III. Phân theo nhóm ngành 1412,4 2304,4 4146,2 10,29 21,63 14,
4. Nghĩa trang, nghĩa ñịa 380 302 479 78 99 177 158,61 5 Mặt nước chuyên dùng 1.432 1.373 2.143 59 711 770 156,
5. Mặt nước chuyên dùng 1.432 1.373 2.143 -59 711 770 156,08 6. đất phi nông nghiệp khác 180 89 11 -91 -169 -78 12,36
III. đất chưa SD 27.769 10.099 22.558 -17.670 -5.211 12.459 44,77 Nguồn: [28], [29], [21], [22], [23] Nguồn: [28], [29], [21], [22], [23] 10.099 13.531 95.836 22.558 13.514 83.489 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưaỉư dụng
h
a
Quy hoạch năm 2005 Hiện trạng năm 2005
Biểu ựồ 4.6 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất giai
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74 Kết quả nghiên cứu cho thấy:
a. Về tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất
Tổng diện tắch tự nhiên của huyện tăng 2.120 ha là do kết quảựiều chỉnh ranh giới giữa tỉnh Khánh Hòa và đắk Lắk, diện tắch này phần lớn là ựất chưa sử dụng vì vậy sau khi ựiều chỉnh ựược thống kê vào ựất chưa sử dụng.
+ đất nông nghiệp: Chỉ tiêu thực hiện ựất nông nghiệp trong kỳ quy hoạch ựạt 87,12% so với chỉ tiêu ựược duyệt, trong ựó các loại ựất sản xuất nông nghiệp, ựất nuôi trồng thủy sản ựều vượt chỉ tiêu, các loại ựất chưa ựạt ựược chỉ tiêu là ựất lâm nghiệp và ựất làm muối. đất sản xuất nông nghiệp: Thực hiện ựược 29.066 ha, ựạt 123,93% so với quy hoạch. đất lâm nghiệp: Thực hiện ựược 51.522 ha, ựạt 74,01% so với quy hoạch. đất nuôi trồng thủy sản: Thực hiện ựược 2.136 ha, ựạt 109,03% so với quy hoạch. đất làm muối: Thực hiện ựược 632 ha, ựạt 78,12% so với quy hoạch.
+ đất phi nông nghiệp: Thực hiện ựược 13.514 ha, ựạt 99,87% so với quy hoạch.
+ đất Chưa sử dụng: Thực hiện ựược 22.558 ha, ựạt 44,77% so với quy hoạch.
b. Kết quả thực hiện chuyển mục ựắch sử dụng các loại ựất
Bảng 4.8 Kết quả chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất theo phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 1997 - 2010 (thực hiện ựến năm 2005)
đVT: ha Quy hoạch 1997-2005(*) Thực hiện 1997-2005(**) Hạng mục Giảm Tăng Biến ựộng Giảm Tăng Biến ựộng Thực hiện so QH 1. đất nông nghiệp 3.225 20.257 17.032 13.117 17.802 4.685 -12.347 2, đất phi nông nghiệp 279 2.942 2.663 225 2.871 2.646 -17 3. đất chưa sử dụng 19.785 2.115 -17.670 18.473 13.262 -5.211 12.459
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75
* đất nông nghiệp: Chỉ tiêu quy hoạch diện tắch tăng trong kỳ 17.032 ha (chuyển ựổi mục ựắch sử dụng là 3.225 ha và mở rộng từ các loại ựất khác 20.257 ha). Trong ựó theo chỉ tiêu phân bổ cho các loại ựất: ựất lúa giảm 981 ha, ựất trồng cỏ tăng 302 ha, ựất trồng cây hàng năm tăng 896 ha, ựất trồng cây lâu năm tăng 1.483 ha, ựất lâm nghiệp tăng 14.947 ha, ựất nuôi trồng thủy sản tăng 275 ha và ựất làm muối tăng 109 ha.
