II. Sử dụng khụng ủ ỳng mụ củ ớch 40,42 52,32 49,99 70,
c. Quản lý việc giải ngõn tiền ủền bự
Việc giải ngõn tiền ủền bự sẽ giỳp hộ thực hiện ủược ủỳng kế hoạch ủặt ra và hạn chế việc tiờu tiền khụng ủỳng mục ủớch. Vỡ người nụng dõn thường cú ý thức kỷ luật kộm, gặp vấn ủề phỏt sinh rất dễ phỏ kế hoạch và chi tiờu phung phớ.
Căn cứ vào mục ủớch của tiền ủền bự và những phõn tớch về vấn ủề sử dụng hợp lý tiền ủền bự, dựa trờn cơ sở kế hoạch sử dụng tiền ủền bự của hộ ủó ủược xõy dựng, cần xõy dựng một phương ỏn giải ngõn tiền ủền bự cho nụng hộ một cỏch hợp lý, hạn chế tối ủa việc sử dụng tiền ủền bự khụng ủỳng mục ủớch của hộ. Hiện nay, việc giải ngõn (chi trả tiền ủền bự) cho nụng hộ ủược thực hiện một lần và ủược trả toàn bộ số tiền tương ứng với diện tớch ủất nụng nghiệp hộ bị mất, ủiều này sẽ làm tăng số tiền chi tiờu khụng ủỳng mục ủớch của hộ, nhiều hộ khụng biết phải làm gỡ với số tiền nhận ủược. Chớnh vỡ vậy, trờn cơ sở kế hoạch sử dụng tiền ủền bự của hộ, ủề tài ủề xuất phương ỏn giải ngõn, chi trả tiền ủền bự cho nụng hộ như sau:
Thứ nhất: Giải ngõn theo thu nhập thiếu hụt từ việc mất ủất của hộ
Căn cứ vào thu nhập của hộ trờn diện tớch ủất nụng nghiệp của hộ ủể giải ngõn khoản tiền ủền bự của hộ, kỳ hạn trả cho hộ là theo vụ hoặc theo năm, số tiền trả mỗi lần ủỳng bằng thu nhập bị thiếu hụt do diện ủất nụng nghiệp tạo ra trong một vụ hoặc một năm. Giải ngõn tiền ủền bự như vậy nhằm ủảm bảo thu nhập của hộ khụng bị ảnh hưởng do diện tớch ủất nụng nghiệp bị mất.
Thời gian của quỏ trỡnh giải ngõn bự ủắp thu nhập này cú thể kộo dài từ 1 ủến tối ủa là 3 năm. Vỡ trong khoảng thời gian từ 1 - 3 năm cỏc khoản ủầu tư ủể chuyển ủổi nghề nghiệp của hộ ủa phần ủó cho thu nhập ổn ủịnh, như việc ủầu tư cho phỏt triển chăn nuụi chỉ cần thời gian từ 4 thỏng ủến 1 năm ủó cho thu nhập ổn ủịnh. Cũn nếu hộ ủầu tư vào cỏc ngành nghề, dịch vụ khỏc
117
như: bỏn hàng tạp hoỏ, hàng ăn, gũ hàn, ủiện nước, nhà trọ, tiểu thủ cụng nghiệp, sửa chữa ụtụ, xe mỏy, buụn bỏn cỏc mặt hàng nụng sản,…thỡ cú thể cho thu nhập ngay, nhưng ủể phỏt triển và cho thu nhập ổn ủịnh phải mất từ 1 - 3 năm. Vỡ nhiều ngành nghề ủũi hỏi tay nghề cao, tỡm kiếm thị trường ủầu vào và ủầu ra ổn ủịnh, ủũi hỏi nụng hộ phải thớch ứng dần với ngành nghề mới và thay ủổi phự hợp với thị trường,…
Thứ hai: Giải ngõn theo kế hoạch sản xuất kinh doanh của hộ
Cần bỏn sỏt vào kế hoạch ủầu tư cho sản xuất kinh doanh do hộ và tổ tư vấn giỏm sỏt lập lờn ủể giải ngõn, nhằm ủỏp ứng nhu cầu về vốn cho sản xuất kinh doanh của hộ.
Thứ ba: Giải ngõn cho một số trường hợp ủặc biệt
Một số trường hợp ủặc biệt cần linh hoạt trong việc giải ngõn như: Nụng hụ cú người ủau ốm cần một khoản tiền lớn ủể chạy chữa vượt quỏ khả năng của hộ, giải ngõn toàn bộ cho những hộ ủó chuyển hẳn sang ngành nghề phi nụng nghiệp, những người già leo ủơn,…
Việc quản lý cỏc giai ủoạn giải ngõn cho cỏc hộ phải kết hợp chặt chẽ với tổ tư vấn, hoặc cú thể do tổ tư vấn giỏm sỏt trực tiếp quản lý ủể ủảm bảo sự chặt chẽ trong việc quản lý sử dụng tiền ủền bự của hộ và kịp thời cung cấp vốn cho hộ ủầu tư sản xuất kinh doanh.
Trong thời gian giữ tiền ủền bự của hộ ủể giải ngõn thỡ số tiền này của hộ nờn ủược tớnh theo lói suất hợp lý, cao hơn nhiều so với lói suất mà hộ tự gửi ngõn hàng (mức lói suất cần ủược tớnh toỏn cụ thể cho phự hợp với chi phớ cơ hội và ủộ thoả dụng của hộ khi nhận ủược toàn bộ số tiền ủền bự, và cần ủược sự trợ giỳp từ cỏc ngõn hàng, nguồn ngõn sỏch nhà nước). Cú như vậy mới nhận ủược sự ủng hộ của ủụng ủảo quần chỳng nhõn dõn, tạo ra một phong trào sụi nổi trong phỏt triển kinh tế hộ. Người người, nhà nhà ủều chăn tỡm lối ủi cho mỡnh và gia ủỡnh ủể vươn lờn làm kinh tế trong thời kỳ mới.
4.7.3 Giải phỏp cụ thể cho từng nhúm hộ
4.7.3.1 Giải phỏp cho nhúm hộ mất nhiều ủất nụng nghiệp
ðối với nhúm hộ này, do ủất nụng nghiệp khụng cũn hoặc cũn rất ớt nờn khú cú thể tiếp tục dựa vào thu nhập từ nụng nghiệp ủể sinh sống, bắt buộc hộ phải chuyển ủổi nghề nghiệp. Ngoài việc thực hiện cỏc giải phỏp trờn hộ cần làm tốt những việc sau:
- ðầu tư cho những lao ủộng trẻ học nghề và nõng cao trỡnh ủộ ủể vào làm việc tại cỏc KCN, hoặc sau khi học xong cú thể tự mở cở sở ủể sản xuất kinh doanh bằng số tiền ủền bự nhận ủược.
- ðối với cỏc lao ủộng lớn tuổi (trờn 35 tuổi) và những lao ủộng trẻ nhưng khụng cú trỡnh ủộ, hộ cần tỡm kiếm cỏc ngành nghề phự hợp ủể ủầu tư phỏt triển sản xuất giải quyết việc làm cho những lao ủộng này, như: phỏt triển chăn nuụi, trồng cõy cảnh, dịch vụ vận tải, làm mõy tre ủan, gốm sứ, xõy dựng nhà trọ cho cụng nhõn, ủầu tư kinh doanh dịch vụ tạp hoỏ, ăn uống,… trờn ủất dịch vụ ủược cấp hoặc nếu hộ cú ủất mặt ủường thuận lợi, làm gia cụng giấy, giầy dộp,…
- Cỏc hộ nờn kết hợp gúp vốn kinh doanh nếu lĩnh vực ủầu tư cần nhiều vốn. Vớ dụ tại xó Phong Khờ, nếu muốn mở xưởng thủ cụng nhỏ ủể chế biến giấy cũng phải mất tới 300 - 500 triệu ủồng, nếu một hộ ủầu tư sẽ khụng ủủ cần kết hợp và huy ủộng thờm vốn từ cỏc hộ khỏc.
- Nếu hộ chưa tỡm ủược nghề nghiệp ủể chuyển ủổi thỡ nờn gửi tiền vào ngõn hàng hoặc cho người khỏc vay ủể ủợi cơ hội. Trỏnh tỡnh trạng sử dụng khụng ủỳng mục ủớch, ủến khi cần ủầu tư thỡ số tiền ủền bự khụng cũn hoặc cũn khụng ủủ ủầu tư.
