II. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động
1. Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý Nhà nớc
Sự đổi mới hoạt động của ngân hàng nói chung và hoạt động thanh toán quốc tế nói riêng không thể tách rời khỏi chủ trơng, đờng lối của Đảng và Nhà n-
ớc. Trong thời gian qua, Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản pháp luật tạo môi tr- ờng thuận lợi cho sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trờng nh: luật thơng mại, luật đầu t nớc ngoài, luật các tổ chức tín dụng... Tuy nhiên, còn nhiều lĩnh vực ch- a có văn bản hoặc đã ban hành từ lâu đến nay không còn phù hợp, nhiều văn bản đợc bổ sung và sửa đổi nhiều lần nên việc thực thi và áp dụng rất khó, đặc biệt là cha có văn bản nào liên quan đến hoạt động thanh toán quốc tế. Vì vậy để tạo môi trờng pháp lý cho hoạt động kinh doanh của ngân hàng nói chung và hoạt động thanh toán quốc tế nói riêng, Nhà nớc cần phải:
* Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các văn bản pháp luật
- Ban hành luật ngoại hối: chính sách ngoại hối là một công cụ đắc lực cho việc thực hiện chính sách tiền tệ. Chính sách ngoại hối có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu , vì vậy nó ảnh hởng rất lớn đến hoạt động thanh toán quốc tế. Năm 1998, Nhà nớc đã ban hành điều lệ quản lý ngoại hối song đến nay còn nhiều điểm cha phù hợp mặc dù nó đã đợc sửa đổi và bổ sung nhiều lần. Mặt khác do nhiều cấp, nhiều ngành cùng quản lý một lĩnh vực nên không tránh khỏi sự chồng chéo, mâu thuẫn và việc áp dụng nhiều lúc phải dẫn chiếu từ nhiều nguồn. Vì vậy việc ban hành luật ngoại hối là việc làm rất cần thiết, có nh vậy mới tạo lập đợc môi trờng pháp lý đầy đủ, làm cơ sở cho hoạt động kinh doanh ngoại tệ và thanh toán quốc tế.
-Nghiên cứu ban hành luật hối phiếu, luật sec, và các văn bản liên quan đến hoạt động thanh toán quốc tế. Hiện nay, các văn bản mang tính chất thông lệ quốc tế rất nhiều nh: quy tắc và thực hành thống nhất về th tín dụng do phòng th- ơng mại quốc tế ban hành năm 1993 (bản sửa đổi mới nhất), gọi tắt là UCP 500, bên cạnh đó là luật sec, luật điều chỉnh hối phiếu, kỳ phiếu quốc tế. Về lý thuyết, việc vận dụng UCP 500 tại nớc ta hiện nay gần nh là tuyệt đối mà không có bất kỳ sự điều chỉnh nào. Trong khi đó, các nớc khác đều có luật hoặc văn bản dới luật quy định về giao dịch tín dụng chứng từ trên cơ sở thông lệ quốc tế có tính đến đặc thù của sự phát triển kinh tế và tập quán mỗi nớc. Các văn bản nh vậy rất cần thiết không chỉ đối với ngành ngân hàng mà còn là cơ sở để toà án hay trọng tài áp dụng khi xét xử các vụ tranh chấp giữa các đối tác trong giao dịch tín dụng.
Hơn nữa UCP 500 còn có những hạn chế nhất định bởi vì nó không thể bao quát tất cả các giao dịch vô cùng phong phú của thực tiễn, không thể thay thế luật của một quốc gia. Vì vậy để giải quyết những bất đông giữa thông lệ quốc tế và tập quán quốc gia, tránh đợc những tranh chấp phát sinh trong quá trình thanh toán quốc tế , Nhà nớc cần sớm nghiên cứu và ban hành luật hối phiếu, luất séc và các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động thanh toán quốc tế...
- Thực hiện cải cách các chính sách kinh tế đối ngoại nhằm mở cửa và hợp tác kinh tế với nớc ngoài.
Trong thời gian qua, cán cân thơng mại quốc tế của Việt Nam luôn ở trong tình trạng thâm hụt, để cải thiện tình hình này thì phải đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, quản lý chặt chẽ hoạt động nhập khẩu phục vụ cho sự phát triển của đất n- ớc. Tuy nhiên sản phẩm của chúng ta còn nghèo nàn, chủ yếu là sản phẩm cha qua chế biến, do đó cần phải:
- Đẩy mạnh hoạt động thơng mại với những thị trờng lớn nh Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản, Trung Quốc, ASEAN... từng bớc tham gia vào các tổ chức kinh tế th- ơng mại Châu á thái bình dơng và các tổ chức thơng mại thế giới.
- Khai thác có hiệu qủa về tài nguyên, sức lao động để cải tiến cơ cấu hàng xuất nhập khẩu cho phù hợp với nhu cầu thế giới, tăng số lợng mặt hàng gia công chế biến, giảm tỷ trọng sản phẩm thô, mở rọng thêm nhiều mặt hàng, đầu t thích đáng vào những mặt hàng có u thế nh dầu mỏ, hàng may mặc, gạo, cao su, chè, cà phê, ...
- Nghiên cứu thị trờng nớc ngoài nhằm sản xuất ra những mặt hàng phù hợp với nhu cầu của họ.
- Mở rộng hình thức gia công sản phẩm cho nớc ngoài bằng nguyên liệu của chính mình...