2. CƠ SỞ Lí LU ẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SẢN XUẤT NGUYấN
2.2.1 Thỳc ủẩ y sản xuất nụng nghiệp theo hướng hàng hoỏ, nõng cao giỏ
trị sản xuất trờn ủơn vị canh tỏc
Do ảnh hưởng của tập quỏn sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp; bỡnh quõn mỗi hộ nụng dõn chỉ cú 2,5 lao ủộng (phần lớn là lao ủộng nữ) và chỉ cú khoảng 0,7ha canh tỏc, nờn tỷ trọng giỏ trị nụng sản hàng hoỏ vẫn chiếm tỷ lệ
rất thấp trong tổng giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp, nhất là nụng dõn cỏc tỉnh vựng đồng bằng Bắc Bộ. Cho ủến nay nhiều tài liệu ước tớnh, tỷ lệ giỏ trị
nụng sản hàng hoỏ của nụng dõn cỏc tỉnh khu vực đồng bằng Bắc Bộ chỉ
chiếm khoảng 25 Ờ 35%, trong ủú cú tới 90% sản phẩm nụng nghiệp cũn
ủược bỏn ra ở dạng thụ và 60% sản phẩm bị bỏn ộp với giỏ thấpẦ [02]. Trong khi ủú, những năm gần ủõy, giỏ cả cỏc loại vật tư ủầu vào như giống, phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật liờn tục tăng và giữ ở mức cao, giỏ nụng sản hàng hoỏ tăng chậm và thường rơi vào tỡnh trạng Ộủược mừa, rớt giỏỢ, người nụng dõn luụn bị thiệt thũi trong trao ủổi hàng hoỏ. Do ủú, nụng dõn khụng cũn thiết tha với ủồng ruộng, cảnh tượng ở nhiều vựng nụng thụn chỉ cũn lại ủa số
là người già và trẻ em, khụng cũn xa lạ với bất kỳ vựng nụng thụn nào; nụng dõn chỉ bỏm ruộng khi nụng sản ủược giỏ, nụng sản chỉ cú giỏ khi ủược người mua tin dựng, cỏi vốn xó hội lớn lao dành cho nụng sản Việt Nam chỉ cú thể
tạo ra với một thỏi ủộ rừ rệt của nhà nước.
Phỏt triển vựng nguyờn liệu phục vụ cụng nghiệp chế biến là một trong những giải phỏp căn cơ ủể giải quyết triệt ủể tỡnh trạng trờn, là giải phỏp quan trọng nhằm thỳc ủẩy sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ.
2.2.2 Thay ủổi tập quỏn canh tỏc, tăng thời gian sử dụng lao ủộng tại nụng thụn
Vấn ủề nổi cộm của nụng nghiệp nước ta hiện nay là phải thay ủổi tập quỏn sản xuất, phải làm cho tập quỏn sản xuất - kinh doanh của nụng dõn phự
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...25
hợp với cơ chế thị trường và cỏc ủiều khoản ủó cam kết với Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), nhằm nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc sản phẩm nụng nghiệp.
Sản xuất rau, quả phục vụ cụng nghiệp chế biến ủũi hỏi việc tuõn thủ
chặt chẽ về quy trỡnh sản xuất, chăm súc, thu hoạchẦ do ủú, ủể phỏt triển vựng nguyờn liệu phục vụ CNCB ủũi hỏi cụng tỏc tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật phải ủược ủi trước một bước. Vỡ vậy, việc phỏt triển vựng nguyờn liệu phục vụ CNCB sẽ là giải phỏp quan trọng gúp phần giỳp nụng dõn thay ủổi cỏch nghĩ, cỏch làm, tức là thay ủổi tõm lý tiểu nụng, tư
duy manh mỳn, tầm nhỡn hạn hẹp, thụ ủộng, ỷ lại, yờn phận, khụng dỏm mạo hiểm, sợ rủi ro, tỏc phong làm ăn tựy tiệnẦ Tất cả những ủặc trưng ủú khụng phự hợp với tư duy kinh tế, tỏc phong cụng nghiệp của kinh tế thị trường.
