2. TỔNG QUAN VỀ VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.4.3. Nhận xét, ựánh giá
Việc xây dựng và phát triển các công trình ựều cần ựất. Do ựất ựai không phải lúc nào cũng có sẵn ựể ựáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của mỗi nước. Vì thế, mọi Nhà nước ựều phải sử dụng quyền lực của mình ựể thu hồi ựất hoặc trưng thu ựất của người ựang sở hữu, ựang sử dụng ựể phục vụ cho nhu cầu xây dựng các công trình phục vụ lợi ắch công cộng, lợi ắch quốc gia. Ở mỗi nước, quyền lực thu hồi, trưng thu ựất ựược ghi trong Hiến pháp hoặc tại Bộ Luật đất ựai hoặc một bộ luật khác. Nếu việc thu hồi, trưng thu ựã phù hợp với quy ựịnh của pháp luật mà người sở hữu hoặc sử dụng ựất không thực hiện thì Nhà nước có quyền chiếm hữu ựất ựai. Việc thu hồi ựất, trưng thu ựất và bồi thường thiệt hại về ựất tại mỗi quốc gia ựều ựược thực hiện theo chắnh sách riêng do Nhà nước ựó quy ựịnh. Tuy nhiên, các chắnh sách ựó ựều có các nội dung chủ yếu sau:
đối tượng ựược bồi thường về ựất: Tất cả những người ựang sử dụng ựất mà bị Nhà nước thu hồi hoặc trưng thu, kể cả những người thiếu chứng chỉ hợp pháp về ựất ựai, chiếm ựất bất hợp pháp trước ngày Nhà nước thực hiện thu hồi ựất hoặc trưng thu ựất mà ựã tồn tại không có tranh chấp hoặc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 41 khiếu nại ựều ựược bồi thường. Hay nói cách khác là tất cả những người có ựất BAH bởi dự án ựều có quyền ựược bồi thường.
Phương thức bồi thường ựất: Việc bồi thường ựược thực hiện theo hai phương thức là bồi thường bằng hiện vật (ựất, nhà, lương thực, vật liệu xây dựng v.v) hoặc bồi thường bằng tiền cho ựất ựai bị thiệt hại. Tuy nhiên, dù thực hiện theo phương thức nào thì cũng ựều phải xác ựịnh giá trị ựất bị thu hồi ựể làm cơ sở thực hiện việc bồi thường.
Giá trị ựất bị thu hồi, trưng thu: Giá trị ựất bị thu hồi hoặc trưng thu ựược tắnh trên cơ sở giá trị thực của ựất. Nguyên tắc chung là giá bồi thường, giá trưng thu phải là giá thị trường hoặc giá thay thế.
Chắnh sách hỗ trợ khi bị thu hồi ựất, trưng thu ựất: Ngoài việc bồi thường cho người bị thu trưng thu, trưng mua hoặc thu hồi ựất, các quốc gia còn quy ựịnh việc hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất hoặc bị trưng thu ựất. đó là các khoản hỗ trợ bổ sung ngoài bồi thường nhằm tạo ựiều kiện cho người bị thu hồi ựất hoặc bị trưng thu ựất ổn ựịnh và cải thiện ựời sống, sản xuất, thu nhập, chuyển ựổi nghề nghiệp.
Qua nghiên cứu chắnh sách bồi thường GPMB của một số nước, Việt Nam chúng ta cần học hỏi các kinh nghiệm ựể tiếp tục hoàn thiện chắnh sách bồi thường GPMB ở một số ựiểm sau:
- Hoàn thiện các quy ựịnh về ựịnh giá ựất nói chung và ựịnh giá ựất ựể bồi thường GPMB nói riêng.
- Bổ sung thêm một số giải pháp nhằm hỗ trợ người dân có ựất bị thu hồi khôi phục thu nhập, ổn ựịnh cuộc sống, ựặc biệt là ựối với lao ựộng trên 35 tuổi (kinh nghiệm dưỡng lão của Trung Quốc).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 42