I. Quan điểm và định hướng cụng tỏc quản lý thu thuế trong thời gian tới 1 Quan điểm
6. Về quản lý đối tượng nộp thuế
7.2 Đối với hộ kinh doanh cỏ thể
- Đối với hộ kinh doanh lớn:
Yờu cầu Cục thuế chỉ đạo cỏc Chi cục Thuế phải thống kờ, phõn loại và triển khai chế độ kế toỏn bắt buộc với tất cả cỏc hộ kinh doanh lớn theo đỳng chỉ thị số 03/2000/CT-BTC ngày 10/4/2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh về việc đẩy mạnh triển khai chế độ kế toỏn ỏp dụng đối với hộ sản xuất kinh doanh cụng thương nghiệp và dịch vụ NQD. Quyết định số 169/2000/QĐ-
BTC ngày 25/10/2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh về ban hành chế độ kế toỏn hộ kinh doanh và cụng văn số 1210 TCT/NV6 ngày 11/4/2001 của Tổng cục Thuế về tăng cường thực hiện chế độ kế toỏn hộ kinh doanh. Để cú căn cứ xột thành tớch thi đua năm 2001, Tổng cục Thuế giao chỉ tiờu số hộ phải triển khai cho từng địa phương.
Yờu cầu cục Thuế địa phương:
+ Căn cứ chỉ tiờu Tổng cục giao phõn bổ cho cỏc Chi cục và chỉ đạo cỏc Chi cục Thuế căn cứ chỉ tiờu số hộ được giao, số hộ triển khai, xỏc định cụ thể số hộ cũn phải thực hiện chế độ kế toỏn để hoàn thành chỉ tiờu. Chi cục thuế căn cứ vào chỉ tiờu Cục giao phõn cho từng đội Thuế thực hiện ngay, đồng thời chỉ đạo Chi cục thuế, đội thuế lựa chọn xỏc định những hộ kinh doanh, những ngành nghề kinh doanh thuộc diện phải mở đầy đủ hệ thống sổ sỏch kế toỏn, những hộ kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, trước mắt chỉ cần mở sổ nhật ký bỏn hàng cho phự hợp trỡnh độ của người kinh doanh và phự hợp yờu cầu quản lý của cơ quan Thuế. Tổ chức xột duyệt cho hộ kinh doanh nộp thuế GTGT theo phương phỏp khấu trừ chặt chẽ, trỏnh lợi dụng.
+ Tổ chức kiểm tra việc ghi chộp sổ kế toỏn, phỏt hiện kịp thời những vướng mắc để hướng dẫn, giỳp đỡ hộ kinh doanh yờn tõm thực hiện chế độ kế toỏn và hạch toỏn trung thực. Đối với những hộ kinh doanh đó thực hiện hướng dẫn nhưng cố tỡnh khụng thực hiện hoặc cố tỡnh hạch toỏn, lập hoỏ đơn, chứng từ khụng trung thực với thực tế phỏt sinh nhằm trốn thuế thỡ phải lập biờn bản xử phạt vi phạm hành chớnh, nếu vẫn tỏi phạm thỡ ấn định doanh thu, thuế, mức ấn định phải bằng hoặc cao hơn so với hộ kinh doanh thực hiện khụng đỳng chế độ kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ, kờ khai doanh thu hoặc kờ khai thuế GTGT đầu ra, đầu vào trung thực để động viờn cỏc hộ kinh doanh thực hiện đỳng chế độ kế toỏn và hộ kinh doanh thấy được lợi ớch thực tế, khụng tỏi phạm.
+ Tổ chức kiểm tra chặt chẽ tờ khai nộp thuế của cỏc hộ kinh doanh. Đối với những hộ kinh doanh kờ khai doanh thu, mức thuế thấp (nếu tớnh thuế
theo phương phỏp trực tiếp) hoặc kờ khai số thuế đầu vào lớn hơn số thuế đầu ra (đối với hộ nộp thuế theo phương phỏp khấu trừ) phải tổ chức kiểm tra, xỏc minh ngay để tớnh trung thực của tờ khai, phỏt hiện và xử lý ngay nếu hộ kinh doanh vi phạm, khụng để hộ kinh doanh lợi dụng triển khai chế độ kế toỏn làm thất thu thuế nhiều hơn.
+ Để thỳc đẩy cỏc Chi cục Thuế thường xuyờn quan tõm triển khai kế toỏn hộ kinh doanh và nõng cao trỏch nhiệm của cỏn bộ thuế, Cục thuế phải phõn cụng cỏn bộ trực tiếp theo dừi năm tỡnh hỡnh triển khai, phản ỏnh kịp thời tiến độ, kết quả triển khai, những khú khăn vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai. Đồng thời định kỳ tổ chức kiểm tra thực tế việc triển khai kế toỏn hộ kinh doanh tại cỏc Chi cục thuế. Qua kiểm tra tỡnh hỡnh thực tế, kết hợp ý kiến phản ỏnh của cỏn bộ được phõn cụng trực tiếp theo dừi tại Chi cục thuế, phỏt hiện nhanh những nhõn tố tớch cực để phổ biến, nhõn rộng và cú ý kiến chỉ đạo kịp thời, khắc phục thiếu sút trong việc triển khai kế toỏn hộ kinh doanh để thực hiện tốt hơn. Đối với những Chi cục thuế làm chưa tốt cần phờ bỡnh và yờu cầu chấn chỉnh ngay trong thời gian tới.
+ Triển khai chế độ kế toỏn hộ kinh doanh nhằm đưa cụng tỏc quản lý thu thuế vào nề nếp theo kết quả kinh doanh phản ỏnh trờn sổ sỏch kế toỏn là cụng việc trọng tõm trong cụng tỏc quản lý hộ kinh doanh cỏ thể năm 2001 là căn cứ để xột thi đua, khen thưởng, vỡ vậy Cục thuế phải chỉ đạo từng Chi cục thuế triển khai hoàn thành chỉ tiờu Tổng cục giao (theo biểu đớnh kốm).
- Đối với hộ thu khoỏn:
Tổng cục đó chỉ đạo cỏc Cục thuế phải xỏc định lại doanh thu đối với cỏc hộ khoỏn 6 thỏng cuối năm. Đề nghị cục Thuế kiểm tra ngay cỏc Chi cục. Đối với những Chi cục chưa làm hoặc đó làm nhưng chưa đỏp ứng được yờu cầu phải xỏc định lại cho phự hợp với mức độ tăng trưởng kinh tế và phỏt triển sản xuất kinh doanh.
Quỏ trỡnh điều tra, xỏc định lại doanh thu, mức thuế đối với hộ khoỏn phải làm đỳng quy trỡnh, thực hiện cụng khai và khụng được điều chỉnh đồng loạt theo kiểu bỡnh quõn.