tăng 27 cơ sở so với năm 2008, trong ựó 428 cơ sở ựã ựi vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, thu hút trên 11.000 lao ựộng. đã công bố quy hoạch chi tiết 01 khu công nghiệp, ựô thị và dịch vụ Từ Sơn, 02 cụm công nghiệp làng nghề, ựô thị tại thị xã với tổng diện tắch trên 600 ha.
- Sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2009 ước ựạt 177,7 tỷ ựồng (tắnh theo giá cố ựịnh năm 1994) bằng 103,5% so với kế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 47 hoạch, tăng 5% so với năm 2008, trong ựó: giá trị trồng trọt ước ựạt 60,3 tỷ ựồng bằng 92,3% so với năm 2008, chăn nuôi và thuỷ sản ước ựạt 111,2 tỷ ựồng bằng 114,6% so với năm 2008, dịch vụ nông nghiệp ước ựạt 6,9 tỷ ựồng bằng 104,5% so với 2008. Cơ cấu giá trị (theo giá hàng hoá): trồng trọt 39,2%, chăn nuôi 56,7%, dịch vụ 4,1%.
Về trồng trọt: Diện tắch gieo trồng cả năm là 5.933,4 ha ựạt 97,3% kế hoạch, giảm 258.6 ha so với năm 2008; trong ựó diện tắch lúa vụ xuân 2796 ha ựạt 99,6% kế hoạch, diện tắch lúa vụ mùa 2774 ha ựạt 98,6% kế hoạch; sản lượng lúa ước ựạt 30.738 tấn bằng 99,8% kế hoạch. Giá trị trồng trọt ước ựạt 66,1 triệu ựồng/ha canh tác (giá hiện hành) tăng 7,6% so với năm 2008.
Trồng cây phân tán: ước cả năm trồng ựược 7.500 cây các loại, trong ựó cây ăn quả ựược chú trọng phát triển.
Về chăn nuôi: Tổng ựàn lợn ước ựạt 38.056 con, tổng ựàn gia súc ước ựạt 309.540 con bằng 92,9% so với cùng kỳ năm 2008.
Diện tắch nuôi thả cá ước ựạt 232,1 ha ựạt 93% kế hoạch và bằng 102% so với cùng kỳ, trong ựó diện tắch nuôi cá thịt là 222,1 ha, sản lượng cá ước ựạt 1.066 tấn.
Công tác thuỷ lợi: đã hoàn thành kế hoạch tu bổ, ựào ựắp ựê Ngũ huyện Khê 51.103 m3; san lấp ổ gà, sửa chữa mặt ựê và rải cấp phối ựá dăm ựược 2.454 m3; cứng hoá mặt ựê 2.568m3, xử lý kè Song Tháp ựê tả Ngũ huyện Khê, hoàn thành chiến dịch làm thuỷ lợi cải tạo ựất với tổng khối lượng ựào ựắp 61.664m3 ựạt 107% kế hoạch.
Về dịch vụ nông nghiệp: Thực hiện chủ trương ựẩy mạnh cơ giới hoá trong sản xuất nông nghiệp, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao vai trò hiệu quả hoạt ựộng của các HTX dịch vụ nông nghiệp. Trong sản xuất nông nghiệp, cơ bản các khâu thiết yếu ựều ựược người dân thuê: làm ựất 98% bằng cơ giới hoá, chăm sóc và thu hoạch cấy trồng là 80%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 48 Công tác bảo vệ thực vật, thú y, thuỷ sản, dịch vụ của HTX dịch vụ nông nghiệp ựảm bảo cung ứng giống, thuốc phòng trừ sâu bệnh kịp thời.
- Hoạt ựộng thương mại, dịch vụ: Tổng mức hàng hoá bán lẻ hàng hoá trên ựịa bàn ước ựạt 2.594 tỷ ựồng, bằng 116,9% kế hoạch và tăng 19% so với năm 2008. Công tác quản lý thị trường có tiến bộ, việc cấp ựăng ký kinh doanh ựược duy trì ựều, ựảm bảo ựúng quy ựịnh.
Công tác vận tải cơ bản ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và ựi lại của người dân. Khối lượng vận chuyển hàng hoá ước ựạt 2905 nghìn tấn hành khách, tăng 4,45% so với năm 2008.
Doanh thu hoạt ựộng Bưu chắnh Viễn thông cả năm ước ựạt 45,3 tỷ ựồng, tăng 8,8% so với năm 2008. Lắp ựặt mới ước ựạt 1425 máy ựiện thoại, thuê bao cố ựịnh bình quân ước ựạt 35 máy trên 100 dân (không kể ựiện thoại di ựộng).
