GIAI ĐOẠN 2001-2005
1. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất
1.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2001-2005) được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 31/7/2003 và tại quyết định số 1060/QĐ- TTg ngày 04/10/2004 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2004 của Thành phố Hồ Chí Minh.
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2005 theo các chỉ tiêu có thể so sánh được đạt khoảng 60% so với kế hoạch đề ra. Tuy nhiên kết quả này chỉ dựa trên các số liệu kiểm kê theo hiện trạng sử dụng, trên thực tế còn khoảng 3.500 ha đất dự án các loại, Thành phố đã lập thủ tục giao đất và các chủ đầu tư đang triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Nếu tính cả phần diện tích kể trên thì ước tính kế hoach đạt khoảng 80%.
Bảng 2.10. Kết quả thực hiện KHSD đất 5 năm 2001 - 2005
Đơn vị tính: ha
Thứ tự CHỈ TIÊU Mã Hiện trạng năm 2000
Kế hoạch 2005 đến năm 2005Thực hiện So sánh thực hiện và kế hoạch Kế hoạch 2005 Tăng (+) giảm(-) so với hiện trạng 2000 Diện tích hiện trạng năm 2005 Tăng (+) giảm(-) so với hiện trạng 2000 Diện tích (ha) Tỷ lệ(%) (1) (2) (3) (4) (5) (6)= (5)-(4) (7) (8)=(7) - (4) (9)=(7)-(5) (8)/(6)% TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 209.501,83 209.523,91 22,08 209.554,47 52,64 30,56 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 130.719,92 116.453,51 -14.266,41 123.517,07 -7.202,85 7.063,56 50,49
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 91.139,25 72.832,97 -18.306,28 77.954,92 -13.184,33 5.121,95 72,02
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 68.989,02 53.131,59 -15.857,43 47.198,90 -21.790,12 -5.932,69 137,411.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 55.072,51 40.564,00 -14.508,51 36.738,26 -18.334,25 -3.825,74 126,37 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 55.072,51 40.564,00 -14.508,51 36.738,26 -18.334,25 -3.825,74 126,37 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 13.916,51 12.567,59 -1.348,92 10.460,64 -3.455,87 -2.106,95 256,20 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 22.150,23 19.701,38 -2.448,85 30.756,02 8.605,79 11.054,64
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 33.472,15 35.816,73 2.344,58 33.857,86 385,71 -1.958,871.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.483,81 975,29 -508,52 2.168,21 684,40 1.192,92 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.483,81 975,29 -508,52 2.168,21 684,40 1.192,92 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 31.935,23 34.043,55 2.108,32 31.689,65 -245,58 -2.353,90 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 53,11 ! -53,11 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 4.149,29 6.350,24 2.200,95 9.765,21 5.615,92 3.414,97 255,16 1.4 Đất làm muối LMU 1.959,23 1.453,57 -505,66 1.471,32 -487,91 17,75 96,49 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH - 0,00 467,76 467,76 467,76
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 74.294,22 90.257,46 15.963,24 83.773,73 9.479,51 -6.483,73 59,38
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 5.512,56 9.409,75 3.897,19 5.262,73 -249,83 -4.147,022.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 11.172,97 14.085,48 2.912,51 15.257,94 4.084,97 1.172,46 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 11.172,97 14.085,48 2.912,51 15.257,94 4.084,97 1.172,46
2.2 Đất chuyên dùng CDG 24.025,06 27.330,53 3.305,47 28.534,87 4.509,81 1.204,34 136,43
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 387,94 445,83 57,89 856,77 468,83 410,942.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.570,30 2.857,63 287,33 2.046,91 -523,39 -810,72 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.570,30 2.857,63 287,33 2.046,91 -523,39 -810,72 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 6.076,65 10.358,05 4.281,40 9.603,61 3.526,96 -754,44 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 14.990,17 13.669,02 -1.321,15 16.027,58 1.037,41 2.358,56 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN - 0,00 400,32 400,32 400,32
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 997,87 1.147,56 149,69 924,57 -73,30 -222,99 -48,97
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 32.585,76 35.359,99 2.774,23 33.250,02 664,26 -2.109,97 23,94
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2.924,15 2.924,15 143,29 143,29 -2.780,86 4,90
3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 4.487,69 2.812,94 -1.674,75 2.263,67 -2.224,02 -549,27 132,80
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 4.482,29 2.807,54 -1.674,75 2.258,27 -2.224,02 -549,27 132,80
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 5,40 5,40 - 5,40 0,00 0,00
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS -
1.1.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trong giai doạn 2001 – 2005 đạt 50,49 %, với tổng diện tích đất nông nghiệp giảm -7.202,85 ha so với kế hoạch là 14.266,41 ha.