Do ủú, cú thể núi, việc phỏt triển vựng nguyờn liệu phục vụ CNCB sẽ
gúp phần thay ủổi tập quỏn sản xuất, nõng cao thời gian sử dụng lao ủộng ở
nụng thụn.
2.2.3 Giỳp nụng dõn gắn bú với ủồng ruộng, giảm ỏp lực giải quyết việc làm cho khu vực thành thị
Thành ngữ "ly nụng bất ly hương" ủó khụng cũn ủỳng trong tỡnh hỡnh hiện nay khi hàng vạn nụng dõn rời vườn ruộng tha hương kiếm sống. Cú rất nhiều lý do ủằng sau hiện tượng này, nhưng nguyờn nhõn cơ bản và sõu xa vẫn là thu nhập từ sản xuất nụng nghiệp quỏ thấp, thị trường ủầu ra khụng ổn
ủịnh, tớnh rủi ro caoẦ trong khi chờ đảng, nhà nước cú những quyết sỏch lớn, ủỳng ủắn, giỳp nụng dõn cú thế sinh sống trờn mảnh ruộng của mỡnh, thỡ việc phỏt triển vựng nguyờn liệu phục vụ CNCB sẽ là giải phỏp quan trọng giỳp nụng dõn gắn bú hơn với ủồng ruộng.
2.3 Cơ sở thực tiễn
2.3.1 Tỡnh hỡnh phỏt triển vựng nguyờn liệu ở một số nước trờn thế giới
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...26
hợp ủồng là xu hướng chớnh ủể cú thể tạo ra vựng nguyờn liệu tốt cho cỏc doanh nghiệp chế biến.
Ở Thỏi Lan, Việc phỏt triển vựng nguyờn liệu dựa trờn sản xuất theo hợp
ủồng. Cụng ty ủầu tiờn tiến hành ỏp dung mụ hỡnh sản xuất theo hợp ủồng là tập ủoàn CP (Charoen Pokphand). CP bắt ủầu ký hợp ủồng với nụng dõn ủể
chăn nuụi gà gia cụng vào ủầu thập niờn 70, gần 100% hộ chăn nuụi gà ở Thỏi Lan ủều sản xuất gia cụng cho cỏc doanh nghiệp chế biến. Trong khi ủú cỏc tổ
chức phi chớnh phủ, cỏc ngõn hàng, cỏc doanh nghiệp trong nước và ngoài nước hỗ trợ tớch cực việc sản xuất theo hợp ủồng này và nú lan tỏa sang cỏc sản phẩm nụng nghiệp khỏc [29].
Phỏt triển vựng nguyờn liệu dứa ở Thỏi Lan [29]: ủược tổ chức rất tốt, khi quy hoạch vựng chuyờn canh dứa xong thỡ kỹ thuật trồng dứa lập tức chuyển giao cho bà con nụng dõn ngay và như vậy nụng dõn sẽ làm ra sản phẩm theo
ủỳng như yờu cầu của nhà mỏy chế biến và doanh nghiệp tiờu thụ sản phẩm. Lỳc nụng dõn bắt ủầu chặt dứa thỡ nhà mỏy chế biến bắt ủầu khởi ủộng, phớa doanh nghiệp cũng sẵn sàng thu nhận những trỏi dứa ủạt yờu cầu của nụng dõn.