đến nay, trên ựịa bàn thị xã có 10 ngân hàng thương mại và 01 ngân hàng chắnh sách xã hội. Các ngân hàng và tổ chức tắn dụng xác ựịnh ựúng hướng kinh doanh, ựúng mục tiêu phục vụ, giải ngân các gói kắch cầu kịp thời ựã ựáp ứng cơ bản nhu cầu vay vốn của doanh nghiêp và hộ sản xuất kinh doanh trên ựịa bàn, ngân hàng Chắnh sách xã hội ựã cho các hộ nghèo, học sinh, sinh viên vay vốn, và cho vay giải quyết việc làm với tổng dư nợ tắnh ựến 31/11/2009 là 104,2 tỷ ựồng.
Hoạt ựộng du lịch trên ựịa bàn thị xã tiếp tục ựược quan tâm, các khu du lịch như đền ựô, khu lưu niệm ựồng chắ Ngô Gia Tự, Nguyễn Văn CừẦựã và ựang ựược ựầu tư mở rộng thu hút ựược nhiều du khách trong và ngoài nước ựến thăm quan.
*Những áp lực ựặt ra liên quan ựến sử dụng ựất:
Có thể nhận thấy cơ cấu sử dụng ựất có ảnh hưởng rất lớn ựối với sự phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương. Thể hiện trên các mặt như:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 49 - Mật ựộ dân số cao (2.291 người/km2), nhu cầu về ựất ở và ựất cho các công trình công cộng như bệnh viện, trường học, công viênẦ tăng cao, ựặt ra một bài toán khó cho các nhà quản lý là làm sao sử dụng quỹ ựất vừa không lãng phắ, lại tránh thu hồi ựất trồng lúa của nhân dân quá nhiều, gây xáo trộn ựời sống của họ. Về lâu dài sẽ tạo thêm nhiều vấn ựề xã hội cần giải quyết.
- Khu vực kinh tế công nghiệp, thương mại và dịch vụ luôn mang lại hiệu quả kinh tế cao cho thị xã. Song cũng vì thế yêu cầu sử dụng ựất cho các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp cũng tăng. Mặc dù sản xuất nông nghiệp không phải là ngành cho thu nhập cao nhất, song nếu cơ cấu sử dụng ựất thay ựổi theo hướng giảm tỉ lệ ựất nông nghiệp, tăng tỉ lệ ựất phi nông nghiệp cũng sẽ ắt nhiều phá vỡ trạng thái cân bằng sinh học ựồng thời làm ảnh hưởng ựến môi trường sống của con người cũng như các loài sinh vật khác trong khu vực.
Nhận xét: Năm 2009 là năm khủng hoảng suy thoái kinh tế trong nước và thế giới, nhất là 6 tháng ựầu năm. Tuy nhiên, với sự nỗ lực phấn ựấu cảu các cấp chắnh quyền, ựoàn thể và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội của thị xã có những bước phát triển mạnh, ựời sống nhân dân ựược cải thiện. Cụ thể:
- Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế ước ựạt 13,63% so với năm 2008 - Cơ cấu kinh tế theo giá hiện hành:
+ Công nghiệp-xây dựng: 75% tăng 6,3% so với năm 2008 + Dịch vụ: 21% giảm 4% so với năm 2008
+ Nông nghiệp 4% giảm 2,3% so với năm 2008
- Thu nhập bình quân ựầu người 36,5 triệu ựồng (giá hiện hành); 2015USD/người. Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội tiếp tục ựược ựầu tư xây dựng hoàn thiện ựồng bộ theo hướng hiện ựại hoá và ựô thị hoá. Các lĩnh vực giáo dục ựào tào, y tế, văn hoá, xã hội có những bước phát triển nhất ựịnh. Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội cơ bản ổn ựịnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 50 Nhìn chung ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Từ Sơn thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp, thương mại và dịch vụ trong thời gian tới.
4.2. HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG đẤT 4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai 4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai
4.2.1.1. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất:
* Quy hoạch sử dụng ựất thị xã:
- UBND thị xã ựã xây dựng xong quy hoạch sử dụng ựất thời kỳ từ 2001 ựến 2010 ựược UBND tỉnh phê duyệt tại quyết ựịnh 1546/Qđ-UBND ngày 18/12/2003.
- Ngày 30/11/2008, UBND tỉnh Bắc Ninh có quyết ựịnh số 158/Qđ- UBND về việc ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất thời kỳ 2001-2010.
* Kế hoạch sử dụng ựất thị xã:
- Thực hiện Luật ựất ựai năm 2003, UBND thị xã Từ Sơn ựã xây dựng kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) kỳ ựầu và ựược UBND tỉnh phê duyệt tại quyết ựịnh số 1485/Qđ-UBND ngày 14/11/2006; ựiều chỉnh, bổ sung tại quyết ựịnh 158/Qđ-UBND ngày 30/11/2008.
