IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. BIẾN đỘNG SỬ DỤNG đẤT đAI GIAI đOẠN 2000 Ờ 2010
4.4.1. Biến ựộng diện tắch tự nhiên
Theo kết quả kiểm kê ngày 01/01/2010 có tổng diện tắch ựất tự nhiên là
24.732,29 ha. Tại thời ựiểm kiểm kê ựất ựai năm 2010 và thống kê năm 2009 sau khi tắnh lại diện tắch các ựơn vị hành chắnh cấp xã thì tổng diện tắch tự nhiên của huyện tăng 157,07 ha so với kỳ kiểm kê năm 2000. Nguyên nhân diện tắch ựất tự nhiên trong ựịa giới hành chắnh của huyện tăng là do số liệu trước ựây ựược tắnh thủ công nên kết quả còn nhiều sai sót, số liệu năm 2005 và năm 2010 ựược tắnh bằng công nghệ số hoá nên những sai số gần như ựược triệt tiêu.
4.4.2. đất nông nghiệp
Năm 2010 huyện có 16.284,84 ha ựất nông nghiệp, tăng 66,76 ha so với năm 2005 và tăng 558,89 ha so với năm 2000. Trong ựó:
+ Năm 2010 ựất lúa nước có 10.114,23 ha tăng 185,76 ha so với năm 2005, tăng 162,50 ha so với năm 2000; trong ựó giảm chủ yếu là phần diện tắch ựất trồng lúa kém hiệu quả chuyển sang ựất công cộng và các loại ựất khác có hiệu quả kinh tế cao hơn (1280,76 ha).
+ đất hàng năm còn lại năm 2010 toàn huyện có 944,08 ha, tăng 139,29 ha so với năm 2005 và tăng 17,05 ha so với năm 2000.
+ Năm 2010 ựất trồng cây lâu năm có 2.999,33 ha, tăng 68,73 ha so với năm 2005 và tăng 812,83 ha so với năm 2000 do chuyển sang ựất công nghiệp,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 71
Biểu 4.3 Biến ựộng ựất ựai từ năm 2000 ựến năm 2010 của huyện
So vắi nẽm 2005 So vắi nẽm 2000 Thụ
tù MôC ậÝCH Sỏ DôNG ậÊT Mở
Diỷn tÝch nẽm 2010 (ha) Diỷn tÝch nẽm 2005 (ha) Tẽng(+) giờm(-) Diỷn tÝch nẽm 2000 (ha) Tẽng(+) giờm(-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (4) - (5) (7) (8) = (4) - (7) Tững diỷn tÝch tù nhiến 24.732,29 24.606,20 126,09 24.575,22 157,07 1 ậÊt nềng nghiỷp nnp 16.284,84 15.808,33 476,51 15.547,53 737,31
1.1 ậÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp sxn 14.057,64 13.682,64 375,00 12.886,84 1.170,80
1.1.1 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm chn 11.058,31 10.752,03 306,28 10.700,34 357,97
1.1.1.1 ậÊt trăng lóa lua 10.114,23 9.946,61 167,62 9.773,31 340,92
1.1.1.2 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm khịc hnk 944,08 805,42 138,66 927,03 17,05
1.1.2 ậÊt trăng cẹy lẹu nẽm cln 2.999,33 2.930,61 68,72 2.186,50 812,83
1.2 ậÊt lẹm nghiỷp lnp 1.541,71 1.580,46 -38,75 2.268,48 -726,77
1.2.1 ậÊt rõng sờn xuÊt rsx 1.541,71 1.055,40 486,31 1.743,42 -201,71
1.2.2 ậÊt rõng phưng hé rph 525,06 -525,06 525,06 -525,06
1.3 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn nts 651,80 513,56 138,24 390,11 261,69
1.5 ậÊt nềng nghiỷp khịc nkh 33,69 31,67 2,02 2,10 31,59
2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 8.214,20 8.378,71 -164,51 8.307,32 -93,12
2.1 ậÊt ẻ OTC 4.099,11 3.857,17 241,94 3.350,67 748,44
2.1.1 ậÊt ẻ tỰi nềng thền ONT 4.001,81 3.761,45 240,36 3.342,42 659,39
2.1.2 ậÊt ẻ tỰi ệề thỡ odt 97,30 95,72 1,58 8,25 89,05
2.2 ậÊt chuyến dỉng CDG 3.190,23 3.292,73 -102,50 3.321,77 -131,54
2.2.1 ậÊt trô sẻ cể quan, sù nghiỷp cts 28,85 33,84 -4,99 26,33 2,52
2.2.2 ậÊt quèc phưng cqp 592,55 635,16 -42,61 635,16 -42,61
2.2.3 ậÊt an ninh can 8,81 8,61 0,20 11,56 -2,75
2.2.4 ậÊt SX, KD phi nềng nghiỷp csk 93,40 47,96 45,44 208,46 -115,06
2.2.5 ậÊt cã môc ệÝch cềng céng ccc 2.466,62 2.567,16 -100,54 2.440,26 26,36
2.3 ậÊt tền giịo, tÝn ngìng ttn 35,30 32,12 3,18 35,30
2.4 ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa ntd 186,88 206,32 -19,44 199,86 -12,98
2.5 ậÊt sềng suèi vộ mẳt n−ắc smn 694,28 982,00 -287,72 1.160,42 -466,14
2.6 ậÊt phi nềng nghiỷp khịc pnk 8,40 8,37 0,03 274,60 -266,20
3 ậÊt chưa sỏ dông csd 233,25 419,16 -185,91 720,37 -487,12
3.1 ậÊt bỪng cha sỏ dông bcs 159,50 271,95 -112,45 224,37 -64,87
3.2 ậÊt ệăi nói ch−a sỏ dông dcs 73,75 147,21 -73,46 472,00 -398,25
3.3 Nói ệị khềng cã rõng cẹy ncs 24,00 -24,00
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72
ựất phát triển hạ tầng, ựất ở, ựất trang trại ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, mở rộng phát triển các tiểu khu kinh tế tập trung.
