DVHTKD cũng như bất kỳ một dịch vụ nào khác, muốn hoạt ựộng ựược phải có 03 ựiều kiện: Cầu, Cung và Cơ chế ựể cung ựến ựược với cầu. Thiếu một trong 03 ựiều kiện ựó sẽ không có dịch vụ. Tương ứng với 03 ựiều kiện có 03 nhân tố ảnh hưởng chủ yếu tác ựộng ựến sự phát triển của dịch vụ này, ựó là:
- Khung pháp lý và chắnh sách của Nhà nước ựối với DVHTKD - Sự phát triển của các DNNVV Ờ Khách hàng sử dụng DVHTKD. - Năng lực của các nhà cung cấp DVHTKD.
Dưới ựây lần lượt xem các nhân tố này:
a) Khung pháp lý và chắnh sách của Nhà nước ựối với DVHTKD
để biết ựến sự hình thành và phát triển của DVHTKD cần hiểu rõ cấu trúc của nó. Sơ ựồ sau mô tả về môi trường DVHTKD, trong ựó thể hiện các chủ thể tham gia dịch vụ này, bao gồm:
- Khách hàng sử dụng DVHTKD - Các nhà cung ứng DVHTKD
- Các Hiệp hội/Tổ chức doanh nghiệp - Các tổ chức quốc tế
- Các tổ chức hỗ trợ 1.
Sơ ựồ 2.1: Các nhân tố cơ bản của DVHTKD
(Nguồn: VCCI, CIEM>Z. Môi trường pháp lý cho DVPTKD ở Việt Nam)
Bất kể một dịch vụ nào muốn tồn tại và phát triển cần phải có hệ thống pháp luật và các chắnh sách ựối với dịch vụ ựó. Các quy ựịnh pháp lý cần ựồng bộ, minh bạch và có khả năng thực thi cao. Giống như các dịch vụ ựã có, khung pháp lý và các chắnh sách chắnh là nền tảng cho việc phát triển của DVHTKD. Nó là bộ phận không thể tách rời của DVHTKD.
Hệ thống pháp luật và các chắnh sách của Nhà nước ựối với DVHTKD không chỉ tác ựộng trực tiếp ựến việc hình thành, phát triển của cầu và cung,
Khách hàng sử dụng DVHTKD Các tổ chức quốc tế Các nhà cung ứng DVHTKD Các tổ chức hỗ trợ Các tổ chức/hiệp hội Các quy ựịnh pháp lý
ựến quan hệ cung-cầu của dịch vụ này mà nó có tác ựộng ựến các nhân tố liên quan như các tổ chức hỗ trợ, các tổ chức/hiệp hội, các DNẦVì vậy, ựể DVHTKD phát triển thì các chủ thể tham gia dịch vụ này phải ựược hình thành một cách ựồng bộ và tạo ựiều kiện ựể phát triển.
Khung pháp lý và chắnh sách ảnh hưởng chủ yếu ựến DVHTKD bao gồm các quy ựịnh liên quan ựến các nhà cung cấp và các DN Ờ khách hàng chắnh sử dụng DVHTKD. đồng thời, cả những quy ựịnh liên quan ựến các chủ thể tham gia DVHTKD.
Một số văn bản pháp lý quan trọng có tác ựộng mạnh mẽ ựến việc hình thành và phát triển của DVHTKD bao gồm:
- Luật Doanh nghiệp: Trong tất cả các văn bản thì Luật DN tác ựộng mạnh mẽ ựến sự phát triển của các loại dịch vụ, trong ựó có DVHTKD. Luật DN quy ựịnh về việc hình thành, tổ chức quản lý và hoạt ựộng của hầu hết mọi loại hình tổ chức DN. Nếu luật càng thông thoáng thì việc hình thành các DN Ờ chủ thể kinh doanh càng dễ dàng và do ựó thì DVHTKD ựược thúc ựẩy phát triển. Còn ngược lại thì DVHTKD sẽ bị kìm hãm phát triển.
đây là văn bản pháp quy quan trọng nhất liên quan ựến việc hình thành và phát triển của các DN, bao gồm cả các DN là những nhà cung cấp các DVHTKD cũng như các DN với tư cách là khách hàng của dịch vụ này. DVHTKD sẽ không thể hình thành nếu không có Luật này.
- Các văn bản pháp lý về các loại hình DVHTKD và hệ thống tổ chức cung ứng DVHTKD. Muốn DVHTKD phát triển thì phải có những nhận thức ựúng ựắn về loại dịch vụ ựặc biệt này. Cung cấp DVHTKD cần ựược coi là một nghề ựược coi trọng như những ngành nghề khác. Các nhà cung cấp DVHTKD phải bảo ựảm những tiêu chuẩn nhất ựịnh, có quyền hạn, quyền lợi trong kinh doanh và chịu trách nhiệm về thực hiện các nghĩa vụ hợp ựồng trong kinh doanh. Tất cả những nội dung này chỉ có thể ựược quy ựịnh một cách minh bạch, rõ ràng khi có những văn bản pháp lý phù hợp.