Trung Quốc: Trung Quốc là một quốc gia sản xuất nụng sản lớn nhất trờn thế giới, ủồng thời ngành cụng nghiệp chế biến nụng sản của Trung Quốc cũng rất phỏt triển. Thỳc ủẩy phỏt triển vựng nguyờn liệu thụng qua việc thỳc
ủẩy sản xuất theo hợp ủồng là chớnh sỏch chủ yếu của Trung Quốc. Cú tới 41% doanh nghiệp chế biến sản xuất theo hợp ủồng ủược nhà nước hỗ trợ
(Hongdong Guo, Robert W, Jolly, Jianhua Zhu (2005) trớch trong Bảo Trung; 2008). Một trong những cỏch thức mà chớnh phủ Trung Quốc làm là lựa chọn và chỉ ủịnh cỏc doanh nghiệp Trung ương và ủịa phương cú tiềm lực kinh tế, quy mụ lớn cú kỹ thuật và cụng nghệ ký kết hợp ủồng trực tiếp với nụng dõn.
Ủy ban phối hợp phỏt triển Cụng nghiệp húa Nụng nghiệp Quốc gia ủưa ra tiờu chuẩn và giỏm sỏt việc thực hiện của cỏc doanh nghiệp này. Nhờ ủú việc thực hiện sản xuất theo hợp ủồng giữa nụng dõn và cỏc doanh nghiệp chiếm tỉ lệ khỏ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...27
cao. Cỏc hỡnh thức khỏc là tổ chức hợp tỏc của nụng dõn và hợp tỏc xó [29].
2.3.2 Phỏt triển vựng nguyờn liệu ở Việt Nam
2.3.2.1 Chớnh sỏch của Nhà nước trong phỏt triển Vựng nguyờn liệu ở Việt Nam
Trong Chương trỡnh quốc gia về phỏt triển sản xuất và xuất khẩu rau, hoa quả tươi ủến năm 2015 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn trỡnh Chớnh phủủó xỏc ủịnh, một số giải phỏp cơ bản là:
- Phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu tập trung, ủảm bảo nguyờn liệu cho
cụng nghiệp chế biến nụng sản
Rà soỏt và hoàn thiện lại cụng tỏc quy hoạch cỏc vựng nguyờn liệu tập trung; xỏc ủịnh quy hoạch phỏt triển vựng nguyờn liệu ủồng bộ với mạng lưới cỏc nhà mỏy chế biến. Theo quy hoạch tổng thểủến năm 2010, quỹ ủất cú khả
năng trồng rau của cả nước là 716.000 ha và trồng cõy ăn quả là 1.093.000 ha. Dựa vào lợi thế của từng ủịa phương, cỏc tỉnh cần rà soỏt lại ủể bố trớ ủủ diện tớch trồng rau quả, nhất là ủối với cỏc vựng nguyờn liệu tập trung. Thực hiện quy hoạch ỘủộngỢ, gắn quy hoạch với chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng; kết hợp thõm canh, xen vụ, nhất là cỏc vựng trồng rau, nhằm tăng thu nhập trờn một ủơn vị
diện tớch và thu nhập của người dõn. Trọng tõm quy hoạch vựng sản xuất hướng vào những những loại rau quả cú lợi thế...
Cần nghiờn cứu ban hành cỏc chớnh sỏch vĩ mụ nhằm thỳc ủẩy hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung: chớnh sỏch ủất ủai, chớnh sỏch tớn dụng, chớnh sỏch hỗ trợ chuyển giao khoa học và cụng nghệ, chớnh sỏch khuyến nụng. Chỉ khi nào cú cỏc chớnh sỏch thớch hợp thỡ quy hoạch vựng nguyờn liệu mới ủược thực hiện và cụng nghiệp chế biến nụng sản mới cú cơ
sở nguyờn liệu vững chắc ủể phỏt triển.
- đa dạng hoỏ cỏc nguồn vốn bảo ủảm cỏc ủiều kiện phỏt triển cụng
nghiệp chế biến nụng sản.
