1. Do đặc điểm kinh doanh của khu vực kinh tế NQD
Một là: Khu vực NQD là khu vực kinh tế cú số lượng đối tượng kinh doanh rất lớn, quy mụ kinh doanh đa số nhỏ, trải rộng trờn địa bàn khắp cả nước: 65% doanh nghiệp và 70% hộ cỏ thể thuộc khu vực kinh tế NQD hoạt động trờn lĩnh vực thương mại và dịch vụ để kiếm chờnh lệch giỏ, khụng tạo ra giỏ trị hàng hoỏ. Do thiếu vốn để sản xuất và mở rộng sản xuất kinh doanh là phổ biến đối với khu vực này.
Hai là: Trỡnh độ văn hoỏ, trỡnh độ quản lý, trỡnh độ cụng nghệ cũn thấp so với khu vực kinh tế Nhà nước và khu vực đầu tư nước ngoài nờn chưa chịu đi sõu tỡm hiểu luật thuế để thực hiện mà cũn chụng chờ để được phổ biến nờn khi ỏp dụng khụng trỏnh khỏi lỳng tỳng dẫn đến thực hiện sai luật ngoài ra năng suất lao động và GDP bỡnh quõn một lao động tạo ra cũng cũn thấp so với hai khu vực kinh tế trờn.
Ba là: Khu vực kinh tế NQD cú một bộ phận lớn người kinh doanh cú doanh thu, cú thu nhập nhưng đối tượng được miễn giảm thuế như: Hộ sản xuất mới thành lập, hộ kinh doanh cú thu nhập thấp, đỏnh bắt hải sản xa bờ, kinh doanh vận tải thụ sơ (xe ụm, xe lụi, xe xỳc vật kộo). Năm 2000 và năm 2001 số lượng cỏc doanh nghiệp thành lập nhiều, thuộc đối tượng được ưu đói miễn giảm thuế, ngoài ra cũn một bộ phận những người làm kinh tế tư nhõn và vệ tinh tham gia vào cỏc quỏ trỡnh sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước hoặc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, nghĩa vụ nộp ngõn sỏch được tớnh chung cho khu vực kinh tế Nhà nước và khu vực đầu tư nước ngoài.
Bốn là :Do khu vực này vẫn cũn một số trường hợp cố tỡnh làm sai nhằm trốn thuế, giảm thuế phải nộp bằng cỏng hạch toỏn sai với qui định.
2. Do quản lý của cơ quan thuế cũn yếu kộm
Một là: Nhiều địa phương chưa tranh thủ được sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ và chớnh quyền địa phương, sự phối hợp của cỏc ngành chưa hỡnh thành bộ phận cưỡng chế, thiếu những biện phỏp kiờn quyết trong việc xử lý cỏc sai phạm từ phớa cơ quan thuế dẫn đến hiệu quả của cụng tỏc quản lý cũn hạn chế.
Hai là: Nhiều địa phương chưa triển khai nghiờm tỳc cỏc quy trỡnh và biện phỏp nghiệp vụ do ngành thuế đề ra như quy trỡnh quản lý đối tượng kinh doanh, xỏc định doanh số đối với hộ khoỏn; quy trỡnh duyệt bộ tổng hợp.
Ba là: Đối với một số ngành thất thu lớn như kinh doanh xe mỏy, vận tải tư nhõn, kinh doanh khỏch sạn nhà hàng nhiều địa phương chưa triển khai theo biện phỏp chỉ đạo của Tổng cục việc triển khai cỏc biện phỏp quản lý khụng đồng bộ giữa cỏc địa phương đang bị lợi dụng nờn thất thu cũn rất lớn.
Bốn là: Trong quản lý doanh nghiệp chưa thường xuyờn kiểm tra, giỏm sỏt tỡnh hỡnh kinh doanh, chủ yếu để cho doanh nghiệp tự khai bỏo doanh số kinh doanh, số thuế phải nộp, dẫn đến nhiều cơ sở bỏn hàng khụng xuất hoỏ đơn, lợi dụng lập hoỏ đơn bỏn hàng ghi khụng đỳng giỏ thực tế thanh toỏn, lập chứng từ khống đầu vào, kờ khai xin hoàn thuế khụng đỳng quy định, kờ khai kết quả kinh doanh khụng trung thực để trốn thuế thu nhập.
Năn là: Bố chớ cụng tỏc quản lý cỏn bộ chưa hợp lý giao một cỏn bộ thuế quản lý quỏ nhiều doanh nghiệp, thời gian quản lý lõu sẽ dẫn đến tiờu cực giữa cơ quan thuế và đối tượng nộp thuế.
Chương III
Giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta hiện nay kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta hiện nay