4.2.1. Tình hình quản lý sử dụng ựất
4.2.1.1. điều chỉnh ựịa giới hành chắnh
Thực hiện chỉ thị 364/CP của Thủ tướng chắnh phủ và Nghị ựịnh số 133/2006/Nđ-CP, ngày 10/11/2006 của Chắnh phủ về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh xã thuộc huyện Lâm Thao, huyện Phù Ninh ựể mở rộng thành phố Việt Trì - Việc xác ựịnh ranh giới của Thành phố Việt Trì với các huyện, tỉnh tiếp giáp ựược hoàn thành, với tổng chiều dài là: 55,28km; trong ựó: phắa Bắc giáp huyện Phù Ninh dài 2,70km; phắa ựông giáp huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc dài 10,91km; phắa Nam giáp huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc dài 4,23km; phắa tây giáp huyện Lâm Thao dài 23,74km và huyện Ba Vì tỉnh Hà Tây dài 13,43 km.
Việc xác ựịnh cấp ựịa giới hành chắnh cấp xã, phường cũng ựã ựược hoàn thành với 40 tuyến ựịa giới hành chắnh cấp xã dài 102,20 km.
4.2.1.2. đo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh
được sự quan tâm của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở địa chắnh trước ựây). Toàn bộ các xã, phường trên ựịa bàn thành phố ựã ựược ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quỵ Tuy nhiên do quá trình ựô thị hoá nhanh dẫn ựến nền bản ựồ ựịa chắnh của một số phường, xã có sự biến ựộng lớn như Vân Phú, Phượng Lâu, Dữu Lâu, Hy Cương, Chu HoáẦ cần có sự ựo ựạc chỉnh lý hoặc ựo ựạc bổ sung mới ựể tiện cho công tác quản lý sử dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72
4.2.1.3. Công tác giao ựất, cho thuê ựất và thu hồi ựất * Giao ựất * Giao ựất
Thực hiện Nghị ựịnh 64/CP, Nghị ựịnh 88/CP, Nghị ựịnh 60/CP về giao ựất, Nghị ựịnh 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuê ựất... đến cuối năm 2009 thành phố ựã giao, cho thuê 8309,19 ha, chiếm 78,12% diện tắch tự nhiên, gồm:
- Hộ gia ựình và cá nhân sử dụng 5550,22 ha, chiếm 66,79% diện tắch ựã giaọ - UBND các phường xã sử dụng 1472,92 ha, chiếm 17,73%
- Các tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng 291,52 ha, chiếm 3,51%. - Các tổ chức khác 963,05 ha, chiếm 11,59%.
- Liên doanh với nước ngoài 15,72 ha, chiếm 0,19%.
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 12,35ha, chiếm 0,14% - Cộng ựồng dân cư 3,41ha, chiếm 0,04%.
Phân theo các loại ựất:
- đất nông nghiệp ựã giao cho các ựối tượng sử dụng 5511,57 ha, chiếm 66,33% diện tắch ựã giao, gồm: Hộ gia ựình và cá nhân 4501,87 ha; UBND các xã phường 839,72 ha và các tổ chức khác 169,98 hạ Trong ựó:
+ đất sản xuất nông nghiệp ựã giao và cho thuê 4751,13 ha, chiếm 86,20%. + đất lâm nghiệp ựã giao 430,83, chiếm 7,81%.
+ đất nuôi trồng thuỷ sản ựã giao 316,55 ha, chiếm 5,57%. + đất nông nghiệp khác ựã giao 13,06ha chiếm 0,42%
- đất phi nông nghiệp ựã giao, cho thuê 2797,62 ha, chiếm 33,67% diện tắch ựã giao, gồm: Hộ gia ựình và cá nhân sử dụng 1048,35 ha; các tổ chức kinh tế 291,52 ha; UBND các xã phường sử dụng 633,20 ha; các tổ chức khác sử dụng 793,07 ha; Liên doanh với nước ngoài 15,72ha, DN 100% vốn nước ngoài 12,35ha và cộng ựồng dân cư 3,41hạ Trong ựó:
+ đất ở ựã giao 1052,44 ha, chiếm 37,62%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73 + đât Tôn giáo tắn ngưỡng 9,40ha chiếm 0,34%
+ đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 100,01 ha chiếm 3,57%.
+ đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 152,04 ha chiếm 5,43%. + đất phi nông nghiệp khác 8,54 ha chiếm 0,31%.
Diện tắch ựất giao ựể quản lý 2327,75 ha, chiếm 21,88% diện tắch tự nhiên, gồm UBND các xã phường quản lý 2169,06 ha và tổ chức khác 158,69ha
* Cho thuê ựất
Trong các năm 2007, 2008, 2009 và 5 tháng ựầu năm 2010 thành phố ựã thẩm ựịnh trình UBND tỉnh duyệt hồ sơ giao ựất cho thuê sản xuất kinh doanh cho 73 dự án với tổng diện tắch ựất ựã giao là 101,56 hạ
* Thu hồi ựất
Trong 6 tháng ựầu năm 2010 qua kiểm tra tình hình sử dụng ựất của các doanh nghiệp, tổ chức trên ựịa bàn ựã phát hiện một số trường hợp sử dụng ựất không ựúng mục ựắch, chậm ựưa vào sử dụng hoặc chưa nộp tiền sử dụng ựất. Thành phố ựã ựề nghị UBND tỉnh ra quyết ựịnh thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tắch ựất của 5 doanh nghiệp giao cho Trung tâm phát triển quỹ ựất quản lý sử dụng và ựang hoàn thiện hồ sơ thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tắch của 8 doanh nghiệp sử dụng không hiệu quả hoặc không ựúng mục ựắch.
4.2.1.4. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, dồn ựổi ruộng ựất
Công tác lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựược thực hiện theo Nghị ựịnh 64/CP và 02/CP của Chắnh phủ. Riêng ựối với ựất ở ựô thị ựược tiến hành theo kế hoạch 552/KH-UB của UBND tỉnh Phú Thọ.
- Kết quả ựến nay ựã cấp ựược trên 43500 giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựạt trên 96% (trong ựó ựất nông nghiệp cấp 12471 giấy cho 12471 hộ với diện tắch 1985,73ha, ựất ở ựô thị 20024 giấy cho 20024 hộ với 354,10ha, ựất ở nông thôn ựã cấp 10976 giấy cho 10976 hộ với 264,7ha các loại ựất khác cấp 207 giấy với diện tắch 125,97ha). Công tác này ựang ựược sự quan tâm chỉ ựạo ựể hoàn thành vào năm 2010.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74 Công tác dồn ựổi ruộng ựất: đến nay có 8358 hộ gia ựình, 69350 thửa với diện tắch 1140,89ha tham gia công tác dồn ựổi giảm xuống còn 45620 thửa, giảm 23730 thửa so với trước dồn ựổị Thành phố ựang tiếp tục chỉ ựạo hoàn thiện công tác này trong thời gian tớị
4.2.1.5. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
Những năm gần ựây số ựơn của công dân ở lĩnh vực ựất ựai chiếm tỷ lệ cao (khoảng 60% tổng số ựơn của các cấp, các ngành nhận ựược). Trong năm 2009 ựã tiếp nhận và giải quyết 86 ựơn, trong ựó có 62 ựơn ựúng thẩm quyền, chiếm 70% tổng số ựơn thư.
4.2.1.6. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai
Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Việt Trì ựược Thủ tướng chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 277/Qđ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2005. UBND thành phố ựã tiến hành công bố công khai quy hoạch ựồng thời căn cứ vào các nội dung của ựồ án quy hoạch chung tắnh toán cân ựối quỹ ựất nhằm ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai ựoạn 2006-2010 và ựịnh hướng ựến 2020 ựể xây dựng kế hoạch sử dụng ựất cho giai ựoạn 2006- 2010 trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt và ựưa vào thực hiện.
+ Quy hoạch sử dụng ựất cấp xã ựến hết năm 2006 toàn thành phố ựã có 22/22 xã, phường lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010.
+ UBND Thành phố ựã chỉ ựạo các xã phường lập kế hoạch sử dụng ựất 5 năm và từng năm của ựịa phương mình.
4.2.1.7. đăng ký, thống kê, kiểm kê ựất ựai
Hệ thống sổ sách thống kê, ựăng ký ựất ựai và theo dõi biến ựộng ựất ựai của toàn thành phố cũng như các xã, phường ựược lập ựầy ựủ theo quy ựịnh của Quyết ựịnh 499/Qđ-đC và Thông tư 346/1998/Qđ-đC của Tổng cục trưởng Tổng cục địa chắnh (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường).
Công tác thống kê ựất ựai của các xã phường ựược thực hiện thường xuyên hàng năm theo quy ựịnh. Diện tắch các loại ựất ựang quản lý và sử dụng ựược phản ánh ựầy ựủ, chắnh xác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75
4.2.1.8. Công tác ựánh giá phân hạng ựất
Thành phố Việt Trì ựã tiến hành công tác ựánh giá phân hạng ựất vào năm 2008, riêng 5 xã mới sáp nhập về thành phố từ 2 huyện Phù Ninh và Lâm Thao ựã ựược thực hiện năm 2004 - 2005 theo Dự án ựược UBND tỉnh duyệt.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng ựất ựai
4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng quỹ ựất năm 2010
Thùc hiỷn Chử thỡ 618/CT-TTg ngộy 15/5/2009 cựa Thự t−ắng ChÝnh phự vÒ tững kiÓm kế nẽm 2010. Thành phố Việt Trì có tổng diện tắch tự nhiên 10644,75ha, chiếm 3,01% diện tắch tự nhiên của tỉnh, thể hiện ở biểu 4.2:
Biểu 4.2: Cơ cấu diện tắch các loại ựất ựến năm 2010
4850.51 45,46% 5548.18 52,12% 246.06 2,42%
đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng
Cơ cấu hiện trạng 3 loại ựất của Thành phố Việt Trì cho thấy diện tắch ựất nông nghiệp không lớn, chỉ chiếm trên 45% tổng diện tắch tự nhiên. Quỹ ựất chưa sử dụng còn không nhiều và khả năng khai thác ựưa vào sản xuất nông - lâm nghiệp hoặc phi nông nghiệp là không lớn. Như vậy khả năng mở rộng quỹ ựất phi nông nghiệp của thành phố nhất thiết phải sử dụng vào quỹ ựất nông nghiệp.
4.2.2.2. Hiện trạng sử dụng các loại ựất
4.2.2.2.1. Hiện trạng sử dụng ựất nông nghiệp
Diện tắch ựất nông nghiệp của thành phố là 4850,51 ha, chiếm 45,46% diện tắch tự nhiên, và bằng 2,08% diện tắch ựất nông nghiệp của tỉnh, bình quân ựất nông nghiệp ựạt 1280 m2/hộ thấp hơn so với bình quân toàn tỉnh 8673 m2/hộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 76
Bảng 4.6. Diện tắch, cơ cấu ựất nông nghiệp năm 2010
Loại ựất Diện tắch (ha) Cơ cấu (%)
đất nông nghiệp 4850,51 100
1- đất sản xuất nông nghiệp 3952,94 81,49
1.1- đất trồng cây hàng năm 2364,19 59,81
1.1.1- đất trồng lúa 1547,28 65,45
1.1.2- đất trồng cây HN khác 816,91 34,55
1.2- đất trồng cây lâu năm 1588,75 40,19
2- đất lâm nghiệp 437,96 9,03
2.1- đất rừng sản xuất 213,98 48,86
2.2- đất rừng ựặc dụng 223,98 51,14
3- đất nuôi trồng thuỷ sản 446,55 9,21
4- đất nông nghiệp khác 13,06 0,27
Nguồn số liệu: Sè liỷu kiÓm kế cựa Phưng Tội nguyến & Mềi tr−êng thộnh phè Viỷt Trừ.