Cụng nghiệp chế biến nụng sản cú vị trớ hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dõn, song khụng thuộc loại ngành then chốt. Vỡ vậy, ủịnh hướng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...28
ủầu tư phải thể hiện ủược tư tưởng Ộphõn cụngỢ ủầu tư rừ ràng và hợp lý, bảo
ủảm phỏt huy ủược sức mạnh tổng hợp trong việc thực hiện ủầu tư phỏt triển doanh nghiệp chế biến khi nguồn lực tài chớnh hạn hẹp.
Việc huy ủộng cỏc nguồn vốn cho phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản xuất khẩu cú thể thực hiện theo cỏc bước sau ủõy:
+ đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng phục vụ khai thỏc và phỏt triển cỏc vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung (hệ thống ủường giao thụng, thuỷ lợi, mạng lưới ủiện, hệ thống trạm trại giống...).
+ đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng phục vụ xõy dựng và sản xuất của cỏc cơ sở chế biến nụng sản (hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp hoặc cỏc cụm cụng nghiệp tập trung, giao thụng, cấp thoỏt nước, mạng lưới ủiện...).
+ Dành nguồn vốn thoả ủỏng cho thực hiện cụng tỏc khuyến nụng nhằm thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi và ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học và cụng nghệ vào sản xuất nguyờn liệu...
+ Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế ngoài Nhà nước cần cú cỏc nhà
ủầu tư, ủồng thời tạo thuận lợi cho cỏc nhà ủầu tư trong việc tạo lập và vận hành doanh nghiệp. Nhà nước cú thể hỗ trợ việc ủào tạo lao ủộng, cung cấp thụng tin thị trường và chuyển giao cụng nghệ.
+ Xỳc tiến mạnh mẽ hơn quỏ trỡnh cổ phần hoỏ doanh nghiệp Nhà nước hiện cú trong cỏc ngành chế biến nụng sản. Vềủối tượng mua cổ phần, ngoài người lao ủộng trong doanh nghiệp, cỏc thế nhõn và phỏp nhõn trong nước, cần mở rộng ra cả việc bỏn cổ phần cho người nước ngoài. Sự tham gia của cỏc nhà mỏy ủầu tư nước ngoài là ủiều kiện quan trọng ủể hiện ủại hoỏ cụng nghệ và mở rộng xuất khẩu nụng sản chế biến.
- Cỏc giải phỏp hỗ trợ xuất khẩu.
+ Khai thụng thị trường tiờu thụ là ủiều kiện quan trọng hàng ủầu cho việc
ủẩy mạnh xuất khẩu nụng sản chế biến của Việt Nam. Với trỡnh ủộ cụng nghệ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...29
lập và củng cố vị thế trờn thị trường thế giới, ngoài những biện phỏp trong sản xuất nguyờn liệu và chế biến, cần coi trọng cỏc giải phỏp về thị trường. Những vấn ủề quan trọng cần quan tõm nghiờn cứu giải quyết là:
+ Hỡnh thành chớnh sỏch thị trường ở tầm quốc gia cho hàng xuất khẩu. Trờn cơ sở ủỏnh giỏ lợi thế của hàng nụng sản Việt Nam, ủặc ủiểm và xu thế
vận ủộng của thị trường nụng sản thế giới, cần ủịnh hỡnh rừ những thị trường trung tõm cho mỗi loại nụng sản và cỏc chớnh sỏch thớch ứng ủể thõm nhập và củng cố chỗủứng của hàng nụng sản chế biến trờn thị trường.
+ Cung cấp thụng tin thị trường cho cỏc doanh nghiệp, ủặc biệt quan tõm ủến cỏc dự bỏo trung hạn và dài hạn ủểủiều chỉnh sản xuất và ủiều chỉnh chớnh sỏch thớch hợp. Phỏt huy vai trũ tớch cực và chủ ủộng của cỏc cơ quan
ủại diện thương mại Việt Nam ở nước ngoài trong việc cung cấp thụng tin thị
trường và trong vai trũ là cầu nối giữa cỏc doanh nghiệp Việt Nam với cỏc chủ thể kinh tế nước ngoài.
