III. Một số tồn tại về cụng tỏc quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD ở nước ta hiện nay
9. Thất thu thuế ở một số ngành nghề, một số lĩnh vực cũn rất lớn
Tỡnh trạng cỏc cơ sở kinh doanh bỏn hàng hoỏ khụng lập hoỏ đơn hoặc lập hoỏ đơn khụng đỳng giỏ thanh toỏn đang diễn ra khỏ phổ biến khụng chỉ ở
mặt hàng xe mỏy mà cả đối với mặt hàng điện tử, điện lạnh, trang trớ nội thất, vật liệu xõy dựng...
Riờng đối với mặt hàng xe mỏy, Bộ Tài chớnh đó cú cụng văn số 3645 TC/TCT ngày 6/9/2000 và Tổng cục Thuế đó cú cụng văn 740/TCT/NV6 ngày 23/3/2001 chỉ đạo biện phỏp ngăn chặn và xử lý vi phạm, tuy nhiờn bờn cạnh một số địa phương triển khai tớch cực như Nghệ An, Thỏi Bỡnh, Quảng Ninh, Cần Thơ, Kiờn Giang... thỡ cũn nhiều địa phương đến nay vẫn chưa triển khai. Việc triển khai khụng nghiờm tỳc chỉ đạo của Bộ, của Tổng cục tại một số địa phương làm giảm hiệu quả chung, gõy khú khăn cho địa phương triển khai và tạo điều kiện cho cỏc cơ sở kinh doanh xe mỏy ở những địa phương đó triển khai thụng đồng với chủ kinh doanh xe mỏy ở cỏc địa phương chưa triển khai trốn thuế như bỏn hàng khụng xuất húa đơn ở địa phương mà yờu cầu doanh nghiệp bỏn hàng ở địa phương khỏc xuất thẳng hoỏ đơn cho khỏch hàng. Cỏc địa phương triển khai cũn chịu sức ộp rất lớn từ phớa dư luận và cỏc cơ sở kinh doanh xe mỏy.
Đối với những mặt hàng khỏc, thủ đoạn của cỏc cơ sở kinh doanh cú ý đồ trốn thuế là lập hoỏ đơn bỏn hàng ghi giỏ thấp hơn giỏ thực tế thanh toỏn nhưng địa chỉ người mua khụng ghi rừ ràng, khụng ghi mó số, cơ quan Thuế cú nghi vấn cũng khụng cú điều kiện xỏc minh hoặc ghi liờn lưu thấp hơn liờn giao cho khỏch hàng. Bằng cỏch này nhiều cơ sở vừa trốn được thuế đầu ra, vừa được hoàn thuế hàng tỷ đồng...
Kinh doanh vận tải cũng là lĩnh vực đang thất thu lớn, mà gần đõy trờn cỏc bỏo đó đăng tải nhiều. Cỏc chủ hộ kinh doanh vận tải tư nhõn lợi dụng cơ chế thụng thoỏng của Nhà nước để trỏnh sự kiểm soỏt cuả cơ quan Thuế như kinh doanh khụng xin đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, cỏc doanh nghiệp kinh doanh vận tải thỡ sử dụng vộ tự in để thu tiền như trường hợp Cụng ty TNHH Phương Vinh ở Cần Thơ... hoặc thu tiền vận tải nhưng khụng xuất vộ cho khỏch hàng...
Theo phản ỏnh của cỏc địa phương cú số hộ lập bộ mụn bài và số hộ ghi thu thuế GTGT, thuế TNDN giảm chớnh là những đối tượng này. Bỏo chớ đó nờu chỉ riờng Nghệ An đó thất thu hàng chục tỷ đồng thuế hàng năm. Hoạt động kinh doanh vận tải lại thường trải rộng trờn nhiều địa bàn, nhưng giữa cỏc địa phương chưa cú quan hệ với nhau để cựng kiểm soỏt.