Thứ tự CHỈ TIÊU Mã
Hiện trạng năm 2000
Kế hoạch 2005 đến năm 2005Thực hiện So sánh thực hiệnvà kế hoạch Kế hoạch 2005 Tăng (+) giảm(-) so với hiện trạng 2000 Diện tích hiện trạng năm 2005 Tăng (+) giảm(-) so với hiện trạng 2000 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6)= (5)-(4) (7) (8)=(7) - (4) (9)=(7)-(5) (8)/(6)% TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 209.501,83 209.523,91 22,08 209.554,47 52,64 30,56 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 130.719,92 116.453,51 -14.266,41 123.517,07 -7.202,85 7.063,56 50,49
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 91.139,25 72.832,97 -18.306,28 77.954,92 -13.184,33 5.121,95 72,02
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 68.989,02 53.131,59 -15.857,43 47.198,90 -21.790,12 -5.932,69 137,411.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 55.072,51 40.564,00 -14.508,51 36.738,26 -18.334,25 -3.825,74 126,37 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 55.072,51 40.564,00 -14.508,51 36.738,26 -18.334,25 -3.825,74 126,37 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 36.838,30 26.836,19 -10.002,11 24.395,60 -12.442,70 -2.440,59 124,4
1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 18.234,21 13.727,81 -4.506,40 12.342,66 -5.891,55 -1.385,15 130,74 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 13.916,51 12.567,59 -1.348,92 10.460,64 -3.455,87 -2.106,95 256,21.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 22.150,23 19.701,38 -2.448,85 30.756,02 8.605,79 11.054,64 - 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 22.150,23 19.701,38 -2.448,85 30.756,02 8.605,79 11.054,64 - 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 33.472,15 35.816,73 2.344,58 33.857,86 385,71 -1.958,87 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.483,81 975,29 -508,52 2.168,21 684,4 1.192,92 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 31.935,23 34.043,55 2.108,32 31.689,65 -245,58 -2.353,90 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 53,11 -53,11 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 4.149,29 6.350,24 2.200,95 9.765,21 5.615,92 3.414,97 255,16 1.4 Đất làm muối LMU 1.959,23 1.453,57 -505,66 1.471,32 -487,91 17,75 96,49 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH - 0 467,76 467,76 467,76
nghiệp khác không có trong phân loại đất đai trước kia nên không thể đánh giá kết quả thực hiện. Các loại đất còn lại có thể đánh giá như sau:
- Đất sản xuất nông nghiệp giảm 13.184,33 ha (theo kế hoạch phải giảm 18.306,28) đạt 72,02 % so với kế hoạch, trong đó:
+ Đất trồng cây hàng năm giảm nhiều so với kế hoạch 21.790,12 ha / 15.857,43 ha (137,41 %);
+ Đất trồng cây lâu năm không thể so sánh vì diện tích đất vườn xen cài trong khu dân cư đã được đo tách trong quá trình lập bản đồ địa chính chính quy (từ năm 2001 tới nay) nên diện tích đất trồng cây lâu năm theo Kiểm kê 2005 tăng 8.605,79 ha, trong khi kế hoạch đề ra diện tích loại đất này phải giảm 2.448,85 ha.