Thực tế thực hiện trong kỳ tăng 4.685 ha (chuyển ựổi mục ựắch sử dụng 13.117 ha, mở rộng diện tắch từ các loại ựất khác 17.802 ha). Trong ựó: ựất lúa tăng 236 ha, ựất trồng cỏ giảm 155 ha, ựất trồng cây hàng năm tăng 5.615 ha, ựất trồng cây lâu năm tăng 1.618 ha, ựất lâm nghiệp giảm 3.145 ha, ựất nuôi trồng thủy sản tăng 452 ha và ựất làm muối giảm 67 ha.
So với quy hoạch các loại ựất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp thực hiện ựúng theo quy hoạch, còn lại các chỉ tiêu chuyển ựổi cơ cấu trong nội bộ ựất nông nghiệp ựều thực hiện chưa ựúng với quy hoạch. Qua phân tắch một số chỉ tiêu chắnh cho thấy một số nguyên nhân tác ựộng như sau:
+ đất trồng lúa: Trong kỳ quy hoạch dự kiến ựất trồng lúa giảm 981 ha (chuyển ựổi mục ựắch sử dụng 1.049 ha, mở rộng diện tắch từ các loại ựất khác 68 ha), thực tế thực hiện trong kỳựất trồng lúa tăng 236 ha (chuyển ựổi mục ựắch sử dụng 268 ha, mở rộng diện tắch từ các loại ựất khác 504 ha). Trong giai ựoạn này hệ thống thủy lợi hồ đá Bàn ựược nâng cấp cải tạo, số diện tắch dự kiến chuyển ựổi cơ cấu cây trồng nằm trong vùng tưới vì vậy không thực hiện theo quy hoạch mà ựược chuyển sang ựất 2 vụ lúa (754 ha lúa 1 vụ kém hiệu quả dự kiến chuyển sang ựất cây lâu năm và cây hàng năm). Ngoài ra còn có 256 ha ựất lúa ựược chuyển sang nuôi trồng thủy sản không nằm trong quy hoạch do dân tự chuyển ựổi theo nhu cầu thị trường. Trong giai ựoạn này còn khai hoang mở rộng 182 ha từ ựất chưa sử dụng và chuyển ựổi 321 ha ựất cây hàng năm sang lúa 2 vụ. Chắnh vì vậy diện tắch ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 76 lúa ựã tăng và quá trình thực hiện không ựúng với quy hoạch.
+ đất trồng cây hàng năm: Chỉ tiêu quy hoạch chuyển ựổi trong kỳ 1.673 ha, trong ựó 292 ha cho mục ựắch phi nông nghiệp và 1.381 ha chuyển ựổi cơ cấu cây trồng (có 1.204 ha ựất nương rẫy ở ựộ dốc lớn chuyển sang trồng rừng sản xuất) và mở rộng diện tắch 2.659 ha.
Thực tế ựã chuyển ựổi trong kỳ là 955 ha (516 ha cho ựất phi nông nghiệp và 439 ha cho lúa và nuôi trồng thủy sản) và mở rộng ựược 6.569 ha (ựất chưa sử dụng 6.349 ha, ựất lâm nghiệp 220 ha). Diện tắch thực tế tăng trong kỳ 5.615 ha. Trong số diện tắch chuyển ựổi có 678 ha chuyển ựổi không ựúng quy hoạch (320 ha sang trồng lúa và 118 ha cho nuôi trồng thủy sản), số diện tắch quy hoạch chuyển sang trồng rừng và cây lâu năm không thực hiện ựược.
+ đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu quy hoạch chuyển ựổi trong kỳ 39 ha cho ựất phi nông nghiệp và mở rộng từ các loại ựất khác 1.522 ha. Thực tế ựã chuyển ựổi 70,84 ha cho ựất phi nông nghiệp và mở rộng diện tắch 1.688 ha (từựất ựồng cỏ 144 ha, ựất lâm nghiệp 250 ha và ựất chưa sử dụng 1,295 ha), diện tắch tăng trong kỳ 1.618 ha. So với phương án quy hoạch chỉ có 39 ha chuyển sang phi nông nghiệp là ựúng với quy hoạch còn lại các loại diện tắch trên ựể thực hiện ngoài chỉ tiêu quy hoạch.