Cũng trong các văn bản pháp lý ựặc thù về DVHTKD, Nhà nước có thể quy ựịnh những chắnh sách ưu ựãi phát triển các tổ chức cung ứng dịch vụ, ựưa ra ựịnh hướng cho những chương trình DVHTKD. Văn bản này có thể ựưa ra những những trách nhiệm của nhà cung cấp DVHTKD ựối với những hậu quả có thể xảy ra ựối với DN khi sử dụng các dịch vụ của họ.
- Các quy ựịnh pháp lý về DNNVV của mỗi quốc gia tác ựộng rất lớn ựến sự hình thành và phát triển DVHTKD của nước ựó. Việc ban hành các văn bản riêng cho khu vực DNNVV là sự thừa nhận chắnh thức của Nhà nước về vai trò của các DNNVV và sự cần thiết hỗ trợ các DN này phát triển. Ngoài việc ựưa tiêu chắ xác ựịnh thế nào là DNNVV, các văn bản này còn ựưa ra các chương trình hỗ trợ DN, trong ựó là các chương trình cung cấp các dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh. Các chương trình ựược thiết kế nhằm giúp các DNNVV nâng cao khả năng cạnh tranh, tăng cường khả năng thanh toán khi sử dụng dịch vụ, có nghĩa là thúc ựẩy nhu cầu sử dụng DVHTKD.
Xuất phát từ vai trò quan trọng của các DNNVV, Nhà nước có thể có những chắnh sách hỗ trợ khu vực này phát triển thông qua việc lập các quỹ khuyến khắch, hỗ trợ phát triển các DNNVV, xây dựng các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp. Tuy nhiên, sự tác ựộng này không chỉ ở khắa cạnh tắch cực. Có những trường hợp, do phương thức tác ựộng không hợp lý, các chương trình hỗ trợ có thể lại làm kìm hãm sự phát triển trên cơ sở thị trường.
- Luật phá sản cũng có tác ựộng ựến việc phát triển DVHTKD. Luật này liên quan ựến việc phá sản các DN hoạt ựộng kém hiệu quả lâm vào tình trạng phá sản, nhằm bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp của các chủ nợ. Doanh nghiệp mắc nợ và những người có liên quan, sự xác ựịnh trách nhiệm của DN mắc nợ khi giải quyết việc phá sản DN. Luật này ra ựời tạo ựiều kiện làm lành mạnh môi trường kinh doanh, tạo niềm tin giữa các DN trong quan hệ với nhau trong ựó có quan hệ giữa người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ.
- Các hiệp ựịnh quốc tế mà Việt Nam ựã ký kết như: Hiệp ựịnh chung về thương mại dịch vụ của Tổ chức thương mại thế giới (GATS/WTO), hiệp ựịnh khung ASEAN về dịch vụ (AFAS), hiệp ựịnh thương mại Việt - Mỹ,Ầ là cơ sở thúc ựẩy sự phát triển của DVHTKD, tạo ựiều kiện bổ sung ựồng bộ các loại dịch vụ trên thị trường, thúc ựẩy cạnh tranh và tăng trưởng, hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Tham gia thị trường toàn cầu, các luồng vốn ựầu tư khoa học công nghệ, nguồn nhân lực trong nước có cơ hội giao lưu, tham gia vào sự phân công lao ựộng toàn cầu. Trong sự giao lưu và phân công, phân công lại mang tắnh thị trường như vậy, tất yếu thị trường trong nước ựược tiếp nhận những yếu tố tiên tiến, vượt trội về khoa học công nghệ, khoa học quản lý, tiếp thị, ựồng thời nguồn nhân lực trong nước ựược ựào tạo, ựược cọ sát, học hỏi tiếp thu những thành quả, tinh hoa của các nền kinh tế phát triển hơn.
Tuy nhiên, cùng với dòng vốn từ bên ngoài ựầu tư vào nền kinh tế, vốn ựầu tư vào ngành DVHTKD cũng theo ựó gia tăng. Sáp nhập và thôn tắnh là hình thức thâm nhập thị trường nhanh nhất và thực tiễn nhất. Các Công ty nước ngoài với tiềm lực mạnh mẽ thường áp dụng hình thức ựầu tư phi cổ phần như: ủy thác ựặc quyền, hợp ựồng quản lý, quan hệ ựối tác, Ầựể tiếp cận thị trường nước ta. Những ựiều này tạo ựiều kiện thuận lợi cho các Công ty cung ứng dịch vụ trong nước học hỏi kinh nghiệm và trình ựộ tư vấn tiên tiến, các DNNVV có cơ hội ựược với nhiều loại DVHTKD mà thị trường trong nước không có.
b) Sự phát triển của các DNNVV
Một trong những nhân tố tác ựộng mạnh mẽ nhất ựến DVHTKD chắnh là sự phát triển của các DNNVV. Với tư cách là khách hàng sử dụng DVHTKD, các DNNVV càng phát triển thì nhu cầu sử dụng DVHTKD càng tăng bởi 02 lý do: i) Khả năng thanh toán ựối với DVHTKD tăng và ii) Nhận thức về giá trị và sự cần thiết của việc sử dụng DVHTKD cũng ựầy ựủ hơn.
Trình ựộ phát triển của các DN trong nước (cầu về dịch vụ) là yếu tố ảnh hưởng rất lớn ựến việc hình thành và phát triển của DVHTKD. Bất cứ thị trường nào muốn hình thành, tồn tại và phát triển thì cầu về hàng hóa, dịch vụ mà thị trường ựó cung cấp cũng phải tương ựối ổn ựịnh với một lượng cầu nhất ựịnh. Cũng như vậy, DVHTKD muốn tồn tại và phát triển cũng cần có các khách hàng của mình với một số lượng ựủ lớn và tương ựối ổn ựịnh.
Muốn có một khu vực DNNVV phát triển năng ựộng, có sức cạnh tranh thì phải tạo ra ựược môi trường thuận lợi cho các DN phát triển. Bộ máy nhà nước phải thực sự vì DN, hướng về DN. Giảm tối ựa những thủ tục không cần thiết, gây khó khăn, gây phiền hà cho hoạt ựộng của các DN. đồng thời, do những bất lợi thế trong kinh doanh của các DNNVV cho nên Nhà nước có những chương trình hỗ trợ DN nhỏ, giúp các DN nâng cao khả năng cạnh tranh. điều này ựược hầu hết Chắnh phủ các nước trên thế giới thực hiện. Việc xây dựng và thực hiện các chương trình hỗ trợ cho các DNNVV rất ựa dạng, tùy theo ựiều kiện cụ thể của mỗi quốc gia. Nhiều nước sử dụng cả các hình thức hỗ trợ tài chắnh. Tuy nhiên, một nguyên tắc chung là sự hỗ trợ không ựược tạo ra tâm lý ỷ lại, thụ ựộng của DN, ngược lại phải khuyến khắch tắnh chủ ựộng sáng tạo của DN. đồng thời, sự hỗ trợ phải góp phần tạo môi trường cạnh tranh bình ựẳng mới, chứ không làm tăng thêm sự bất bình ựẳng.
Năng lực cạnh tranh của DN cao, các DN hoạt ựộng hiệu quả, do ựó có khả năng thanh toán và có khả năng mua, sử dụng DVHTKD. Năng lực cạnh tranh của các DNNVV phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của từng DN. Bên cạnh sự hỗ trợ của Nhà nước, các DN cần phải thường xuyên tìm tòi, áp dụng những phương pháp quản lý tiên tiến, xây dựng chiến lược kinh doanh hợp lý, xây dựng thương hiệu hàng hóa, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng caoẦđây cũng chắnh là lý do mà các DNNVV cần phải sử dụng DVHTKD.
Ngoài nỗ lực của bản thân các DNNVV, môi trường bên ngoài cũng có
ảnh hưởng ựáng kể ựến sự phát triển của các DNNVV, ựến nhu cầu sử dụng
DVHTKD của khu vực này, ựó là chắnh sách của Nhà nước, hoạt ựộng của
các tổ chức tài trợ, các tổ chức quốc tế, các tổ chức hiệp hội DN.
Một ựiều cần lưu ý là, nhu cầu của các DNNVV ựối với DVHTKD còn phụ thuộc vào nhận thức của các DN ựối với từng loại hình dịch vụ. Chắnh các DNNVV cũng chưa nhận thức ựúng vai trò quan trọng của các DVHTKD ựối với quá trình tồn tại và phát triển của mình. Họ chưa ựánh giá ựược lợi ắch to lớn mà DVHTKD sẽ ựưa lại ựối với các hoạt ựộng kinh doanh của mình. điều này một mặt do DN chưa nhận thức ựúng ựắn về DVHTKD, mặt khác do thị trường này chưa phát triển và các nhà cung cấp chưa ựược các DNNVV tin cậy về chất lượng của dịch vụ mà họ cung cấp.
Các DN chỉ bị thuyết phục khi thấy rõ các lợi ắch của các DVHTKD mang lại. Vì vậy, cần phải chú ý ựến việc tuyên truyền, quảng bá về DVHTKD. đồng thời, phải có những hình thức cung cấp DVHTKD thắch hợp.
c) Năng lực của ựội ngũ các nhà cung cấp DVHTKD
Một thị trường sẽ không thể phát triển ựược nếu như không có những hàng hóa có chất lượng và ựáp ứng ựược nhu cầu của người tiêu dùng. DVHTKD cũng vậy, muốn phát triển phải có các loại hàng hóa Ờ DVHTKD có chất lượng, phù hợp với nhu cầu và phù hợp với khả năng thanh toán của người sử dụng.