- Đất lâm nghiệp không thể so sánh vì: đất rừng trong các khu vực đất do quân đội quản lý Kiểm kê 2005 tính vào đất quốc phòng; đo tách chi tiết các loại đất trong khu vực rừng Cần Giờ (như đất sông rạch, đất làm muối, nghĩa trang Thanh niên xung phong v.v.). Nên trong giai đoạn 2000 – 2005 diện tích đất lâm nghiệp chỉ tăng 385,71 ha, trong khi kế hoạch đề ra tăng 2.344,58 ha. Thực tế trong kỳ đất rừng phòng hộ tăng 575 ha do Thành phố mua lại đất của dân để bổ sung vào đất rừng phòng hộ.
- Đất nuôi trồng thủy sản vượt rất cao so với kế hoạch (255,16%), phản ánh thực tế quá trình chuyển dịch kinh tế nông nghiệp ở khu vực ngoại thành Thành phố: chuyển đổi đất trồng lúa kém hiệu quả sang các loại hình sản xuất mang lại giá trị kinh tế cao;
- Đất làm muối đạt kế hoạch đề ra (96,49%).
1.1.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành Phố, đạt 59,38% so với kế hoạch. Cụ thể như sau:
Thứ tự CHỈ TIÊU Mã
Hiện trạng năm 2000
Kế hoạch 2005 đến năm 2005Thực hiện So sánh thực hiệnvà kế hoạch Kế hoạch 2005 Tăng (+) giảm(-) so với hiện trạng 2000 Diện tích hiện trạng năm 2005 Tăng (+) giảm(-) so với hiện trạng 2000 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) -1 -2 -3 -4 -5 (6)= (5)-(4) -7 (8)=(7) - (4) (9)=(7)-(5) (8)/(6)% TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 209.501,83 209.523,91 22,08 209.554,47 52,64 30,56
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 74.294,22 90.257,46 15.963,24 83.773,73 9.479,51 -6.483,73 59,38
2.1 Đất ở OTC 16.685,53 23.495,23 6.809,70 20.520,67 3.835,14 -2.974,56 56,32
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 11.172,97 14.085,48 2.912,51 15.257,94 4.084,97 1.172,46
2.2 Đất chuyên dùng CDG 24.025,06 27.330,53 3.305,47 28.534,87 4.509,81 1.204,34 136,43
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình SN CTS 387,94 445,83 57,89 856,77 468,83 410,942.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.570,30 2.857,63 287,33 2.046,91 -523,39 -810,72 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.570,30 2.857,63 287,33 2.046,91 -523,39 -810,72 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 6.076,65 10.358,05 4.281,40 9.603,61 3.526,96 -754,44 2.2.3.1 Đất khu công nghiệp SKK 3.828,80 7.396,31 3.567,51 3.867,66 38,86 -3.528,65 2.2.3.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 2.150,58 2.821,20 670,62 5.563,16 3.412,58 2.741,96 2.2.3.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 8,61 51,88 43,27 0,13 -8,48 -51,75 2.2.3.4 Đất sản xuất vật liệu XD, gốm sứ SKX 88,66 88,66 0 172,66 84 84
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 14.990,17 13.669,02 -1.321,15 16.027,58 1.037,41 2.358,56 78,522.2.4.1 Đất giao thông DGT 9.001,38 7.961,57 -1.039,81 10.816,93 1.815,55 2.855,36 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 9.001,38 7.961,57 -1.039,81 10.816,93 1.815,55 2.855,36
2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 4.478,71 2.914,25 -1.564,46 2.516,52 -1.962,19 -397,732.2.4.3 Đất để chuyển dẫn NL, truyền thông DNT - 0 63,56 63,56 63,56 2.2.4.3 Đất để chuyển dẫn NL, truyền thông DNT - 0 63,56 63,56 63,56 2.2.4.4 Đất cơ sở văn hóa DVH 358,84 402,84 44 413,41 54,57 10,57 2.2.4.5 Đất cơ sở y tế DYT 137,56 266,28 128,72 205,55 67,99 -60,73 2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 701,18 1.353,29 652,11 942,18 241 -411,11 2.2.4.7 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 282,37 636,36 353,99 472,38 190,01 -163,98
2.2.4.8 Đất chợ DCH - 0 126,81 126,81 126,81