* Kết quả thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất:
- Công tác công khai quy hoạch: Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược phê duyệt, các cấp, các ngành ựã tổ chức công bố công khai toàn bộ báo cáo tổng hợp, bản ựồ hiện trạng và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất tại trụ sở UBND xã, phường.
QHSDđ các cấp ựược lập mới và ựiều chỉnh thường xuyên, QHSDđ của thị xã ựược lập ựến năm 2010 và ựiều chỉnh lần một năm 2008. QHSDđ chi tiết của các xã, phường ựược lập theo Luật ựất ựai năm 2003, QHSDđ các cấp cơ bản thống nhất, phù hợp về vị trắ, diện tắch và loại ựất.
Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất là một công việc lớn và kéo dài, trong khi ựó các cấp không thể tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 51 ựất cho ựơn vị mình. Cơ quan tư vấn, cơ quan chuyên môn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất không nhiều, quy trình lập, xét duyệt lại phức tạp dẫn ựến quy hoạch của xã, huyện , tỉnh chưa phù hợp với nhau trong một số nội dung quy hoạch.
- Kết quả cụ thể: Từ năm 2001 ựến năm 2009, Từ Sơn ựã chuyển mục ựắch sử dụng ựất, giao ựất, cho thuê ựất ựể sử dụng vào mục ựắch chuyên dùng và ựất ở ựược 1.107,14 ha, gồm:
+ đất ở ựược 192,99 ha
+ đất chuyên dùng ựược 925,3 ha, gồm:
Ớ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 43,92 ha Ớ đất quốc phòng, an ninh: 1,06 ha
Ớ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 595,16 ha Ớ đất có mục ựắch công cộng: 274,01 ha
4.2.1.2. Công tác kiểm kê , cấp GCN quyền sử dụng ựất:
- Thực hiện tổng kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 theo chỉ thị 618/CT-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ ngày 15/05/2009.
- Cấp ựổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho 409 hộ gia ựình, cá nhân theo mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất mới.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng ựất
Tắnh ựến ngày 01/01/2010. Tổng diện tắch tự nhiên của thị xã Từ Sơn là 6.133,23 ha, trong ựó ựất nông nghiệp là 3.172,46 ha chiếm 51,73% tổng diện tắch tự nhiên, ựất phi nông nghiệp là 2.939,94 ha chiếm 47,93% tổng diện tắch tự nhiên, ựất chưa sử dụng 20,83 ha chiếm 0,34% tổng diện tắch tự nhiên. (Bảng 4.1)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 52
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng ựất thị xã Từ Sơn tắnh ựến 01/01/2010
STT Hạng mục sử dụng Diện tắch(ha) Cơ cấu % Tổng diện tắch tự nhiên 6.133,23 100,00 A đất nông nghiệp 3.172,46 51,73
1 đất sản xuất nông nghiệp 2.958,47 48,24
-đất trồng cây hàng năm 2.926,21 47,71
-đất trồng cây lâu năm 32,26 0,52
2 đất lâm nghiệp 1,34 0,02
3 đất nuôi trồng thủy sản 212,19 3,46
4 đất nông nghiệp khác 0,46
B đất phi nông nghiệp 2.939,94 47,93
1 đất ở 746,38 12,17
-đất ở nông thôn 362,66 5,91
-đất ở ựô thị 383,72 6,26
2 đất chuyên dùng 1.919,91 31,30
-đất trụ sở cơ quan, công trình SN 40,21 0,65
-đất quốc phòng 3,82 0,06
-đẩt an ninh 0,57
-đất sản xuất, kinh doanh PNN 597,67 9,74
-đất có mục ựắch công cộng 1.277,64 20,83
3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 24,03 0,39
4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 59,43 0,97
5 đất sông suối, mặt nước chuyên dùng 182,41 2,97
6 đất phi nông nghiệp khác 7,78 0,13
C đất chưa sử dụng 20,83 0,34
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường thị xã Từ Sơn )
4.2.3. Tình hình thu hồi ựất và GPMB
Tắnh ựến hết năm 2009, trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn có 20 dự án cần thu hồi và chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựể phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung với tổng diện tắch là 189,2 ha (Chi tiết ựược thể hiện tại phụ lục 1). Trong ựó ựã tiến hành lập phương án bồi thường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 53 GPMB ựược 14 dự án tổng diện tắch 108,86 ha, thực hiện thu hồi ựược 103,25 ha. Nhiều dự án ựược chia làm 2 giai ựoạn ựể thực hiện bồi thường GPMB, có thể kể ựến như dự án xây dựng KCN ựô thị - dịch vụ đồng Nguyên, dự án xây dựng tuyến ựường nối ựường HN2 qua Nhà máy quy chế Từ Sơn ựến TL287, dự án mở rộng ựường TL 295, dự án xây dựng KCN làng