ạ đất sản xuất nông nghiệp
Năm 2010, ựất sản xuất nông nghiệp có 3952,94 ha, chiếm 37,14% diện tắch tự nhiên và 81,49% diện tắch ựất nông nghiệp và bằng 4,81% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của tỉnh, bình quân ựất sản xuất nông nghiệp ựạt 1091,3 m2/hộ, trong ựó: - đất trồng cây hàng năm 2364,19 ha, chiếm 59,81% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp; 56,14% diện tắch ựất nông nghiệp bình quân 718,6m2/hộ và 181,7m2/người thấp hơn so với bình quân toàn tỉnh 1940m2/hộ, gồm:
+ đất trồng lúa 1547,28 ha, chiếm 65,44% diện tắch ựất trồng cây hàng năm bằng 4,49% diện tắch ựất trồng lúa của toàn tỉnh, trong ựó: đất chuyên trồng lúa nước 820,44ha (53,02%), ựất trồng lúa nước còn lại 726,84ha (46,97%). Bình quân ựất lúa trên hộ ựạt 495 m2, thấp hơn so với bình quân toàn tỉnh 1556m2/hộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 77 + đất trồng cây hàng năm khác 816,91ha, chiếm 34,55% diện tắch ựất trồng cây hàng năm. Loại cây trồng chủ yếu là rau, ựậu, cây công nghiệp hàng năm và một số cây công nghiệp ngắn ngày khác.
- đất trồng cây lâu năm 1588,75 ha, chiếm 40,19% diện tắch sản xuất ựất nông nghiệp bằng 4,16% diện tắch ựất trồng cây lâu năm của toàn tỉnh.
b. đất lâm nghiệp
Năm 2010 diện tắch ựất lâm nghiệp có 437,96 ha, chiếm 4,11% diện tắch tự nhiên, bằng 9,03% diện tắch ựất nông nghiệp và bằng 0,49% diện tắch ựất lâm nghiệp của tỉnh, trong ựó:
- đất rừng sản xuất 213,98ha, chiếm 48,85% diện tắch ựất lâm nghiệp và toàn bộ là rừng trồng sản xuất.
- đất rừng ựặc dụng 223,98 ha, chiếm 51,15% diện tắch ựất lâm nghiệp, gồm có: đất rừng tự nhiên ựặc dụng 13,00hă Khu vực rừng quốc gia đền Hùng); đất có rừng trồng ựặc dụng 210,98hạ
c. đất nuôi trồng thuỷ sản
đất nuôi trồng thuỷ sản 446,55 ha, chiếm 9,21% diện tắch ựất nông nghiệp và 8,1% diện tắch ựất nuôi trồng thuỷ sản của toàn tỉnh. Phần lớn diện tắch ựất nuôi trồng thuỷ sản của Thành phố ựược tận dụng các ao hồ tự nhiên,
vộ ệ−ĩc chuyÓn tõ ệÊt mét vô lóa tỰi cịc khu vùc sẹu trũng ựược cải tạo thành ao nuôi thả cá, tôm và một số thuỷ sản khác.
d. đất nông nghiệp khác
đất nông nghiệp khác của thành phố là 13,06 ha, chiếm 0,27% diện tắch ựất nông nghiệp và 37,0% diện tắch ựất nông nghiệp khác của toàn tỉnh.
4.2.2.2.2. Hiện trạng sử dụng ựất phi nông nghiệp
Diện tắch ựất phi nông nghiệp của thành phố năm 2010 có 5548,18 ha, chiếm 52,12% diện tắch tự nhiên và bằng 9,89% diện tắch ựất phi nông nghiệp của tỉnh, thể hiện ở bảng 4.7.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 78
Bảng 4.7. Diện tắch, cơ cấu ựất phi nông nghiệp năm 2010
Loại ựất Diện tắch (ha) Cơ cấu (%)
đất phi nông nghiệp 5548,18 100
1- đất ở 1219,95 21,99
1.1- đất ở tại ựô thị 492,77 40,39
1.2- đất ở tại nông thôn 727,18 59,61
2- đất chuyên dùng 3353,08 60,44
2.1- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 65,91 1,97
2.2- đất quốc phòng, an ninh 169,74 5,06
2.3- đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 942,67 28,11
2.4- đất có mục ựắch công cộng 2174,76 64,86
3- đất tôn giáo, tắn ngưỡng 9,4 0,89
4- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 97,51 9,27
5- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 859,7 15,50
6- đất phi nông nghiệp khác 8,54 0,81
Nguồn số liệu:Sè liỷu kiÓm kế cựa Phưng Tội nguyến & Mềi tr−êng thộnh phè Viỷt Trừ.