2.2.4.9 Đất có di tích, danh thắng LDT 30,13 134,43 104,3 129,65 99,52 -4,782.2.4.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC - 0 340,59 340,59 340,59 2.2.4.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC - 0 340,59 340,59 340,59 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN - 0 400,32 400,32 400,32
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 997,87 1.147,56 149,69 924,57 -73,3 -222,99
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 32.585,76 35.359,99 2.774,23 33.250,02 664,26 -2.109,97
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2.924,15 2.924,15 143,29 143,29 -2.780,86
- Đối với đất ở đạt 56,32 %, kế hoạch đến năm 2005 diện tích đất ở của Thành phố phải đạt 23.495,23 ha, tuy nhiên theo số liệu kiểm kê 2005 diện tích đất ở là 20.520,67 ha. Tuy nhiên các chỉ tiêu về đất ở đô thị và đất ở nông thông không thể so sánh vì trong kỳ thành lập quận mới trên cơ sở chuyển một phần diện tích đất từ huyện ngoại thành, do đó:
+ Đất ở đô thị tăng với tổng diện tích là 15.257,94 ha so với 14.085,48 ha dự kiến;
+ Đất ở nông thôn giảm 249,83 ha so kế hoạch phải tăng 3.897,19 ha. Ngoài nguyên nhân nêu trên, trong phần đất ở nông thôn đã đo tách phần đất nông nghiệp xen cài trong khu dân cư.
- Ðối với đất chuyên dùng trong giai đoạn này kết quả thực hiện đạt 136,43% so với kế hoạch, thực tăng 1.204,34 ha. Cụ thể là:
+ Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp tăng 468,83 ha so với 57,87 ha kế hoạch, do nhẫm lẫn trong kiểm kê, đất Thảo cầm viên ở Củ Chi (398ha) là đất cơ sở văn hóa nhưng lại thống kê vào đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Đất quốc phòng an ninh giảm 523,39 ha so với hiện trạng trong khi kế hoạch dự kiến tăng 287,33 ha, nguyên nhân chủ yếu là diện tích đất sân bay Tân Sơn Nhất trước đây do Quân đội quản lý nay chuyển sang đất giao thông và giảm quy mô khi chuyển trường bắn Bộ Chỉ huy quân sự Thành phố từ quận 9 lên huyện Củ Chi;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đạt tỷ lệ chung là 82,38 %; + Đất có mục đích công cộng đạt 78,52% kế hoạch;
1.1.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch khai thác đất chưa sử dụng
- Khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích sản xuất nông - lâm nghiệp và các mục đích sử dụng khác đạt 132,80 % kế hoạch với 2.224,02 ha.
1.2. Đánh giá kết quả thực hiện kế họach sử dụng đất:
1.2.1. Những thành quả đạt được từ việc thực hiện kế họach sử dụng đất
- Đưa dần các biến động đất đai vào tầm kiểm soát của Nhà nước.
- Làm cơ sở cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Góp phần phát triển kinh tế và tạo động lực chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Các khu đô thị mới hình thành với điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hiện đại, xanh, sạch, đẹp. Nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã và đang được đầu tư góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển như tuyến đường Xuyên Á, đại lộ Đông Tây, xây dựng cầu và đường hầm Thủ Thiêm, đường Nguyễn Văn Linh, Xây dựng khu y tế kỹ thuật cao, đại học RMIT ....
- Giải quyết từng bước vấn đề ô nhiễm môi trường. Di dời các cơ sở ô nhiễm ra khu vực ngọai thành.
- Chuyển động các chương trình an sinh, xã hội. Hòan thành chương trình di đời và tái định cư 10.000 hộ dân sống trên và ven kênh rạch. Phân bố lại dân cư, giảm dân số tại khu vực các quận trung tâm.
- Kế hoạch sử dụng đất đã giảm một phần áp lực nhu cầu đất đai cũng như sự quan hệ phát triển thông qua các chương trình hợp tác với 23 tỉnh, thành khác trong cả nước. Riêng từ năm 2000 đến tháng 9/2005, thành phố và các tỉnh đã tổ
chức ký kết cho 152 doanh nghiệp với 177 dự án đầu tư đang triển khai với các lĩnh vực: thương mại dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp.