2. TỔNG QUAN TÀI LIỆ U
2.3.2. đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệ p
2.3.2.1. Khái niệm về hiệu quả sử dụng ựất
Hiệu quả là một phạm trù trọng tâm rất cơ bản của khoa học kinh tế và quản lý. Ngày nay khái niệm về hiệu quảựược sử dụng rộng rãi, nói ựến hiệu quả ựược hiểu là công việc ựạt kết quả tốt. Hay hiệu quả là kết quả mong muốn, cái sinh ra kết quả mà con người mong ựợi và hướng tới. Vắ dụ với lĩnh vực kinh doanh thì hiệu quả là lãi suất, lợi nhuận; trong lao ựộng, sản xuất thì hiệu quả là năng suất lao ựộng ựược ựánh giá bằng số lượng thời gian hao phắ ựể sản xuất ra một ựơn vị sản phẩm hoặc bằng số lượng sản phẩm ựược sản xuất ra trong một ựơn vị thời gian.
Trong ựiều kiện cụ thể của nền kinh tế mở như hiện nay thì mọi hoạt ựộng sản xuất của con người không chỉ quan tâm ựến vấn ựề kinh tế- xã hội mà vấn ựề môi trường ngày càng trở nên quan trọng, ựòi hỏi phải ựược quan tâm ựúng mức. Nên quan niệm về hiệu quả là phải thỏa mãn về vấn ựề tiết kiệm thời gian, tiết kiệm tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ắch xã hội và bảo vệựược môi trường.
đánh giá chất lượng của hoạt ựộng sản xuất là nội dung ựánh giá hiệu quả. Sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trắ cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp là một trong những vấn ựề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới [40]. Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp.
Khái niệm hiệu quả sử dụng ựất xuất phát từ luận ựiểm triết học của Mác và những luận thức lý luận của lý thuyết hệ thống, hiệu quả phải ựược xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường [35].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...17 * Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác nhau. Vì thế, hiệu quả kinh tế phải ựáp ứng ựược 3 vấn ựề:
- Một là mọi hoạt ựộng của con người ựều phải quan tâm và tuân theo quy luật Ộtiết kiệm thời gianỢ;
- Hai là hiệu quả kinh tế phải ựược xem xét trên quan ựiểm của lý thuyết hệ thống;
- Ba là hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt ựộng kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ các lợi ắch của con người.
Theo Các Mác thì quy luật kinh tếựầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối có kế hoạch thời gian lao ựộng theo các ngành sản xuất khác nhau. Theo các nhà khoa học kinh tế Samuel Ờ Nordhuas ỘHiệu quả là không lãng phắỢ. Theo các nhà khoa học đức (Stienier, Hanau, Rusteruyer, Simmerman) hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức ựộ tiết kiệm chi phắ trong một ựơn vị kết quả hữu ắch và mức tăng kết quả hữu ắch của hoạt ựộng sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ắch cho xã hội [30].
Hiệu quả kinh tế có khả năng lượng hóa, tắnh toán chắnh xác trong mối quan hệ so sánh giữa lượng kết quả ựạt ựược và chi phắ bỏ ra trong hoạt ựộng sản xuất. Kết quả ựạt ựược là phần giá trị thu ựược của sản phẩm ựầu ra, lượng chi phắ bỏ ra là phần các nguồn lực ựầu vào. Mối tương quan ựó cần xét cả về phần so sanh tuyệt ựối và so sánh tương ựối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai ựại lượng ựó.
Vì vậy, bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng ựất là Ộvới một diện tắch ựất ựai nhất ựịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phắ về vật chất và lao ựộng thấp nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội" [30]. Xuất phát từ lý do này mà trong quá trình ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp cần phải chỉ ra ựược loại hình sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế cao.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...18 * Hiệu quả xã hội
Hiệu quả xã hội có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế, nó thể hiện mục tiêu hoạt ựộng kinh tế của con người. Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phắ bỏ ra [42]. Ở ựây, hiệu quả xã hội phản ảnh những khắa cạnh về mối quan hệ xã hội giữa con người với con người như vấn ựề công ăn việc làm, xóa ựói giảm nghèo, ựịnh canh, ựịnh cư, góp phần thúc ựẩy xã hội phát triển, nội lực và nguồn lực của ựịa phương ựược phát huy.
