- đất nông nghiệp
4.3.3. đánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
4.3.3.1. Ưu ựiểm:
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất sau khi ựược UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện ựã tiến hành công bố công khai ựến các xã, thị trấn và Phòng Tài nguyên & Môi trường theo quy ựịnh của Luật đất ựai.
- Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, UBND hai cấp ựã triển khai thực hiện việc giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất theo ựúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Việc thực hiện các nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất qua các năm từ 2001 ựến năm 2010 ựã góp phần từng bước nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và thúc ựẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn huyện. Nhiều chỉ tiêu ựã thực hiện tương ựối sát với quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 82 gồm: đất ở, ựất trồng cây lâu năm, ựất nuôi trồng thủy sản, ựất có mục ựắch công cộng, ...
4.3.3.2. Tồn tại:
- Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất toàn huyện thực hiện có nội dung còn thấp, không sát với quy hoạch ựược duyệt, như ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
- Công tác ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất, lập kế hoạch sử ựất 5 năm 2006- 2010 ở một số cơ sở còn chậm.
- Việc công bố quy hoạch sử dụng ựất chưa kịp thời, chưa rộng rãi. - Hầu hết các ựịa phương không có kế hoạch cụ thể ựể thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt
- Phương án quy hoạch sử dụng ựất ựược xây dựng trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện ựó. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội luôn biến ựộng do chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố chủ quan và khách quan, kéo theo sự thay ựổi về chỉ tiêu ựất ựai, dẫn ựến sự biến ựộng của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Nguồn vốn ựầu tư cho các dự án: ở một số ựịa phương, việc thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng luôn gặp khó khăn do không chủ ựộng ựược vốn ựầu tư, ựã làm cho kế hoạch ựề ra bị xáo trộn , chậm tiến ựộ thực hiện.
- Trong quá trình thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ựã phát sinh nhiều tổ chức kinh tế, hộ gia ựình, cá nhân trong và ngoài huyện có nhu cầu sử dụng ựất ựể phát triển công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, thương mại và dịch vụ,... nhưng không ựăng ký nhu cầu sử dụng ựất khi huyện xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm và 5 năm, vì vậy không có trong các hạng mục công trình sử dụng ựất trong kỳ kế hoạch ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Do ựó trong quá trình thực hiện huyện ựã phải ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất cho phù hợp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 83 - Thời gian các tổ chức kinh tế lập dự án ựầu tư và lập hồ sơ ựất ựai thực hiện chậm ựã làm ảnh hưởng ựến kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất hàng năm. Một số hạng mục công trình ựã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất hàng năm nhưng cơ quan chủ ựầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ ựất ựai, vì vậy trong năm ựó không thực hiện ựược chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt và phải chuyển sang năm sau.
- Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở một số ựịa phương gặp nhiều khó khăn vướng mắc ựã làm chậm tiến ựộ xây dựng các công trình của các nhà ựầu tư. Tuy nhiên một số tổ chức kinh tế sau khi ựược UBND tỉnh cho thuê ựất chậm triển khai xây dựng công trình (Ngân hàng Cổ phần đại Dương, Công ty TNHH Hoài Thanh).
* Nguyên nhân của tồn tại:
- Công tác tuyên truyền trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa ựược các cấp, các ngành quan tâm.
- Nhận thức của một số cấp ủy, chắnh quyền về tầm quan trọng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa ựầy ựủ nên chưa quan tâm ựúng mức ựến công tác thực hiện.
- Mặc dù HđND tỉnh có nghị quyết và UBND tỉnh cho sử dụng nguồn kinh phắ 10% thu từ ựất ựể ựầu tư cho công tác ựiều chỉnh quy hoạch và xây dựng kế hoạch sử dụng ựất. Song ở một số ựịa phương nguồn thu từ ựất có hạn nên thiếu kinh phắ ựầu tư cho việc ựiều chỉnh quy hoạch và xây dựng kế hoạch 5 năm làm cho tiến ựộ thực hiện chậm.
- Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của cả 2 cấp huyện, xã chưa thường xuyên, sâu sát.
- Việc tổ chức thực hiện ở cả 02 cấp còn hạn chế. Việc lập kế hoạch sử dụng ựất chưa thật sát với tình hình phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu thực tế sử dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 84 cụm công nghiệp.
- Nguồn vốn ựầu tư cho các dự án còn hạn chế nên ảnh hưởng ựến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ựất.
- Tác ựộng khủng hoảng tài chắnh và suy thoái kinh tế toàn cầu ựến tình hình kinh tế xã hội của huyện và các tổ chức hộ gia ựình cá nhân, từ ựó ảnh hưởng trực tiếp ựến nhu cầu sử dụng ựất.
4.3.3.3. Giải pháp khắc phục
- UBND huyện và UBND các xã, thị trấn ựánh giá và rà soát việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến 2010, làm rõ kết quả ựạt ựược, xác ựịnh hạng mục, loại ựất ựiều chỉnh, hoàn thiện hồ sơ ựiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ở nội dung cần ựiều chỉnh. Các cơ quan chuyên môn huyện, cán bộ chuyên môn cấp xã làm tốt công
tác tham mưu giúp cấp ủy ựảng, chắnh quyền xây dựng kế hoạch cụ thể ựể thực hiện.
- Yêu cầu các xã, thị trấn tập trung cao sự lãnh ựạo, chỉ ựạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và tạo nguồn kinh phắ ựầu tư cho công tác lập và thực hiện các dự án trong quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn tiếp theo (2011- 2020).
- Kêu gọi các doanh nghiệp ựầu tư vào ựịa bàn huyện, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ựầu tư tại huyện nhà.
- Tăng cường kiểm tra, ựôn ựốc, hướng dấn các cơ sở trong huyện thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, kiên quyết xử lý vi phạm trong việc sử dụng ựất không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Tranh thủ sự lãnh ựạo chỉ ựạo của Trung ương, tỉnh trong việc ựầu tư thực hiện các dự án trên ựịa bàn huyện. đẩy mạnh thực hiện chương trình hành ựộng của BCH đảng bộ huyện, các ựề án phát triển kinh tế xã hội, thực hiện tốt Nghị quyết hội nghị lần 7 BCH Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 85