- đất lâm nghiệp: Theo phương án quy hoạch diện tắch diện tắch ựất lâm nghiệp chuyển ựổi mục ựắch sử dụng trong kỳ 459 ha cho ựất phi nông nghiệp và mở rộng 15.405 ha từ các loại ựất khác. Thực tế ựã chuyển ựổi 11.602 ha (cho ựất chưa sử dụng 11.126 ha, ựất trồng cây hàng năm 220 ha, cây lâu năm 250 ha và 6 ha cho ựất phi nông nghiệp) và mở rộng 8.457 ha, ựất lâm nghiệp thực tế trong kỳ giảm 3.146 ha.
So phương án quy hoạch, ựất lâm nghiệp chuyển ựổi ựúng theo chỉ tiêu là 6 ha cho ựất phi nông nghiệp. Diện tắch chuyển ựổi sang ựất chưa sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 77 thực tế là do phương pháp thống kê hàng năm và theo các quy ựịnh của ngành. đặc biệt là khi có Quyết ựịnh 61/2005Qđ-BNN và Quyết ựịnh 62/2005Qđ-BNN ngày 12/10/2005 về phân cấp các rừng phòng hộ và rừng ựặc dụng, nên một số diện tắch trước ựây ựược thống kê là ựất rừng thì theo Quyết ựịnh 61 và 62 lại không thuộc vào ựất rừng, vì vậy số diện tắch trên ựược thống kê vào ựất chưa sử dụng.
- đất nuôi trồng thủy sản: Diện tắch trong kỳ quy hoạch thực tế tăng 452 ha (chỉ tiêu tăng 275 ha). Diện tắch tăng mạnh do trong thời kỳ này sản phẩm ngành nuôi trồng có giá trị cao, nhất là các vùng có khả năng nuôi tôm sú, cá nước mặn như Ninh Hòa. Vì vậy nhiều hộ gia ựình ựã tự ý chuyển ựổi ựất lúa, màu, ựất làm muối không nằm trong quy sang nuôi trồng thủy sản. Trong số diện tắch trên có 180 ha ựất nhiễm mặn nặng tuy không nằm trong quy hoạch nhưng ựược UBND huyện cho phép chuyển ựổi, số diện tắch còn lại là chuyển ựổi sai mục ựắch.
- đất làm muối: Theo quy hoạch chuyển ựổi 6 ha cho phi nông nghiệp, nhưng thực tế chuyển ựổi 67 ha cho nuôi trồng thủy sản.
* đất phi nông nghiệp
Chỉ tiêu quy hoạch diện tắch tăng trong kỳ 2.662 ha (chuyển ựổi mục ựắch sử dụng là 279 ha và mở rộng từ các loại ựất khác 2.941 ha). Trong ựó theo chỉ tiêu phân bổ cho các loại ựất: ựất ở tăng 846 ha, ựất chuyên dùng tăng 2.026 ha, ựất tôn giáo tắn ngưỡng tăng 19 ha, ựất nghĩa ựịa giảm 79 ha ha, ựất mặt nước chuyên dùng giảm 60 ha và ựất phi nông nghiệp khác giảm 91 ha.
Thực tế thực hiện diện tắch tăng trong kỳ 2.646 ha (chuyển ựổi mục ựắch sử dụng là 225 ha và mở rộng từ các loại ựất khác 2.871 ha). Trong ựó theo chỉ tiêu phân bổ cho các loại ựất: ựất ở tăng 93 ha, ựất chuyên dùng tăng 1.894 ha, ựất tôn giáo tắn ngưỡng tăng 18,58 ha, ựất nghĩa ựịa tăng 99,29 ha ha, ựất mặt nước chuyên dùng tăng 710 ha và ựất phi nông nghiệp khác giảm 167 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 78 - đất ở: Chỉ tiêu quy hoạch trong kỳ tăng 846 ha (chuyển từ ựất nông nghiệp sang 176 ha, ựất chưa sử dụng 585 ha và trong nội bộ 86 ha). Thực tế trong kỳ tăng 93 ha (cây hàng năm 30 ha, cây lâu năm 62 ha), trong ựó có 62 ha ựất cây lâu năm chuyển ựổi sang không ựúng quy hoạch. Như vậy các loại ựất khác dự kiến chuyển sang ựất ở chưa thực hiện ựược do thực tế là không có nhu cầu.