Hộ cần tỡm hướng cho phỏt triển kinh tế phự hợp với nguồn lực của hộ, với những gợi ý trờn nếu hộ làm tốt sẽ giỳp hộ sử dụng tốt khoản tiền ủền bự cho chuyển ủổi nghề nghiệp, nõng cao thu nhập cho hộ sau mất ủất.
119
Nếu xột về lợi thế, thỡ nhúm hộ mất ớt ủất cú lợi thế hơn rất nhiều so với nhúm hộ mất nhiều. Vỡ nhúm hộ mất nhiều ủất phải chuyển ủổi nghề nghiệp hoàn toàn trong khi ủang là người nụng dõn thuần tuý chỉ quen với ủồng ruộng, và nếu khụng chuyển ủổi nhanh thỡ hộ sẽ khụng cú nguồn thu nhập nào. Với nhúm hộ mất ớt ủất, hộ vẫn cũn tương ủối nhiều ủất nụng nghiệp (vỡ hộ chỉ mất dưới 50% diện tớch ủất nụng nghiệp hiện cú) ủể tiếp tục sản xuất, trong khi hộ vẫn cú cơ hội ủể chuyển ủổi nghề nghiệp dần dần bằng khoản tiền ủền bự nhận ủược. Từ lợi thế này, nhúm hộ mất ớt cần thực hiện tốt cỏc giải phỏp sau:
- ðầu tư phỏt triển trồng trọt trờn diện tớch cũn lại theo hướng sản xuất hàng hoỏ, tăng hệ số sử dụng ủất, và tập trung vào những cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao.
- ðầu tư phỏt triển mạnh mẽ chăn nuụi theo hướng trang trại.
- Với những lao ủộng trẻ của hộ cần năng ủộng tỡm kiếm cơ hội nghề nghiệp, cú thể học nghề mới hoặc vào làm việc tại KCN.
Như vậy, với những lao ủộng lớn tuổi của nhúm hộ mất ớt ủất tập trung phỏt triển trồng trọt và chăn nuụi, những lao ủộng trẻ tỡm kiếm cơ hội kinh doanh, học nghề mới hoặc vào làm việc tại KCN.
4.7.3.3 Giải phỏp hỗ trợ những hộ ủó sử dụng hết tiền ủền bự khụng ủỳng mục ủớch
Những giải phỏp trờn nhằm giỳp những ủịa phương, những nụng hộ cú diện tớch ủất nụng nghiệp ủang trong quy hoạch thu hồi ủất tại cỏc khu cụng nghiệp ủó, ủang và sẽ hỡnh thành, những hộ mới nhận tiền ủền bự, những hộ chưa sử dụng hết tiền ủền bự. Cũn những hộ ủó hết ủất hoặc cũn khụng ủỏng kể, và ủó sử dụng hết tiền ủền bự vào những việc khụng ủỳng mục ủớch cần cú những giải phỏp cụ thể như sau:
- Hỗ trợ ủào tạo nghề cho lao ủộng: liờn lết với cỏc doanh nghiệp ủể cú hướng ủào tạo chuyờn mụn phự hợp với yờu cầu của doanh nghiệp.
- Hỗ trợ vốn bằng cỏc nguồn vốn ưu ủói giỳp hộ phỏt triển kinh tế hộ. - Lập quỹ hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp, nhằm mục ủớch cung cấp vốn với lói suất ưu ủói cho những hộ mất ủất. Nguồn vốn của quỹ ủược trớch một phần từ tiền bỏn lại ủất cho cỏc doanh nghiệp, và huy ủộng cỏc doanh nghiệp ủúng gúp. Bờn cạnh ủú cú thể linh hoạt huy ủộng từ nguồn tiền ủền bự giữ lại ủể cấp theo kế hoạch sử dụng của những hộ mới bị thu hồi ủất.
- Thành lập tổ chức ủứng ra ủại diện cho nụng hộ thực hiện gia cụng một phần cụng ủoạn sản xuất của doanh nghiệp.
- ða dạng hoỏ cỏc ngành nghề tại ủịa phương ủể tạo việc làm tại chỗ cho nụng hộ.
- Làm tốt cụng tỏc khuyến nụng, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của hộ.
121
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận