ựối với DVHTKD trên ựịa bàn Huyện
Cơ chế hỗ trợ hiện nay dựa trên nguyên tắc bao cấp là chắnh. Các ựối tượng thụ hưởng chắnh hiện nay là các cơ quan và DN nhà nước. Do ựó ựã tạo ra sân chơi kém bình ựẳng giữa các DN, tạo thói quen chạy theo nhà tài trợ và ựáp ứng yêu cầu của nhà tài trợ nhiều hơn là theo nhu cầu của thị trường. định hướng như vậy sẽ không cho phép phát triển một thị trường DVHTKD cạnh tranh phát triển.
Vì vậy, việc xây dựng các quy chế quản lý dịch vụ nói chung và DVHTKD nói riêng trong thời gian tới phải ựược thực hiện trên nguyên tắc phát huy tối ựa khả năng tham gia và ựóng góp của các thành phần kinh tế, giảm thiểu sự tác ựộng của quản lý hành chắnh ựến sự phát triển của thị trường, nâng cao hiệu quả trong hoạt ựộng hỗ trợ hoạt ựộng của Nhà nước ựối với các dịch vụ hỗ trợ ựược ưu tiên. để làm ựược ựiều này, các Sở, Ban, Ngành của Thành phố cần xây dựng các quy chế cụ thể và rõ ràng, áp dụng cho từng loại dịch vụ. Tránh tình trạng các chắnh sách và quy ựịnh chồng chéo, triệt tiêu lẫn nhau dẫn ựến cản trở, làm nản lòng những thành phần kinh tế muốn tham gia thị trường.
Hiện nay, công tác quản lý Nhà nước với các DVHTKD còn nhiều buông lỏng. Các quy ựịnh về tổ chức, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước của TW, Thành phố và Huyện còn nhiều bất cập. Xuất phát từ thực tế ựó, giải pháp về hoàn thiện chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước ựối với lĩnh vực dịch vụ nói chung phải tập trung vào các nội dung cơ bản sau:
- Xây dựng hệ thống chức năng và nhiệm vụ thống nhất trên cơ sở xóa bỏ sự chồng chéo giữa các cơ quan, xóa bỏ chức năng không còn phù hợp, thắch ứng với cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước và ựịnh hướng phát triển các dịch vụ trong thời gian tới. Thực hiện phân cấp quản lý theo mô
hình: Chắnh phủ là cơ quan quản lý Nhà nước cao nhất ựối với hoạt ựộng dịch vụ và Thành phố thực hiện quản lý nhà nước theo sự phân cấp của chắnh phủ thông qua thành lập một số trung tâm xúc tiến phát triển DVHTKD với chức năng, quyền hạn và ngân sách rõ ràng.
- Xây dựng quy trình tác nghiệp và ựẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chắnh của các Sở, Ban, Ngành, Quận, Huyện về dịch vụ nói chung và dịch vụ hỗ trợ DN nói riêng trên ựịa bàn quản lý của mình.
để giải pháp này ựược thực hiện, một số nội dung cơ bản có thể ựược tiến hành trong thời gian tới như:
- Xây dựng tiêu chắ ựánh giá hiệu quả và ựóng góp của các DN trong ngành DVHTKD, trong ựó chú trọng ựến tiêu chắ chất lượng phục vụ khách hàng.
- Hoàn thiện hệ thống bảng, biểu thống kê, hệ thống ựăng ký kinh doanh Ầ nhằm nắm bắt kịp thời thông tin về các DN như số lượng, thực trạng nhân sự, các khó khăn ựang gặp phải ...
- Xúc tiến một số cuộc khảo sát ựiều tra nắm bắt thực trạng các DN trong một số dịch vụ cụ thể, từ ựó ựưa ra biện pháp hỗ trợ cho từng ựối tượng. Trước mắt, cần có những sửa ựổi hệ thống pháp lý và xóa bỏ những rào cản không hợp lý làm cản trở DN gia nhập ngành DVHTKD. Một số biện pháp ựược ựưa ra như:
- Thực hiện ựầy ựủ Chỉ thị số 27/2003/CT-TT của Thủ tướng Chắnh phủ về việc tăng cường thực hiện Luật DN, thúc ựẩy sự phát triển của các DNNVV, có những quy ựịnh pháp lý bổ sung, sửa ựổi các quy ựịnh hiện có nhằm tạo ựiều kiện cho sự phát triển của các dịch vụ tư vấn, ựào tạo, chuyên giao công nghệ và quyền sở hữu trắ tuệ, các dịch vụ kiểm toán kế toánẦ
- Xem xét và loại bỏ những rào cản không hợp lý về vấn ựề chi phắ ựối với việc sử dụng DVHTKD. Loại bỏ hoặc sửa ựổi những quy ựịnh bất hợp lý dẫn ựến tùy tiện của cán bộ thuế trong việc áp dụng thuế và mức thuế ựối với các DVHTKD.
- Nên áp dụng thuế thấp hoặc miễn giảm thuế cho các DVHTKD cơ bản ảnh hưởng mạnh ựến năng lực cạnh tranh của DN.
- Tiếp tục ựẩy mạnh cổ phần hóa DN nhà nước, áp dụng các biện pháp ựa dạng hóa ựối với các DN ựang ựộc quyền cung cấp DVPTKD.
- Cần nhanh chóng ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật DN 2005 và Luật đầu tư chung, ựặc biệt là ựiều kiện hành nghề với một số DVHTKD nhà tư vấn, kế toán/kiểm toán, ựào tạoẦ ựể tạo ựiều kiện cho thị trường này phát triển. Ban hành các Nghị ựịnh về quản lý và hỗ trợ việc phát triển DVHTKD nhằm thiết lập cơ chế hợp tác, sử dụng các biện pháp hỗ trợ hiện ựại, cải thiện hiệu quả và sự ổn ựịnh của việc hỗ trợ của nhà nước ựối với DVHTKD. Ban hành các chắnh sách khuyến khắch ựối với các nhà cung cấp ựặc biệt là các nhà cung cấp DVHTKD cho các DNNVV và các DN khởi sự.
Thị trường DVHTKD phát triển tùy thuộc và có quan hệ rất hữu cơ với sự phát triển của thị trường sản phẩm và các thị trường khác như thị trường lao ựộng, ựất ựai, thông tin, khoa học công nghệ. Do vậy, ựể thị trường này phát triển cần phát triển ựồng bộ các loại thị trường
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