Đối với hoạt động kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ: do khỏch nghỉ phần lớn là người dõn đi tham quan, nghỉ mỏt thanh toỏn bằng tiền mặt, vỡ vậy họ khụng cần lập hoỏ đơn. Chủ khỏch sạn, nhà nghỉ tuy cú thực hiện khai bỏo khỏch nghỉ với cụng an nhưng chỉ khai bỏo lượng khỏch tạm trỳ, khi khai bỏo thuế thường ghộp nhiều khỏch vào một phũng để giảm số phũng sử dụng, vỡ vậy dự cú đối chiếu nắm được số khỏch nghỉ nhưng vẫn bị thất thu do khụng nắm được số phũng sử dụng. Chủ khỏch sạn, nhà nghỉ cũn trốn thuế bằng cỏch kờ khai giỏ thuờ phũng thấp hơn giỏ thực tế thanh toỏn, đặc biệt vào cỏc ngày nghỉ hố, nghỉ cuối tuần.
Đối với cỏc hoạt động kinh doanh ăn uống, đặc biệt là cỏc nhà hàng, vũ trường. Thủ đoạn của cỏc chủ kinh doanh nhà hàng, vũ trường đều sử dụng chứng từ riờng để thu tiền khụng phải là chứng từ đăng ký với cơ quan thuế, họ chỉ xuất chứng từ của cơ quan thuế khi khỏch hàng yờu cầu. Kinh doanh nhà hàng lại thường đụng đỳc vào những giờ cơ quan thuế đó hết giờ làm việc nờn khụng nắm được thực tế lượng khỏch vào, ra...
Hiện nay ở cỏc thành phố, thị xó cỏc dịch vụ ăn uống đờm rất phổ biến, nhiều hộ kinh doanh cả ngày khụng xuất hiện nhưng cứ đến chập tối là kờ bàn ghế chiếm một đoạn vỉa hố làm điểm kinh doanh hoặc tập trung vào cỏc chợ đờm, họ bỏn cú cả bia, rượu kốm theo đến 11, 12 giờ đờm với doanh thu cú cửa hàng đến 5 triệu, 7 triờu đồng/tối nhưng phần lớn vẫn nằm ngoài tầm kiểm soỏt của cơ quan thuế, nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến thất thu trờn là do cơ quan Thuế chưa phối hợp chặt chẽ với hội đồng tư vấn thuế rà soỏt đối tượng kinh doanh, chưa bố trớ, phõn cụng cỏn bộ giỏm sỏt, kiểm tra ngoài giờ vỡ vậy khụng nắm được hộ mới, doanh số của cả những hộ đó quản lý.
Đối với hoạt động xõy dựng tư nhõn: Thời gian gần đõy do những nhu cầu cần thiết về nhà ở tăng cao, hoạt động xõy dựng nhà ở cư dõn phỏt triển mạnh mẽ nhất là ở cỏc thành phố, thị xó. Bờn cạnh những toà nhà lớn, những khu chung cư do cỏc doanh nghiệp xõy dựng đảm nhận thi cụng, cũn cú cỏc nhà tư nhõn đều do chủ thầu tư nhõn đảm nhận thi cụng. Thất thu thuế đối với hoạt động xõy dựng tư nhõn là rất lớn. Cơ quan thuế do khụng bỏm sỏt địa bàn, khụng phối hợp chặt chẽ với UBND Phường, cơ quan Thanh tra xõy dựng nờn khụng nắm chắc được cỏc cụng trỡnh xõy dựng trờn địa bàn, mặc dự mỗi cụng trỡnh xõy dựng thường từ khi bắt đầu đến khi kết thỳc phải diễn ra trong thời gian dài (từ 3 thỏng, 6 thỏng cú khi đến 1 năm). Để phõn loại và thu thuế kịp thời đối với những cụng trỡnh do tư nhõn thi cụng, một số địa phương sau khi thi cụng xong chủ nhà dọn đến ở mới yờu cầu chủ nhà xuất trỡnh hợp đồng thi cụng, xuất trỡnh chứng từ nộp thuế, yờu cầu nộp thuế và xử lý truy thu thuế nếu cụng trỡnh chưa nộp dẫn đến phản ứng gay gắt từ phớa chủ nhà và dư luận.