Theo Nguyễn Duy Tắnh (1995) [37], hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng ựất nông nghiệp chủ yếu ựược xác ựịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một ựơn vị diện tắch ựất nông nghiệp. Trong giai ựoạn hiện nay, việc ựánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp là nội dung ựang ựược nhiều nhà khoa học quan tâm.
* Hiệu quả môi trường
Hiệu quả môi trường ựược thể hiện ở chỗ: Loại hình sử dụng ựất phải bảo vệ ựược ựộ màu mỡ của ựất ựai, ngăn chặn ựược sự thoái hoá ựất bảo vệ môi trường sinh thái. độ che phủ tối thiểu phải ựạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) ựa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài [19].
Trong thực tế, tác ựộng của môi trường sinh thái diễn ra rất phức tạp và theo chiều hướng khác nhau. Cây trồng phát triển tốt khi phù hợp với ựặc tắnh, tắnh chất của ựất. Tuy nhiên, trong quá trình sản xuất dưới tác ựộng của các hoạt ựộng sản xuất, phương thức quản lý của con người, hệ thống cây trồng sẽ tạo nên những ảnh hưởng rất khác nhau ựến môi trường.
Hiệu quả môi trường ựược phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: hiệu quả hoá học, hiệu quả vật lý và hiệu quả sinh học môi trường [17].
Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường ựược ựánh giá thông qua mức ựộ sử dụng các chất hoá học trong nông nghiệp. đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt. Cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...19
Hiệu quả sinh học môi trường ựược thể hiện qua mối tác ựộng qua lại giữa cây trồng với ựất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình sử dụng ựất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn ựạt ựược mục tiêu ựề ra.
Hiệu quả vật lý môi trường ựược thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khắ hậu như ánh sáng, nhiệt ựộ, nước mưa của các kiểu sử dụng ựất ựểựạt ựược sản lượng cao và tiết kiệm chi phắ ựầu vào.
2.3.2.2. Hệ thống các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp
Mục ựắch ựánh giá hiệu quả các LUT là ựể tắnh toán, so sánh và phân loại mức ựộ thắch hợp của các chỉ tiêu kinh tế, xã hội và môi trường với các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp tại ựịa phương.
* Cơ sở ựể lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp:
+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp.
+ Nhu cầu của ựịa phương về phát triển hoặc thay ựổi loại hình sử dụng ựất nông nghiệp.
* Nguyên tắc khi lựa chọn các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp:
+ Hệ thống chỉ tiêu phải có tắnh thống nhất, tắnh toàn diện và tắnh hệ thống. Các chỉ tiêu phải có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải ựảm bảo tắnh so sánh có thang bậc. [22], [32]
+ đểựánh giá chắnh xác, toàn diện cần phải xác ựịnh các chỉ tiêu cơ bản biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và ựúng ựắn theo quan ựiểm và tiêu chuẩn ựã chọn, các chỉ tiêu bổ sung ựể hiệu chỉnh chỉ tiêu cơ bản, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện ựầy ựủ hơn, cụ thể hơn. [20]
+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với ựặc ựiểm và trình ựộ phát triển nông nghiệp ở nước ta, ựồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ ựối ngoại, nhất là những sản phẩm có khả năng hướng tới xuất khẩu [36].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...20
+ Hệ thống chỉ tiêu phải ựảm bảo tắnh thực tiễn, tắnh khoa học và phải có tác dụng kắch thắch sản xuất phát triển.
Các chỉ tiêu cần tắnh toán ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp thường quy vềựơn vị 1 ha cho từng loại hình sử dụng ựất nông nghiệp.
* Chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả kinh tế (1). Giá trị sản xuất: GO= SL x GB
Trong ựó: GO là giá trị sản xuất; SL là sản lượng; GB là giá bán sản phẩm. (2) Chi phắ: C= IE + Dp + Lđg
IE = VC + DVP + Lđt + LV
Trong ựó: C là tổng chi phắ (tắnh cả công lao ựộng gia ựình); IE là chi phắ trung gian (không tắnh công lao ựộng gia ựình); Dp là khấu hao tài sản cố ựịnh; Lđg là lao ựộng gia ựình; VC là chi phắ vật chất (giống, phân bón, thuốc trừ sâu); VDP là dịch phụ phắ (làm ựất, thủy lợi, bảo vệ thực vật, vận tải, khuyến nông); Lđt ngoài; LV là lãi suất vay (ngân hàng, nguồn khác).
(3) Lợi nhuận: Pr = GO Ờ C; hoặc Pr = MI Ờ Lđg
Trong ựó: Pr = lợi nhuận; C= tổng chi phắ (tắnh cả công lao ựộng gia ựình); MI = thu nhập hỗn hợp; Lđg= lao ựộng gia ựình
(4) Tỷ suất lợi nhuận (%): P= Pr/C
Trong ựó: P= tỷ suất lợi nhuận; Pr = lợi nhuận; C= Tổng chi phắ
(5) Giá trị ngày công lao ựộng: HLMI = MI/Lđg; MI = thu nhập hỗn hợp; Lđg= lao ựộng gia ựình.
(6) Giá thành cho một ựơn vị sản phẩm: GT = C/GO Trong ựó: C = tổng chi phắ; GO = giá trị sản xuất.
* Một số chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả xã hội
Theo hội khoa học ựất Việt Nam (2000) [21], hiệu quả xã hội ựược phân tắch bởi các chỉ tiêu sau:
- đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ắch của người nông dân. - đáp ứng ựược mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của vùng. - Thu hút nhiều lao ựộng, giải quyết công ăn việc làm cho nông dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...21
- Góp phần ựịnh canh, ựịnh cư, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật... - Tăng cường sản phẩm hàng hoá, ựặc biệt là hàng xuất khẩu.
Tuy nhiên, không phải bất kỳ loại sử dụng nào cũng ựạt ựược ựầy ựủ các chỉ tiêu xã hội trên. Tùy theo yêu cầu nghiên cứu hay yêu cầu dự án, người ựánh giá có thể lựa chọn các chỉ tiêu ựánh giá cho phù hợp với mục ựắch nội dung, công việc.
* Các chỉ tiêu hiệu quả môi trường
Trong những ựánh giá chi tiết việc phân tắch hiệu quả môi trường là một nội dung quan trọng nhằm ựảm bảo sử phát triển bền vững của loại hình sử dụng ựất nông nghiệp ựược lựa chọn và bố trắ.
Các chỉ tiêu cần xem xét bao gồm [17]: + Quản lý ựối với ựất ựai rừng ựầu nguồn; + đánh giá các tài nguyên nước bền vững; + đánh giá quản lý ựất ựai;
+ đánh giá hệ thống cây trồng;
+ đánh giá về tắnh bền vững ựối với việc duy trì ựộ phì nhiêu của ựất và bảo vệ cây trồng;
+ đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên;
+ Sự thắch hợp của môi trường ựất khi thay ựổi kiểu sử dụng ựất.
Việc xác ựịnh hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng ựất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó ựịnh lượng, ựòi hỏi phải ựược nghiên cứu, phân tắch trong thời gian dài. Vì vậy, ựề tài của chúng tôi chỉ dừng lại ở việc ựánh giá:
- Mức ựộ thắch hợp của hệ thống cây trồng ựối với ựất (tỷ lệ các loại cây trồng có khả năng cải tạo ựất và bảo vệựất)
- Mức ựầu tư phân bón (ựánh giá mức ựầu tư phân bón vô cơ và hữu cơ) - Mức ựầu tư TBVTV (ựánh giá mức ựầu tư TBVTV có nguồn gốc hoá học và TBVTV có nguồn gốc sinh học)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...22