+ đất rừng sản xuất có 1.541,71 ha tăng 1541,71 ha so với năm 2005, giảm 201,71 ha so với năm 2000. Tập trung chủ yếu ở xã Hương Sơn.
+ đất nuôi trồng thuỷ sản có 651,80 ha tăng 135,08 ha so với năm 2005 và tăng 261,69 ha so với năm 2000, diện tắch tăng thêm lấy vào ựất trồng lúa kém hiệu quả, xây dựng các mô hình nuôi trồng thủy sản kết hợp ựem lại hiệu quả kinh tế cao.
+ đất nông nghiệp khác năm 2010 toàn huyện có 33,69 ha, tăng 2,02 ha so với năm 2005 và tăng 31,59 ha so với năm 2000.
4.4.3. đất phi nông nghiệp
đất phi nông nghiệp có 8.214,20 ha, giảm 199,48 ha so với năm 2005, tăng 500,75 ha so với năm 2000. Trong ựó:
+ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 28,85 ha, giảm 5,15ha so với năm 2005 và tăng 2,52 ha so với năm 2000.
+ đất quốc phòng: 592,55 ha, giảm 51,22 ha so với năm 2005 và giảm 45,56 ha so với năm 2000.
+ đất an ninh: 8,81 ha, tăng 0,20 ha so với năm 2000.
+ đất khu công nghiệp: 4,27 ha, ổn ựịnh so với năm 2005), và giảm 83,29
ha so với năm 2000 do quy hoạch lại các ựiểm công nghiệp không hiệu quả. + đất cơ sở sản xuất, kinh doanh: 72,97 ha, tăng 46,64 ha so với năm 2005, tăng 36,64 ha so với năm 2000.
+ đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: có 14,71 ha, tăng 13,26 ha so với năm 2000 và 2005.
+ đất cho hoạt ựộng khoáng sản: có 1,45 ha, giảm 15,86 ha so với năm 2005 và giảm 81,67 ha so với năm 2000.
+ đất có di tắch danh thắng: 13,57 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73
+ đất tôn giáo, tắn ngưỡng: 35,30 ha, tăng 35,30 ha so với năm 2000. + đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: 186,88 ha giảm 19,44 ha so với năm 2005 và giảm 12,98 ha so với năm 2000, do có sự quy hoạch tập trung cho các nghĩa trang của các xã trong toàn huyện.
+ đất có mặt nước chuyên dùng: năm 2010 toàn huyện có 287,44 ha, giảm 287,72 ha so với năm 2000 do chuyển sang ựất nuôi trồng thủy sản.
+ đất sông, suối: có 406,84 ha, giữ nguyên trong cả thời kỳ.
+ đất phát triển hạ tầng: 2.449,20 ha, giảm 110,44 ha so với năm 2005, tăng 23,84 ha so với năm 2000.
+ đất ựô thị, trong ựó: ựất ở ựô thị có 97,30 ha, tăng 1,41 ha năm 2005 và tăng 89,05 ha so với năm 2000 do phát triển hai thị trấn Vôi, Kép.
+ đất khu dân cư nông thôn, trong ựó: ựất ở nông thôn năm 2010 có 4.001,81
ha, tăng 233,21 ha so với năm 2005, tăng 659,39 ha so với năm 2000.
+ Các chỉ tiêu ựất khác như: ựất chưa sử dụng năm 2010, huyện còn 233,25 ha ựất chưa sử dụng (phần diện tắch này chủ yếu nằm xen kẽ, rải rác trong phần diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp), giảm 487,12 ha so với năm 2000, do khai thác chuyển sang các mục ựắch sản xuất nông nghiệp và các mục ựắch hạ tầng.
Những năm gần ựây với các chương trình ựầu tư của Nhà nước và các dự án về cơ sở hạ tầng, phát triển ựô thị ở hầu hết các ựơn vị hành chắnh trong huyện như các công trình giao thông liên ấp, liên xã, liên huyện, liên tỉnh và quốc lộ ựược mở mới, mở rộng; các công trình thuỷ lợi, công trình trường học, y tếẦvì vậy một số loại ựất chuyên dùng tăng lên rõ rệt theo hướng tắch cực.
Nhìn chung các loại ựất phi nông nghiệp ựều có diện tắch tăng, phản ánh ựúng nhu cầu thực tế về ựất ựai cho xây dựng cơ sở hạ tầng; là xu hướng tất yếu trong quá trình vận ựộng của nền kinh tế - xã hội huyện nói riêng và của tỉnh Bắc Giang nói chung. Phần lớn diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74
thêm ựều khai thác từ nông nghiệp.
4.4.4. Quy luật biến ựộng ựất ựai
4.4.4.1. Quy luật biến ựộng:
Từ kết quả nghiên cứu quy luật biến ựộng ựất ựai những năm qua cho thấy ựất ựai huyện Lạng Giang biến ựộng theo quy luật sau:
- đất nông nghiệp giảm dần nhằm giải quyết ựất cho các mục ựắch khác và cho nhu cầu công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựô thị.
- đất phi nông nghiệp tăng lên cùng với quá trình gia tăng dân số tự nhiên và sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp và các công trình xây dựng khác.
- đất chưa sử dụng giảm dần do cải tạo ựưa vào sản xuất nông nghiệp và sử dụng vào các mục ựắch chuyên dùng khác.
Những năm qua các loại ựất ựều có sự biến ựộng, ựất nông nghiệp có xu hướng giảm dần, ựất phát triển hạ tầng, ựất ở nông thôn và ựô thị tăng phù hợp với quy luật của xã hội nhằm phát triển nền kinh tế, nâng cao ựời sống của nhân dân làm cho bộ mặt của nông thôn và ựô thị có nhiều thay ựổi. Tuy nhiên những năm tới cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng ựất cho các lĩnh vực kinh tế, ựặc biệt là xây dựng cơ sở hạ tầng, khu (cụm) công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nhà ở ựô thị và nông thôn sẽ tăng mạnh, yêu cầu ựặt ra là phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể vừa bảo vệ nghiêm ngặt vùng ựất lúa năng suất cao vừa ựáp ứng yêu cầu sử dụng ựất vào mục ựắch khác cho phù hợp, ựạt hiệu quả cao nhất.
4.4.1.2. Nhận xét tình hình biến ựộng ựất ựai:
Nguyên nhân: Do chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất ựể phát huy hiệu quả trên một ựơn vị diện tắch. Nhu cầu xây dựng phát triển các công trình công cộng như: giao thông, thuỷ lợi, trụ sở cơ quan,Ầ Xu hướng chuyển ựổi chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất ở một số vùng trọng ựiểm ựể phát triển dịch vụ, ựô
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75
thị. đất ở và ựất chuyên dùng sẽ lấn chiếm sang ựất nông nghiệp, lâm nghiệp và ựất nông nghiệp, lâm nghiệp sẽ mở rộng sang ựất chưa sử dụng hoặc theo hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng. Cụ thể:
- Về ựất sản xuất nông nghiệp: Tình hình sử dụng ựất nông nghiệp ựã có chuyển biến tắch cực. Sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng ựã hình thành, củng cố và mở rộng nhiều vùng sản xuất chuyên canh tập trung, là cơ sở ựảm bảo khả năng ổn ựịnh và phát triển sản xuất lương thực cũng như phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến ựang trở thành một trong các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn của huyện. Nhiều mô hình kinh tế trang trại ựã xuất hiện mặc dù mới chỉ ở quy mô vừa và nhỏ; ựất ựai ựang dần ựược khai thác ựúng hướng, phù hợp với ựiều kiện thổ nhưỡng và khắ hậu.
Mặt hạn chế là việc chuyển ựổi cơ cấu cây trồng chưa mạnh; diện tắch các loại cây công nghiệp hàng năm, cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của huyện.
- đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tắch tăng chậm trong khi quỹ ựất của huyện rất thuận lợi cho việc phát triển các khu nuôi trồng thuỷ sản tập trung. để ựảm bảo phát triển hài hoà nền kinh tế xã hội, huyện có chủ trương chuyển ựổi một phần diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp thấp trũng, có ựiều kiện tiêu thoát nước tốt sang nuôi trồng thuỷ sản tập trung.
- đất phi nông nghiệp: Diện tắch ựất phi nông nghiệp thực tế luôn có xu hướng tăng và chủ yếu dùng vào các mục ựắch xây dựng hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thủy lợi), hạ tầng xã hội... Tuy nhiên, sự phân bố các loại ựất này hiện không ựều giữa các xã, thị trấn, mới chỉ tập trung nhiều ở thị trấn và các khu trung tâm kinh tế. Hệ thống cơ sở hạ tầng ở vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.
- đất khu dân cư nông thôn: được quản lý sử dụng ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn nhưng chậm ựược ựầu tư chỉnh trang do ựiều kiện kinh tế của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 76
người dân còn gặp nhiều khó khăn; ựất ở, ựất xây dựng trong khu dân cư phân bố không tập trung, gây khó khăn trong việc ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cải thiện ựời sống văn hoá, y tế giáo dục và sinh hoạt của nhân dân.
Nhìn chung về biến ựộng quỹ ựất ựai, các loại ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp có rừng, ựất chuyên dùng, ựất ở ựều có xu hướng tăng, diện tắch ựất lâm nghiệp chưa có rừng, ựất chưa sử dụng giảm mạnh là xu thế biến ựộng tắch cực phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu chung ựối với việc khai thác sử dụng tài nguyên ựất ựai.
4.5. đÁNH GIÁ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG đẤT 1997 - 2010
đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ựất huyện giai ựoạn 1997 - 2010, phân tắch những vấn ựề tồn tại trong sử dụng ựất so với phương án quy hoạch :
4.5.1. đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch 1997 - 2005
đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch huyện Lạng Giang giai ựoạn 1997 - 2010 ựược thể hiện trong 02 giai ựoạn, giai ựoạn ựầu (1997 - 2005) và giai ựoạn sau khi có sự ựiều chỉnh (2005 - 2010), cụ thể như sau:
4.5.1.1. đất nông nghiệp:
Chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp huyện Lạng Giang trong kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2005 ựược duyệt là 15.818,08 ha, ựến năm 2005 ựất nông nghiệp ựã có 15.808,33 ha ựạt 99,94% diện tắch của phương án ựược duyệt. Trong ựó:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 77
Biểu 4.4. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp ựến 2005
Tăng (+), giảm (-) HT 2005 so với QH 2005 Thứ tự Chỉ tiêu Mã PAQH ựến năm 2005 HT năm 2005 Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) đất nông nghiệp NNP 15.818,08 15.808,33 -9,75 99,94 1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 11.335,05 13.682,64 2.347,59 120,71 1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 10.765,05 10.752,03 -13,02 99,88 1.1.1 đất trồng lúa LUA 9.800,00 9.946,61 146,61 101,50 1.1.2 đất trồng cây hàng còn lại HNK 965,05 805,42 -159,63 83,46
1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 570,00 2.930,61 2.360,61 514,14
2 đất lâm nghiệp LNP 4.250,93 1.580,46 -2.670,47 37,18 2.1 đất rừng phòng hộ RPH 1.258,83 525,06 -733,77 41,71 2.2 đất rừng ựặc dụng RDD 1,00 - -1,00 - 2.3 đất rừng sản xuất RSX 2.991,10 1.055,40 -1.935,70 35,28 3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 230,00 513,56 283,56 223,29 4 đất làm muối LMU - - - - 5 đất nông nghiệp khác NKH 2,10 31,67 29,57 1.508,10
- đất sản xuất nông nghiệp
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp năm 2005 của huyện là 13.682,64 ha, vượt 120,71% diện tắch của kế hoạch ựược duyệt (11.335,05 ha), gồm:
+ đất trồng cây hàng năm có 10. 752,03 ha ựạt 99,88% so với kế hoạch ựược duyệt (10.765,05 ha); trong ựó ựất trồng lúa có 9.946,61 ha vượt 101,50% so với 9.800,00 ha của kế hoạch ựược duyệt (ựất trồng lúa nước có 7.957,53 ha ựạt 99,78% so với kế hoạch ựược duyệt; ựất trồng lúa nước còn lại có 1.989,08
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 78
ha vượt 109,0% so với kế hoạch ựược duyệt); ựất trồng cây hàng năm còn lại có 805,42 ha ựạt 83,46% so với kế hoạch ựược duyệt 965,05 ha.
+ đất trồng cây lâu năm có 2.930,61 ha, thực hiện ựược 514,14% so với 570,00 ha phương án ựược duyệt.
Nguyên nhân một số loại ựất sản xuất nông nghiệp ựạt chỉ tiêu cao so với kế hoạch là do thực hiện chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, chuyển dịch cơ cấu kinhtế nông nghiệp theo Nghị quyết số 04/NQ-HU của Huyện uỷ Lạng Giang.