+ Thiết lập và mở rộng cỏc quan hệ liờn kết trong xuất khẩu nụng sản chế biến. Sự phối hợp giữa cỏc chủ thể sản xuất nguyờn liệu, cỏc doanh nghiệp chế biến, cỏc doanh nghiệp xuất khẩu với nhau là cỏch thức quan trọng nõng cao khả năng ứng phú với cỏc ỏp lực cạnh tranh của cỏc chủ thể kinh tế
nước ngoài trong cỏc quan hệ thương mại quốc tế.
+ Tăng cường cỏc hoạt ủộng xỳc tiến xuất khẩu nụng sản chế biến bằng những hỡnh thức ủa dạng: tham gia cỏc hội chợ ... triển lóm quốc tế, quảng bỏ sản phẩm trờn cỏc thị trường truyền thống và thị trường mới, xõy dựng thương hiệu nụng sản chế biến, phối hợp hoạt ủộng giới thiệu nụng sản chế biến với hoạt ủộng du lịch.
2.3.2.2 Thuận lợi và khú khăn trong phỏt triển vựng nguyờn liệu ở Việt Nam
- Thuận lợi:
Việt Nam cú ủiều kiện khớ hậu và thổ nhưỡng khỏ thuận lợi cho việc trồng trọt cỏc loại rau, hoa, quảủể phục vụ cho nhu cầu tiờu dựng trong nước
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...30
và xuất khẩu (kể cả cỏc loại thuộc vựng khớ hậu ụn ủới và nhiệt ủới). Phỏt triển sản xuất và xuất khẩu cỏc loại rau, hoa, quả ủể thay thế cho những cõy trồng khỏc cú hiệu quả kinh tế thấp, qua ủú mà chuyển dịch cơ cấu trong nụng nghiệp, tạo việc làm thu nhập cao cho nụng dõn, gúp phần vào tăng trưởng xuất khẩu hàng hoỏ của cả nước là rất cần thiết. Hơn nữa, ủõy lại là một lĩnh vực kinh tế cú ý nghĩa xó hội và nhõn văn rất to lớn, gúp phần xúa ủúi giảm nghốo cho một bộ phận xó hội quan trọng với 70% là nụng dõn, ủời sống cũn rất khú khăn, diện tớch ủất canh tỏc ủang bị thu hẹp. Do vậy, việc tập trung sức ủể phỏt triển cho ủược ngành này ủi lờn lại càng cú ý nghĩa kinh tế, chớnh trị xó hội cực kỳ quan trọng.
Hiện cả nước cú trờn 680 nghỡn ha trồng cõy ăn quả, trờn 765 nghỡn ha trồng rau và hoa cỏc loại cho tiờu dựng nội ủịa và một phần cho xuất khẩu. Kim ngạch xuất khẩu rau, hoa, quả của Việt Nam (bao gồm cả rau quả tươi và rau quả ủúng hộp, trong ủú chủ yếu là rau quảủúng hộp) ủó cú chiều hướng tăng nhưng cũn chậm và khụng ổn ủịnh. Năm 2000 ủạt 213 triệu USD; năm 2001 ủạt 344 triệu USD; năm 2002 ủạt 201 triệu USD; năm 2003 ủạt 151 triệu USD; năm 2004 ủạt 179 triệu USD; năm 2005 ủạt 230 triệu USD, ước năm 2006 là 280 triệu USD. đó xuất hiện một số mụ hỡnh phỏt triển sản xuất và xuất khẩu rau, hoa, quả ủạt hiệu quả kinh tế cao, giỏ trị sản xuất trờn một ha từ 400 - 500 triệu VND/ha/năm, cũng ủó cú những doanh nghiệp xuất khẩu
ủược hàng chục triệu USD/năm. Rừ ràng là sản xuất rau, hoa, quả xuất khẩu