Hiện nay Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đảm nhận thực thi chương trỡnh xỳc tiến đầu tư cấp quốc gia. Tại cỏc cấp địa phương, Sở Kế hoạch và Đầu tư cỏc tỉnh và Ban quản lý cỏc KCX, KCN cú được sự tham gia nhất định vào cỏc hoạt động xỳc tiến ở cỏc mức độ khỏc nhau. Tuy cỏc cơ quan này đó nỗ lực rất nhiều để đẩy
trong những chớnh sỏch và dịch vụ cung cấp cho cả những nhà đầu tư hiện tại và tiềm năng. Chớnh điều này đó phần nào làm giảm tớnh hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài khi muốn đầu tư vào Việt Nam.
Trước tỡnh hỡnh này, để thực hiện được vai trũ là một cụng cụ hiệu quả đối với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, hoạt động xỳc tiến đầu tư cần thiết phải cú được một cơ quan chuyờn trỏch ở cấp quốc gia . Cơ quan này đúng vai trũ phối hợp, giỳp đỡ và quản lý cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư của cỏc cơ quan xỳc tiến cấp địa phương nhằm nõng cao tớnh ổn định và hiệu quả của hoạt động này. Mặt khỏc, cơ quan chuyờn trỏch này cũng cần giữ vai trũ là người quyết định chớnh và đưa ra định hướng rừ ràng trong cụng tỏc quản lý cũng như trong hoạt động của mỡnh thụng qua những kế hoạch tầm quốc gia.
Nh vậy, cú thể núi rằng việc thành lập Uỷ ban xỳc tiến đầu tư quốc gia tại Việt Nam, gọi tắt là VNIPA( Vietnam Investment Promotion Agency), là yờu cầu thực sự cấp bỏch .
3.2.1.2.Một số đề xuất trong quy trỡnh thành lập Uỷ ban xỳc tiến đầu tư quốc gia
Xỏc định vị trớ chức năng của VNIPA
Thực tiễn tại những quốc gia khỏc chỉ ra rằng cỏc nhà đầu tư nước ngoài luụn mong muốn cú một tổ chức xỳc tiến đầu tư nước ngoài với chức năng hoạt động nh một cơ quan cấp Bộ. Họ tin rằng nếu VNIPA cú vị trớ ngang tầm với cỏc Bộ khỏc của Chớnh phủ thỡ sẽ cú thể bảo vệ tốt nhất cho những quyền lợi của họ.
Tuy nhiờn, trong trường hợp của Việt Nam thỡ việc cú được một cơ quan riờng biệt cấp Bộ đảm trỏch hoạt động xỳc tiến đầu tư nước ngoài là điều khú cú thể làm được trong thời gian ngắn. Trước mắt, Bộ kế hoạch đầu tư cần thành lập phũng xỳc tiến đầu tư đảm nhận vai trũ của Uỷ ban xỳc tiến đầu tư quốc gia (VNIPA) nhằm tạo tiền đề để nõng VNIPA lờn thành một Bộ riờng biệt trong tương lai.
VNIPA cần cú chức năng của một cơ quan xỳc tiến đầu tư trung ương. Ngoài ra, cần thành lập cỏc văn phũng đại diện của cơ quan này cần được thành lập ở cả miền Bắc, Trung, Nam để cú thể phục vụ tốt hơn nhu cầu của từng khu vực. Những văn phũng này cú thể thực hiện phối hợp, quản lý cỏc hoạt động xỳc tiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Uỷ ban nhõn dõn và Ban quản lý của cỏc KCN và địa phương.
DPI: Sở Kế hoạch và đầu tư PC: UBND cỏc tỉnh
Chính phủ Việt Nam
VNIPA
(Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Các Bộ khác
Văn phòng đại diện ở nước ngoài VNIPA - Hà Nội VNIPA - Đà Nẵng VNIPA - TP. HCM MB DPI, PC MB DPI, PC MB DPI, PC Điều hành trực tiếp Phối hợp hoạt động
Hỗ trợ cho hoạt động của VNIPA
Nhằm giỳp cho VNIPA cú thể hoạt động một cỏch hiệu quả, cần phải cú sự thống nhất về tầm quan trọng của hoạt động xỳc tiến đầu tư và vai trũ của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế Việt Nam. Chớnh phủ cần để cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài cũng nh cỏc tổ chức quan hệ với cỏc nhà đầu tư nước ngoài thấy được tầm quan trọng của nguồn vốn FDI thụng qua những chớnh sỏch đầu tư ngày một thu hút.
Cỏc cơ quan cú thẩm quyền thuộc chớnh phủ và đặc biệt là những nhà lónh đạo quốc gia cần đảm bảo hỗ trợ đối với hoạt động của VNIPA và đưa ra cỏc chớnh sỏch cũng như luật lệ cũng thể hiện ý chớ này. Điều này thực sự cần thiết tại một quốc gia như Việt Nam, nơi thiếu tớnh phối hợp và đồng bộ giữa cỏc Bộ, Ngành với những chớnh sỏch, quy chế khụng ổn định vốn được coi là những rào cản trong hoạt động đầu tư nước ngoài.
Ngoài ra, VNIPA cũng cần cú cỏc văn phũng đại diện tại cỏc thị trường trọng điểm nh EU, Nhật Bản và Hoa Kỳ. Cú thể coi đú là cỏch tốt nhất nhằm xỳc tiến và tiến hành cỏc hoạt động marketing tại nước ngoài.
Xừy dựng một khuụn khổ phỏp lý rừ ràng cho hoạt động của VNIPA
Để VNIPA cú thể hoạt động hiệu quả, cần cú một khuụn khổ phỏp lý rừ ràng và hợp lý, trong đú quy định quyền hạn, nghĩa vụ, cơ cấu tổ chức cũng nh mối quan hệ của VNIPA đối với chớnh phủ. Việc xõy dựng một khung phỏp lý rừ ràng cho hoạt động của VNIPA cú thể đem lại rất nhiều lợi ích.
• Đú là dấu hiệu ổn định, bền vững và tự chủ đối với cỏc nhà đầu tư tiềm năng, với cỏc quan chức chớnh phủ và địa phương.
• Hỡnh thành và xỏc định rừ ràng quyền hạn, chức năng và nghĩa vụ của VNIPA trong cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư và cỏc chớnh sỏch liờn quan.
• Hạn chế sự can thiệp của chớnh phủ, giới chớnh trị, giới kinh doanh và cỏc thành phần khỏc cú lợi ích liờn quan.
Qui định nghĩa vụ của VNIPA cần đơn giản, rừ ràng, chỉ hạn chế ở những cụng tỏc liờn quan tới việc tăng cường nguồn vốn FDI và hỗ trợ cho những nhà đầu tư hiện
Để đạt được mục tiờu thu hút được nguồn vốn FDI mạnh mẽ, VNIPA cần tập trung vào một số nhiệm vụ cơ bản dự kiến nh sau:
• Tăng cường mức đúng gúp của FDI vào nền kinh tế quốc gia bằng việc thụng bỏo cho cỏc nhà đầu tư mới về những lợi ích khi tiến hành đầu tư FDI vào Việt Nam.
• Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư bằng việc cung cấp những dịch vụ mang tớnh chuyờn nghiệp, giỳp cỏc nhà đầu tư cú thể đạt được mục tiờu đầu tư tại những khu vực kinh tế khỏc nhau.
• Đưa ra cỏc đề xuất với Chớnh phủ nhằm cải thiện mụi trường đầu tư.
• Hỗ trợ giải quyết những vấn đề khú khăn của cỏc nhà đầu tư hiện tại nhằm giỳp họ cú thể mở rộng quy mụ đầu tư sau đú.
VNIPA cũng cần cú trỏch nhiệm trong cỏc cụng việc cú liờn quan tới hoạch định chớnh sỏch tương ứng nhằm cải thiện mụi trường đầu tư. Đối với Việt Nam, việc này bao gồm cả những đề xuất nhằm đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh, hỗ trợ cho việc thực thi những luật lệ, quy chế rừ ràng đối với đầu tư nước ngoài. VNIPA cũng cần phải cú quyền hạn trong việc đưa ra những quyết định cú đủ tin cậy đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
Hoạt động của VNIPA cũng chỉ nờn tập trung vào những cụng việc liờn quan đến đầu tư nước ngoài mà khụng liờn quan tới bất kỳ hoạt động xỳc tiến đầu tư trong nước hay hoạt động thương mại nào khỏc.
Vị trớ phỏp lý của VNIPA phải được xỏc định rừ ràng đối với những ban ngành khỏc của chớnh phủ với một đội ngũ nhõn viờn và ngõn sỏch riờng biệt. VNIPA cũng cần phải cú một mức độ tự chủ nhất định về mặt tài chớnh để tiến hành cỏc cụng việc của mỡnh và tuyển dụng được những nhõn viờn cú năng lực.