- đất chuyên dùng: Chỉ tiêu quy hoạch trong kỳ tăng 2.026 ha (889 ha chuyển từựất nông nghiệp, 8,6 ha từựất nghĩa ựịa, 25 ha ựất phi nông nghiệp khác và 1.108 ha ựất chưa sử dụng). Thực tế trong kỳựã thực hiện chuyển ựổi 1.894 ha (497 ha ựất nông nghiệp, 24 ha ựất tôn giáo, 169 ha ựất phi nông nghiệp khác và 1.220 ha ựất chưa sử dụng) sang ựất chuyên dùng và 16 ha ựất chuyên dùng cho ựất phi nông nghiệp khác. Như vậy ựất chuyên dùng trong kỳ quy hoạch tăng 1.894 ha trong ựó có 24 ha ựất tôn giáo, tắn ngưỡng và 114 ha chuyển ựổi chưa ựúng quy hoạch.
- đất nghĩa ựịa: Chỉ tiêu quy hoạch trong kỳ giảm 79 ha (giả tỏa 85 ha và quy hoạch mở rộng 6 ha). Thực tế ựã tăng trong kỳ 99 ha từ ựất chưa sử dụng, số diện tắch giải tỏa theo quy hoạch không thực hiện ựược.
- đất mặt nước chuyên dùng: Chỉ tiêu trong kỳ giảm 60 ha (chuyển ựổi 65 ha cho nuôi trồng thủy sản và làm muôi và mở rộng 5 ha ) Thực tế tăng 710 ha do xây dựng hồ thủy lợi, các dự kiến theo quy hoạch không thực hiện ựược.
- đất phi nông nghiệp khác: Chỉ tiêu quy hoạch giảm 91 ha (chuyển ựổi sang các loại ựất khác 130 ha và mở rộng 39 ha). Thực tế giảm 169 ha (có 180 ha ựược chuyển cho các loại ựất khác và mở rộng 11 ha)
* đất chưa sử dụng: Chỉ tiêu quy hoạch giảm 19.694 ha, thực tế thực hiện giảm 7.331 ha. Trong giai ựoạn này ựã khai thác ựưa vào sử dụng 18.472 ha cho mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp (cho nông nghiệp 16.415 ha và cho phi nông nghiệp 2.058 ha). Tuy nhiên có 11.1126 ha là ựất rừng sau khi ựược phân loại theo Quyết ựịnh 61 chuyển sang ựất chưa sử dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79
4.3.2.2. Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai
ựoạn 2006 - 2010
So với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt hầu hết các chỉ tiêu thực hiện trong kỳ quy hoạch ựều chưa ựạt ựược so với quy hoạch, kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất thể hiện ở bảng 4.9 và biểu ựồ 4.7
Bảng 4.9 Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai
ựoạn 2006 - 2010 đVT: ha Diện tắch năm 2010 (ha) thKựếc hit quệản Hạng mục Diện tắch năm 2005 Phương án đCQH trHiạệng n T(%) ỷ lệ Ditắch ện Diện tắch tự nhiên 119.560 119.777 119.777 0 I. đất nông nghiệp 83.489 85.330 79.756 93,47 -5.574 1. đất sản xuất nông nghiệp 29.066 29.833 28.984 97,15 -849 2. đất lâm nghiệp 51.522 52.794 47.961 90,84 -4.833 3. đất nuôi trồng thuỷ sả 2.137 2.104 1.982 94,2 -122 4. đất làm muối 632 444 588,2 132,48 144