a) đất ở: 1219,95 ha, chiếm 21,19% diện tắch ựất phi nông nghiệp; 9,89% diện tắch tự nhiên và 12,07% diện tắch ựất ở của toàn tỉnh. Bình quân diện tắch ựất ở/hộ là 241,7m2, bình quân diện tắch ựất ở/người là 61,1m2 thấp hơn so với bình quân toàn tỉnh 65,7m2 gồm:
- đất ở tại nông thôn 492,77 ha, chiếm 40,39% diện tắch ựất ở và 7,67% diện tắch ựất ở tại nông thôn của toàn tỉnh. Bình quân diện tắch ựất ở / hộ là 136m2, bình quân ựất ở /người là 34,4m2. đất ở tại nông thôn ựược phân bố cho các xã trong thành phố và tập chung nhiều ở các xã Thuỵ Vân, Minh Nông, Vân Phú, Thanh đình, Hy CươngẦ nhìn chung ựất ở ựược sử dụng hợp lý, mạng lưới cơ sở hạ tầng phục vụ dân sinh ựang từng bước ựược ựầu tư, hầu hết nhà ở nhân dân từng bước ựược kiên cố hoá và bê tông hoá.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79 - đất ở tại ựô thị 727,18ha, chiếm 59,61% diện tắch ựất ở; 9,15% diện tắch ựất phi nông nghiệp và 45,76% diện tắch ựất ở tại ựô thị của tỉnh, bình quân 105,7 m2/hộ, bình quân ựất ở /người là 26,7m2. đất ở ựô thị ựược phân bố cho các phường và tập chung nhiều ở phường Gia Cẩm, Nông Trang, Dữu Lâu, Tiên Cát, Thanh MiếuẦ
b) đất chuyên dùng: 3353,08 ha, chiếm 60,44% diện tắch ựất phi nông nghiệp, 25,74% diện tắch tự nhiên và 13,48% diện tắch ựất chuyên dùng của toàn tỉnh, gồm:
- đất trụ sở cơ quan và các công trình sự nghiệp 65,91 ha, chiếm 1,97% diện tắch ựất phi nông nghiệp, 1,19% diện tắch ựất chuyên dùng, trong ựó: đất xây dựng trụ sở các cơ quan, tổ chức 53,12ha (80,59%); ựất công trình sự nghiệp 12,79ha (19,41%). đất tập trung chủ yếu ở phường Tân Dân (11,16 ha), phường Gia Cẩm (11,9 ha), phường Thanh Miếu (10,87 ha), phường Tiên Cát (7,3ha)...
- đất quốc phòng, an ninh có diện tắch 169,74ha, chiếm 3,06% diện tắch ựất phi nông nghiệp và 5,06% diện tắch ựất chuyên dùng. Tập trung chủ yếu ở xã Vân Phú (62,20ha), Kim đức 24,99ha, Chu Hoá 13,04ha, Thanh đình 12,05ha, Phượng Lâu 11,48haẦ Các xã Thuỵ Vân, Minh Nông, Sông Lô và Hùng Lô không có ựất quốc phòng, an ninh.
- đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có 942.67ha, chiếm 16,99% diện tắch ựất phi nông nghiệp, 28,11% diện tắch ựất chuyên dùng, gồm có:
+ đất khu công nghiệp 416,49ha, chiếm 44,18% diện tắch ựất sản xuất