đặc ựiểm nổi bật nhất của loại hàng hóa Ờ DVHTKD là tắnh vô hình, phi vật chất, là việc quá trình cung ứng và sử dụng diễn ra ựồng thời. Chất lượng của hàng hóa Ờ DVHTKD không thể kiểm nghiệm ựược một cách ựộc lập, mà chỉ kiểm nghiệm ựược thông qua các nhà cung cấp dịch vụ, các chuyên gia tư vấn. Vì vậy, muốn có cung về DVHTKD phải xây dựng ựội ngũ các nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp, có chất lượng.
Năng lực của các nhà cung cấp dịch vụ là một trong những yếu tố tác ựộng rất lớn ựến sự tồn tại và phát triển của DVHTKD. Năng lực ở ựây ựược hiểu là khả năng, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ về DVHTKD và khả năng thuyết phục các DNNVV sử dụng các dịch vụ này.
Cần phải ựào tạo ựể có ựội ngũ các nhà cung cấp DVHTKD chuyên nghiệp, có hiểu biết sâu về chuyên môn, có kiến thức về quản lý. Cung cấp DVHTKD phải ựược coi là một nghề, phải có những tiêu chuẩn nhất ựịnh. Các nhà cung cấp dịch vụ cần hiểu biết sâu về hoạt ựộng của DN ựể có thể ựưa ra những lời khuyên, những tư vấn có cơ sở, có ắch cho các DN. Với ựặc thù công việc, các nhà cung cấp dịch vụ, ựặc biệt là các nhà tư vấn DN, thường ựược các DN chia sẻ các thông tin, các khó khăn, vướng mắc kinh doanh, nhiều khi các thông tin liên quan ựến bắ mật kinh doanh. Vì vậy, các nhà tư vấn phải tôn trọng những cam kết, không ựược làm tổn hại cho công việc làm ăn của DN, gây bất lợi cho các DN trước các ựối thủ cạnh tranh. Các nhà cung cấp dịch vụ cần phải có cả các kiến thức lý thuyết lẫn các kiến thức thực tế, ựặc biệt các chuyên gia tư vấn, vì như vậy lòng tin của các DN ựối với họ sẽ cao hơn.
Các DNNVV ở nước ta chủ yếu hình thành dưới dạng kinh doanh gia ựình nên vẫn mang tắnh nội bộ và không muốn người ngoài tham gia vào các hoạt ựộng kinh doanh của mình. Họ không muốn ựể lộ cho các nhà cung cấp biết một số thông tin cần thiết khi cung cấp DVHTKD. đây là một ựiều rất khó, làm hiệu quả của dịch vụ ựược cung cấp bị ảnh hưởng rất lớn.
để các DNNVV có thể sử dụng rộng rãi các loại hình DVHTKD, các nhà cung cấp phải chứng minh ựược rằng dịch vụ mà họ cung cấp có giá trị mang lại hiệu quả cao hơn trong hoạt ựộng của các DN. Các nguồn lực hạn chế thì các DNNVV sẽ rất cân nhắc trong việc lựa chọn nên hay không nên sử dụng DVHTKD. Thông thường họ phải thấy ựược lợi ắch thực sự do việc sử dụng dịch vụ ựó ựem lại. Tuy nhiên, họ lại thường không sẵn sàng trả mức chi phắ cao cho việc mua các dịch vụ này.
Trong khi ựó, ựể có ựược các dịch vụ có chất lượng cao các nhà cung cấp phải trả những chi phắ ựáng kể như thuê chuyên gia có trình ựộ, ựầu tư vào các phương tiện, trang thiết bị hiện ựạiẦ đây là khoản ựầu tư mang tắnh mạo hiểm, ựặc biệt là khi nền kinh tế còn phát triển ở mức ựộ chưa cao, ựộ tin cậy của các khách hàng là DN vẫn chưa ựược khẳng ựịnh.
đối với mọi quốc gia, ựặc biệt là ựối với các nước ựang phát triển như Việt Nam, sự hỗ trợ và tham gia của các tổ chức trong và ngoài nước trong cung cấp các DVHTKD là rất quan trọng. Việc tham gia của các tổ chức trong và ngoài nước vào việc hình thành, phát triển DVHTKD có thể thông qua những hoạt ựộng sau ựây:
- Hỗ trợ về tài chắnh và kỹ thuật cho các hoạt ựộng nghiên cứu phát triển thị trường, bao gồm hỗ trợ nghiên cứu ựể hình thành khung pháp luật,
